РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Приходько П.В., при секретаре Медяник Е.С., с участием истца Игнатьевой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Игнатьевой Екатерины Георгиевны к Министерству образования Красноярского края, департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Красноярска (ранее - департаменту городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска), администрации г. Красноярска, администрации Октябрьского района г. Красноярска о признании бездействия незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Игнатьева Е.Г. обратилась в суд с иском к министерству образования Красноярского края, департаменту городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска (департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Красноярска) о признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанностей.
Требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. До настоящего момента ее право на обеспечение жилым помещением не реализовано. Согласно ответу администрации Октябрьского района в г. Красноярске истец не была включена в список нуждающихся в жилом помещении. В ходе обследования межведомственной комиссией было установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является проблемным: отсутствует холодное водоснабжение, вентиляция в санузле и на кухне, осуществляется подвоз питьевой воды, установлен твердотопливный котел по программе «Чистый воздух». Несмотря на представление прокуратуры в адрес руководителя департамента городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска, итоговое решение не принято, нарушения не устранены. Бездействие государственных органов нарушает жилищные права истца.
На основании изложенного просила суд признать за ней право на обеспечение жилым помещением как за лицом из числа детей-сирот, возложить на министерство образования Красноярского края обязанность включить истца в соответствующий список, обязать уполномоченные органы принять решение по жилому помещению, обязать предоставить благоустроенное помещение.
В последующем истец уточнила исковые требования, просит суд признать незаконным бездействие органов опеки и попечительства Октябрьского района г. Красноярска, выразившиеся в непостановке истца на учет, как лица, подлежащего обеспечению жилым помещением, возложить на министерство образования Красноярского края обязанность включить истца в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Красноярского края, возложить на администрацию г. Красноярска обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма в г. Красноярске площадью не менее установленной нормы.
Определением Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация г. Красноярска, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.
Протокольным определением Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Красноярска.
Определением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Октябрьского района г. Красноярска
В судебном заседании истец Игнатьева Е.Г. на удовлетворении исковых требований настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчиков министерства образования Красноярского края, департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Красноярска (ранее - департамента городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска), администрации г. Красноярска, администрации Октябрьского района г. Красноярска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. От представителя департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Красноярска поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны ответчика.
Представитель третьего лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Исходя из с. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для целей настоящего Федерального закона используются понятия: дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального наймалибо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
На основании п. 1 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.
В соответствии с п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.
В силу требований п. 1, подп. «д», «ж», «з» п. 2 ст. 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225, исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», которые включают в себя, в том числе, полномочия на формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания указанных лиц, включая приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений, в том числе путем участия в долевом строительстве; управление и распоряжение указанным фондом;приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанным лицам на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений указанным лицам на основании решений о включении в список, оформленных распорядительными актами уполномоченного Правительством края органа исполнительной власти края в области образования.
Согласно п. 9. ст. Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее по тексту настоящей статьи - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.
Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.
Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.
Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления).
С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.
Статья 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края (органов местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.
Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включая приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений, в том числе путем участия в долевом строительстве; управление и распоряжение указанным фондом; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений о включении в список, оформленных распорядительными актами уполномоченного Правительством края органа исполнительной власти края в области образования.
Согласно ст. 2 данного Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции, в том числе: а) своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; в) уполномоченный орган исполнительной власти края в области строительства заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; г) контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Игнатьева Екатерина Георгиевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно свидетельству о рождении серии №, свидетельству об установлении отцовства серии №, Игнатьева Екатерина Георгиевна является дочерью ФИО2, ФИО3.
Согласно свидетельству о смерти серии № ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии №.
Распоряжением администрации Октябрьского района в г. Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО6 назначен попечителем над несовершеннолетней Игнатьевой Е.Г., за последней закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Удостоверением администрации Октябрьского района в г. Красноярске №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека ФИО6 над Игнатьевой Е.Г. и ее имуществом.
В соответствии с выпиской ЕГРН собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являются ФИО7 (1/2 доли) и Игнатьева Е.Г. (1/2 доли), что также подтверждается договором на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права, ордерами.
По вышеуказанному адресу Игнатьева Е.Г. зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными регистрационного досье от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений данных о наличии объектов недвижимости в собственности ФИО2, ФИО3 не значилось.
Согласно ответу администрации Октябрьского района г. Красноярска по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Игнатьева Е.Г. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями не значится, правовые основания для оказания ей меры социальной поддержки посредством обеспечения жилым помещением как лица из числа детей-сирот отсутствуют. Решение о включении детей-сирот в список либо об отказе во включении в список принимается министерством здравоохранения Красноярского края с учетом предложений краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам. В случае принятия решения о включении Игнатьевой Е.Г. в список, она будет обеспечена жилым помещением исходя из нормы предоставления, установленной п. 24 ст. 17 Закона края.
