РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2026 года г. Мирный РС (Я)
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Григорьевой С.А., при помощнике судьи Капустиной М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Рамазановой МР о взыскании суммы незаконно полученного ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, установил:
ОСФР по РС(Я) обратилось в Дербентский районный суд Республики Дагестан с иском к Рамазановой М.Р., в котором просит взыскать с ответчика неправомерно полученное ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в сумме 491 000 рублей.
В обоснование доводов указывает, что, <дата> Рамазанова М.Р. обратилась через Единый портал «Госуслуги» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте до 17 лет: "А", <дата> г.р., "Б", <дата> г.р. При этом, ответчик в заявлении адресом места пребывания указывает: <адрес>. <дата> ОСФР по РС(Я) принято решение о назначении выплаты с <дата> по <дата> ежемесячно на детей: "А", <дата> г.р., "Б", <дата> г.р. Согласно истории выплат за период с <дата> по <дата> денежные средства в размере 441 150 рублей перечислены на расчетный счет Рамазановой М.Р.
Между тем, <дата> в адрес ОСФР по РС(Я) поступило письмо МВД по РС(Я) от <дата> №№ о направлении списка граждан, снятых с регистрационного учета по месту пребывания в связи с выявлением фиктивной регистрации, в том числе Рамазановой М.Р., <дата> г.р. Из письма МВД по РС(Я) следует, что Рамазанова М.Р. была зарегистрирована по адресу: РС<адрес>. <дата> Рамазанова М.Р. снята с регистрации в связи с выявлением факта фиктивной регистрации. Истец считает, что установление недобросовестности в действиях Рамазановой М.Р. при обращении в ОСФР по РС(Я) с заявлением о выплате пособия на ребенка, а именно фиктивная регистрации по месту пребывания в Мирнинском улусе РС(Я) с целью получения пособия в повышенном размере. За период с <дата> по <дата> ответчику всего выплачено ежемесячное пособие на двух детей в сумме 441 150 рублей. Также Рамазановой М.Р. по заявлению от <дата> установлена переплата по беременности за период с <дата> по <дата> в размере 49 850 рублей. Таким образом, сумма ущерба, понесенного истцом, составляет 491 000 рублей. В целях досудебного урегулирования спора по месту жительства Рамазановой М.Р. направлено письмо о необходимости возмещения неправомерно выплаченной суммы ежемесячного пособия в общей сумме 491 000 рублей. Ответчиком указанная сумма не возмещена, что послужило истцу поводом для обращения в суд.
<дата> Дербентским районным судом Республики Дагестан вынесено заочное решение, исковые требования ОСФР по РС(Я) к Рамазановой М.Р. удовлетворены и постановлено взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в сумме 491 000 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 14 775 рублей.
<дата> Рамазанова М.Р. обратилась в суд с заявлением об отмене заочного решения Дербентского районного суда Республики Дагестан от <дата> и направлении дела по подсудности по адресу регистрации.
Определением Дербентского районного суда Республики Дагестан от <дата> заочное решение от <дата> отменено, и дело направлено по подсудности в Мирнинский районный суд РС(Я).
<дата> данное гражданское дело поступило в Мирнинский районный суд РС(Я).
Стороны извещены надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявляли.
Представитель истца ОСФР по Республике Саха (Якутия) Кривогорницына Т.А. на судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Ответчик Рамазановой М.Р. в суд предоставила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что с исковыми требованиями истца не согласна, на момент назначения пособия по уходу за детьми она имела регистрацию по месту жительства в квартире мамы "Б" В суд не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Ознакомившись с материалами дела, изучив и исследовав представленные в материалы доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.2 Федерального закона от 19.05.1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Ст.9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что с <дата> право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
Порядок и условия назначения и выплаты указанного государственного пособия устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации в части, не определенной ФЗ от 19.05.1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях» (ч.2 ст.3).
Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 г. №2330 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (вместе с «Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка»).
Согласно п.17 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:
- 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения (за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым настоящего пункта);
- 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения (за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым настоящего пункта);
- 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения (за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым настоящего пункта).
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:
- беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель);
- одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с <дата>, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия (п.13 Правил).
Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ответчик Рамазанова МР, <дата> г.р., обратилась в ОСФР по РС(Я) с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в возрасте до 17 лет: : "А", <дата> г.р., "Б", <дата> г.р..
