РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.
25 августа 2026 года Калининский районный суд <адрес> в составе председательствующего Рукавишниковой Т.С., при секретаре Бочанове С.А., с участием представителя истца Копыловой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Зокировой М. Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решений пенсионного органа, включении периодов трудовой деятельности в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию, установил:
Зокирова М.Б. обратилась в суд с иском, в котором, с учетом изменения предмета требований, просила признать незаконными решения СФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, включить в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центральной городской больнице <адрес> в должности врача-стоматолога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центральной больнице <адрес> в должности стоматолога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центральной больнице <адрес> в должности стоматолога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Аштском Медицинском центре после отпуска по уходу за ребенком, в должности стоматолога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Аштском Медицинском центре в должности стоматолога.
Также просит обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости по основаниям п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано, что до ДД.ММ.ГГГГ Зокирова М.Б. являлась гражданской Республики Таджикистан и является матерью 5 детей, которых воспитывала до достижения ими возраста 8 лет. С ДД.ММ.ГГГГ приобрела гражданство РФ. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, в назначении которой было отказано решением № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 15 лет. В последующем ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ назначил страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, на основании решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ч.4 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ решение о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отменено.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске т дополнениях к нему. Ответчик неправомерно счел, что к спорным правоотношениям применимы положения Договора между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, применив в ним п. 3 ст. 21 Договора. К моменту обращения ДД.ММ.ГГГГ за спорной пенсией необходимый стаж и размер ИПК имелся. Обязанность по отчислению страховых взносов лежит на работодателе. Истец не должна нести негативные последствия неисполнения возложенной на работодателя обязанности.
Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил. Ранее иск не признавал, ссылаясь на отсутствии у истца необходимого стажа для назначения пенсии по основаниям п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при настоящей явке.
Заслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Зокирова М.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобрела гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Родила пятерых детей: Зокиров Р. Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Зокирова М. Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Зокирова М. Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Зокиров М. Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Зокиров Р. Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ДД.ММ.ГГГГ Зокирова М.Б. обратилась в ОПФР по НСО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ решением ОПФР по НСО отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 15 лет.
ДД.ММ.ГГГГ решением ОПФР по НСО Зокировой М.Б. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с обнаружением ошибки решением ОСФР по НСО отменено решение о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, в установлении пенсии по старости отказано.
ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по НСО Зокировой М.Б. отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с несоблюдением условий ее назначения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Ф., Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Зокирова М.Б. впервые обратилась за назначением страховой пенсии, и ей в этом было отказано в 2022 году (январь и май соответственно), то есть в период действия указанного Соглашения.
В соответствии со ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, СССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет (п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ).
Ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).
Спорные периоды работы истца протекали на территории Республики Таджикистан.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Р. Ф. из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Р. Ф. из государств - республик бывшего СССР.
Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Поскольку истцом заявлены периоды работы, имевшее место после ДД.ММ.ГГГГ, то они подлежат включению в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.
Справкой Управления Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что за период работы в Центральной городской больнице <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были уплачены страховые взносы, а за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были уплачены страховые взносы в 1ом и 2ом кварталах 2010 года, 2011 году, 2016 году, 2017 году, 2018 году, во 2ом и 4ком квартале 2019 года, в 1ом и 3ем квартале 2020 года, в 2021 году.
Ввиду изложенного, могли бы быть включены в страховой стаж по нормам ранее действовавшего Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в Аштском Медицинском центре в должности стоматолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Оснований для включения иных периодов не имеется, ввиду отсутствия документального подтверждения уплаты страховых взносов.
Однако, в силу положений ст. 11 ГПК РФ защите подлежит нарушенное право. При этом избранный способ защиты должен вести к восстановлению нарушенного права.
По информации ответчика ОСФР по <адрес> в отношении истца, на дату первичного обращения Зокировой М.Б. за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) при включении указанных периодов в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, страховой стаж составит 13 лет 7 месяцев 15 дней, а на ДД.ММ.ГГГГ – 13 лет 11 месяцев 15 дней, при необходимых – 15 лет.
Таким образом, на момент обращения Зокировой М.Б. за назначением пенсии в январе 2022 года, у нее отсутствовало право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа - 15 лет.
Включение периодов при отсутствии права на пенсию на эти даты не влияет на восстановление каких-либо прав истца, создает неопределенность в вопросах пенсионного обеспечения, поскольку вопрос о наличии оснований для назначения пенсии, включении периодов по тому либо иному основанию будет определяться на дату обращения (нового) исходя из действующего в указанный период законодательства.
На ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж Зокировой М.Б., исчисляемый в соответствии с нормами Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, составлял также менее 15 лет.
Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Российской Ф. и Республикой Таджикистан, в соответствии с которым по заявлениям граждан, имеющих стаж на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан, право на назначение страховой пенсии по старости возникает при наличии не менее 12 месяцев стажа на территории РФ и РСФСР.
На дату повторного обращения Зокировой М.Б. в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) указанный стаж, исчисляемый в соответствии с действующим правовым регулированием составляет 4 месяца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Эйвон бьюти продактс компании»).
При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконными решений, включении периодов в стаж отсутствуют в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Зокировой М. Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области об оспаривании решений пенсионного органа, включении периодов трудовой деятельности в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.
Судья подпись Т.С. Рукавишникова
Мотивированный текст решения изготовлен 08 сентября 2026 года.
Подлинный документ подшит в деле №2-1369/2026 в Калининском районном суде г.Новосибирска.
УИД: 54RS0004-01-2026-000176-12
Решение не вступило в законную силу «___»______________2026 года.
Судья Т.С. Рукавишникова
Секретарь Е.И. Залевская
Решение вступило в законную силу «___»______________2026 года.
Судья Т.С. Рукавишникова
Секретарь Е.И. Залевская