В соответствии с ответом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № сертификат (краевое свидетельство) о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств краевого бюджета в рамках Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Игнатьевой Е.Г. не выдавался.
ДД.ММ.ГГГГ истец впервые в возрасте 31 года обратилась в администрацию Октябрьского района г. Красноярска о включении ее в список лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в г. Красноярске, а даже обращалась в Департамент городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска по вопросу непредоставления ей благоустроенного жилого помещения.
Исходя из ответа департамента городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, обращение истца о признании жилого помещения № в <адрес> в <адрес> непригодным для проживания в рамках Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение), рассмотрено. Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен указанным Положением. В ходе проведенного обследования межведомственной комиссией установлено, жилое помещение по адресу <адрес> представляет собой одноэтажный жилой дом на 2-х собственников (материал стен - кирпичный). Жилое помещение № в указанном жилом доме имеет коридор, санузел, кухню, 5-ть жилых комнат. Электроснабжение имеется, холодное водоснабжение отсутствует, осуществляется подвоз воды. Кроме того, имеется водопроводная скважина на территории земельного участка для хозяйственных нужд (поступает в бак, установленный в санузле). В текущем году установлен твердотопливный котел отопления по программе «Чистый воздух» (в помещении организована приточная и вытяжная вентиляция. Вентиляция в санузле и на кухне отсутствует. Истцу рекомендовано предоставить заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого помещения, с целью определения соответствия строительным нормам и правилам, сводам правил, а также требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения, непригодным для проживания.
Согласно ответу прокуратуры Октябрьского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района обращение Игнатьевой Е.Г. о нарушении жилищных прав детей-сирот, поступившие ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено. Разъясняется, что порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - положение). Решение о признании жилого помещения непригодным принимается межведомственной комиссией, созданной в соответствии с постановлением администрации г. Красноярска от 06.04.2020 № 253. В соответствии с п. 47 положения межведомственная комиссия вправе принять решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, пом. №, комиссией установлено, что в указанном помещении имеется электроснабжение, холодное водоснабжение отсутствует, осуществляется подвоз воды. Кроме того, на территории земельного участка имеется водопроводная скважина для хозяйственных нужд, установлен твердотопливный котел отопления по федеральной программе «Чистый воздух» (организована приточная и вытяжная вентиляция). При этом, вентиляция в санузле и на кухне отсутствует. В силу п. 44 положения процедура проведения оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям, помимо прочего, включает определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения непригодным для проживания.
В связи с чем на заседании межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано предоставить заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого помещения с определения соответствия строительным нормам и требованиям, предъявляемым к жилому помещению, для установления наличия осн признания помещения непригодным для проживания. На основании изложенного истец вправе обратиться к кадастровому инженеру или в саморегулируемую организацию в области инженерных изысканий для получения рекомендованного заключения, на основании которого возможно принятие решения о признании жилого помещения непригодным для проживания.
При этом в ходе проверки установлено, что итоговое решение, предусмотренное п. 47 положения о признании помещения жилым помет жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, в нарушение изложенных требований до настоящего времени не вынесено.
В связи с выявленными нарушениями в прокуратуру г. Красноярска направлен проект представления в адрес руководителя департамента городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска.
После вынесения соответствующего представления органами прокуратуры техническое заключение в межведомственную комиссию от истца так и не поступило.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией осуществлен повторный выезд в данное помещение совместно с представителем Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.
В ходе осмотров установлено, что выявленные недостатки в помещении (отсутствие вентиляции в кухне и санузле) носят устранимый характер.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии, с учетом осмотров указанного жилого помещения, предоставленных документов, принято решение об отсутствии оснований для признания жилого помещения по <адрес> непригодным для проживания в соответствии с пунктом 47 Положения (копия заключения представлена в материалы дела).
В соответствии с ответом министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение Игнатьевой Е.Г. по вопросу обеспечения ее жилым помещением по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети- сироты), сообщает следующее. В соответствии с Законом Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» министерство осуществляет формирование списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Заявление о включении в список по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, подается в орган местного самоуправления по месту жительства детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями либо в краевое государственное бюджетное учреждение «многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». При поступлении в установленном законом порядке заявление Игнатьевой Е.Г. о включении в список и предлагающихся к нему документов министерством будет рассмотрен представленный пакет документов и принято решение о включении в список или отказа во включении в список. О принятом решении истец будет уведомлена письмом министерства. На данный момент заявление Игнатьевой Е.Г. о включении в список в порядке, установленном ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» в министерство не поступало. Решение о включении в список или об отказе во включении истца в список министерством не принималось. В настоящее время истец не лишена возможности включения в список, для этого ей необходимо обратиться с заявлением в суд и установить в судебном порядке право на обеспечение жильем по категории детей-сирот.