<дата> решением ОСФР по РС(Я) заявителю Рамазановой М.Р. назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет на детей: : "А", <дата> г.р., "Б", <дата> г.р., с <дата> по <дата> в размере по 23325 рублей на каждого ребенка.
<дата> ОСФР по РС(Я) вынесено решение №-ОКУМСПСД об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и других выплат, согласно которому по заявлению Рамазановой М.Р. от <дата> установлена переплата в связи с наличием в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных. Дата: с <дата> по <дата> На основании сведений МВД от <дата> №МУ-1404-01-16/9481 заявитель снят с регистрационного учета по месту жительства (пребывания).
Из протоколов ОСФР по РС (Я) о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии и социальных выплат от <дата> видно, что выявлены факты излишней выплаты ежемесячных пособий в связи с рождением и воспитанием детей: "А", <дата> г.р., за период с <дата> по <дата> в размере 220 575 рублей и "Б", <дата> г.р., за период с <дата> по <дата> в размере 220 575 рублей, всего в размере 441 150 рублей.
Из расчета переплаты видно, что сумма переплаты по заявлению Рамазановой М.Р., <дата> г.р., от <дата> составляет 49 850 рублей: октябрь 2024 г.- 24 925 рублей, ноябрь 2024 г. – 24 925 рублей.
Общая сумма ущерба, понесенного истцом, составляет 491 000 рублей.
<дата> Управлением выплаты пенсий и социальных пособий ОСФР по <адрес> (Якутия) в адрес Рамазановой М.Р. направлено уведомление о выявлении факта переплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, "А", <дата> г.р., "Б", <дата> г.р., за периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в размере 270 425 рублей, поставлен вопрос о добровольном возврате полученных сумм.
Обращаясь с исковым заявлением в суд, истец указывает, что ответчик <дата> снята с регистрационного учета в связи с выявлением факта фиктивной регистрацией; по данному факту органами следствия ведется расследования.
Из адресной справки от <дата> на судебный запрос видно, что Рамазанова МР, <дата> г.р., уроженка <адрес> Республики Дагестан, с <дата> зарегистрирована по месту жительства: <адрес>
Из письма ОМВД России по <адрес> от <дата> № в адрес ОСФР по РС(Я) следует, что они просят предоставить информацию о получении выплат на граждан, зарегистрированных по адресу: <адрес>, где также указана Рамазанова М.Р.
Согласно ответу начальника ОМВД России по Мирнинскрму району № от <дата> на судебный запрос уголовных дел, дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении Рамазановой М.Р., <дата> г.р., не имеется.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 данного Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (ч.3 ст.1109 ГК РФ).
Исходя из приведенных выше норм права неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений ч.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом, добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 г. №10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 26.02.2018 г. №10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (части 1, 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в том числе в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, назначенных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».
К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей. Единая система таких пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Согласно ч.2 ст.19 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).
Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», положениями ч.2 ст.1 которого предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 г. №1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., в соответствии с которой целью демографической политики государства на данном этапе является стабилизация численности населения, одной из задач, способствующих достижению данной цели, является повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей, решение которой включает в себя усиление государственной поддержки семей, имеющих детей.
В целях реализации демографической политики Российской Федерации Указом от 7 мая 2012 г. №606 рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 г. нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (пункт 2).
23.01.2024 г. вступил в силу Указ Президента РФ от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей», которым установлено понятие многодетной семьи. Так, многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно (п.1 Указа Президента РФ №63; п.1 Официальных разъяснений, утв. приказом Минтруда России от 02.04.2024 № 164н).
В соответствии с пунктом 2 Правил назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
Согласно подпункту «б» пункта 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (пункт 45 Правил).
Согласно пункту 19 Правил, заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания:
- в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал);
- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- лично.
Пунктом 23 Правил определено, что документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).
Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (пункт 25).
В случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил), представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) (пункт 26).
Согласно пункту 32 Правил, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, в том числе: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (подп. «б»); наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил (подп. «в»).
Согласно пункту 35 Правил, в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено, факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.
В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.
Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.
Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений).
Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 г. №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», Закона Республики Саха (Якутия) от 09.12.2022 г. 2557-З №1025-VI «О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка в Республике Саха (Якутия) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия)» и постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.08.2021 г. №296 «Об утверждений Порядка разработки и утверждения Административного регламента предоставления государственной услуги» Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее – Регламент), которым определены сроки и последовательность административных процедур и действий уполномоченного органа - Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее - уполномоченный орган) на предоставление государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Пунктом 2.7.1 Регламента установлено, что документы, необходимые для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, запрашиваются органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.
Заявитель (представитель) вправе представить документы (сведения), которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг, дополнительно к документам, необходимым для предоставления государственной услуги, подлежащим представлению заявителем (представителем).
При этом в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке. В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до даты представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней. Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений) (п.2.9.2).
Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение мер социальной поддержки, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пособия по государственному обеспечению, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.
При обращении гражданина в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по вопросам социального обеспечения гражданин имеет право на получение от органа социального страхования информации о его правах на получение конкретного вида пособия по государственному обеспечению, в связи с рождением и воспитанием детей, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Таким образом, правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
В силу вышеизложенного, суд находит обоснованными и состоятельными доводы стороны ответчика о том, что истец, принимая решение о прекращении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, владея информацией о наличии у заявителя супруга (о наличии зарегистрированного брака заявителем указано в заявлении в разделе «Члены семьи, участвующие в расчете СДД»), имея в распоряжении справку о доходах ее супруга, соответственно о месте его работы и должности, формально и действуя вопреки интересам государства в сфере социального обеспечения, в связи с рождением и воспитанием детей, не разъяснил заявителю, в том числе о возможности предоставления дополнительно необходимых документов в предусмотренном административным регламентом порядке, не возвращал заявление о назначении пособия и заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке и дополнению, предоставлении дополнительных документов (в частности, в отношении супруга заявителя), тем самым не приостановил срок принятия соответствующего решения до даты представления заявителем необходимых документов, более того, принял решение о назначении ежемесячного пособия на детей.
Пунктами 26, 27 Правил предусмотрено право заявителя, как в случае подачи заявления о назначении ежемесячного пособия с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, так и в случае личного обращении за назначением ежемесячного пособия и представления неполного комплекта документов (сведений), представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, недостающие документы (сведения), из чего следует, что уполномоченный орган при выявлении сведений, требующих уточнения, должен предпринять меры к выяснению обстоятельств, влияющих на назначение пособия, уведомлению об этом заявителей, чего в данном случае сделано не было.
Доводы стороны истца подлежат отклонению, поскольку положениями пункта 25 Правил №2330 предусмотрено право органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия, проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений; в этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе самостоятельно запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
При этом указанное право с учетом целей предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми не должно рассматриваться как усмотрение уполномоченного органа, а должно быть направлено на своевременную реализацию семьей права на получение соответствующего пособия.
Руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с Рамазановой М.Р. заявленной суммы переплаты, поскольку в ходе рассмотрения дела наличие в действиях последней, предоставившей при назначении ей ежемесячных денежных выплат документов, соответствовавшиих действительности, недобросовестности, злоупотребления, направленных на неосновательное обогащение, не выявлено; доказательств, свидетельствующих о том, что излишне выплаченная сумма произведена в результате счетной ошибки, стороной истца не представлено.
В опровержение стороной истца допустимые и относимые законодательством доказательства в силу положений ст.56 ГПК РФ не представлено, материалы дела не содержат и судом не установлено.
Доводы стороны истца о наличии фиктивной регистрации в ходе настоящего судебного заседания не нашли своего подтверждения. Вопреки доводам истца, суд исходит из того, что добросовестность стороны по требованиям о взыскании полученной суммы ежемесячной денежной выплаты презюмируется и бремя доказывания недобросовестности ответчика при его получении возлагается на сторону истца, в свою очередь, истец в нарушение ст.56 ГПК РФ данных доказательств не представил.
Суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Следует при этом отметить, что предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение мер социальной поддержки, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пособия по государственному обеспечению, с тем, чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.
Таким образом, правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. №23 «О судебном решении»).
В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Рамазановой МР о возмещении суммы незаконно полученного ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Составление мотивированного решение суда отложено на срок не более чем на десять дней со дня окончания судебного разбирательства.
Судья Мирнинского районного суда С. А. Григорьева
Мотивированное решение суда изготовлено <дата>