Согласно ответу Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ документы Игнатьевой Е.Г. для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Красноярского края, в адрес министерства не поступали. Вопрос о включении Игнатьевой Е.Г. в указанный список министерством не рассматривался. Дополнительно сообщено, что на обращение Игнатьевой Е.Г. по вопросу включения ее в список, поступившее в ДД.ММ.ГГГГ, министерством в рамках совей компетенции был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), в котором истцу было рекомендовано за защитой своих жилищных прав обратиться в судебные органы (копия ответа представлена в материалах дела).
В соответствии с ответами комитета по управлению имуществом администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма жилого помещения, расположенного на территории <адрес> с Игнатьевой Е.Г. не заключался. Игнатьева Е.Г. в администрацию ЗАТО <адрес> с заявлением о включении ее в список лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не обращалась.
Согласно ответу администрации Октябрьского района в г. Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ Игнатьева Е.Г. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного на территории Октябрьского района г. Красноярска. В администрацию Октябрьского района Игнатьева Е.Г. с заявлением о включении ее в список лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не обращалась.
В соответствии с ответом администрации <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в <адрес> с Игнатьевой Е.Г. договор социального найма, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда не заключался, Игнатьева Е.Г. не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ответу администрации <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> в <адрес> не располагает информацией о заключении договора социального найма с Игнатьевой Е.Г.
В соответствии с ответом администрации <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в <адрес> с Игнатьевой Е.Г. договор социального найма, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда не заключался.
Как следует из пояснений истца, последней не предпринималось мер к получению жилого помещения до достижения возраста 31 года (до ДД.ММ.ГГГГ), поскольку за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 123, 90 кв.м., где она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года, ? доли в котором в дальнейшем были приобретены ею в порядке приватизации на основании договора на приватизацию жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Оставшись сиротой и находясь под опекой своего брата ФИО7, истец не была проинформирована органами опеки и попечительства о необходимости принятия мер к получению жилья по договору найма специализированного жилого фонда, в связи с чем только после получения данной информации смогла обратиться в администрацию Октябрьского района г. Красноярска в ДД.ММ.ГГГГ. В период с момента достижения 23 лет и до 31 года тяжелыми заболеваниями не страдала, недееспособной не признавалась, доказательств обратного в дело не представлено. Полагает состояние принадлежащего ей жилого дома блокированной застройки (1/2 доли) ненадлежащим, что с учетом статуса ребенка-сироты, дает ей право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма.
Разрешая требования к администрации г. Красноярска о признании права на жилое помещение как за лицом из числа детей-сирот, возложении обязанности предоставить жилое помещение как ребенку-сироте, к Министерству образования Красноярского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением из специализированного жилого фонда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.
Доказательств, свидетельствующих об обращении истца в возрасте до достижения 23 лет в уполномоченные органы по вопросу обеспечения ее жилым помещением, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела стороной истца по заявленным доводам не представлено, и судом не установлено.
При этом ссылки истца на отсутствие необходимых познаний для обращения в уполномоченные органы по указанному вопросу не могут выступать в качестве основания для предоставления истцу жилья как ребенку-сироте по достижении установленного законом возраста в отсутствие приведения уважительности причин, повлекших ее несвоевременное обращение с заявлением в компетентные органы по вопросу постановки ее на учет.
Кроме того, судом учитывается, что у истца на праве собственности имеется ? доли на жилое помещение, площадь которого составляет 123, 90 кв.м.
В этой связи суд также находит не подлежащими удовлетворению требования истца к департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Красноярска (ранее - департаменту городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска) о возложении обязанности принять решение по принадлежащему ей жилому помещению (из содержания первоначального иска и устных пояснений истца усматривается, что истец указывает на необходимость установления факта непригодности жилого помещения и невозможности проживания в нем), поскольку в материалы дела представлены акт осмотра и решение об отсутствии оснований для признания жилого помещения по <адрес> непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ, не оспоренные стороной истца посредством каких-либо иных средств доказывания.
Кроме того, обстоятельства фактической невозможности проживания в принадлежащем истцу на праве собственности жилом помещении не имеют правового значения в рамках разрешения настоящего спора, поскольку доказательств уважительности причин пропуска срока обращения с соответствующим заявлением (с 23 лет до 31 года) истцом не представлено.
Разрешая требование о признании незаконным бездействия администрации Октябрьского района в г. Красноярске в лице органов опеки по не разъяснению истцу и ее опекуну информации о необходимости постановки в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.
При таких обстоятельствах, учитывая доказанность факта пропуска истцом срока на обращение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимая во внимание фактическую обеспеченность истца пригодным для проживания жилым помещением на праве собственности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Игнатьевой Екатерины Георгиевны к Министерству образования Красноярского края, департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Красноярска (ранее - департаменту городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска), администрации г. Красноярска, администрации Октябрьского района г. Красноярска о признании бездействия незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.
КОПИЯ ВЕРНА
Председательствующий П.В. Приходько
Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2026 года.