РЕШЕНИЕ
24 августа 2026 года г. Красноярск, пр. Ульяновский, 4 «И»
Судья Советского районного суда г. Красноярска Портных Василина Юрьевна, рассмотрев в судебном заседании жалобу Капустина А.В. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 82 от 27 марта 2026 года по делу об административном правонарушении в отношении Капустина Андрея Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 82 от 27 марта 2026 года начальник Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» Капустин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, Капустин А.В. просит указанное постановление отменить, поскольку решение суда в части устранения нарушений законодательства на автомобильной дороге М-54 «Енисей» исполнено.
В судебном заседании Капустин А.В. и его защитник Тюлева О.А. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.
Выслушав Капустина А.В., защитнику Тюлеву О.А., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из содержания части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
На основании части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
Частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Красноярска от 17 апреля 2014 года, вступившим в законную силу 27 мая 2014 года, на Федеральной казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» возложена обязанность по принятию мер к устранению нарушений действующего законодательства на автомобильной дороге М-54 «Енисей» 404-407 км. путем: увеличения полос движения, а именно обустройством дополнительных полос по одной в каждую сторону, установив срок для исполнения в течение одного года с момента вступления настоящего решения в законную силу; устройства стационарного электрического освещения, установив срок для исполнения в течение одного года с момента вступления настоящего решения в законную силу; обустройства недостающими барьерными ограждениями на разделительной полосе в порядке и сроках, установленных в рамках государственного контракта на выполнение работ по ремонту действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения № 2/42-14 от 11.03.2014 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску 05.11.2014 года возбуждено исполнительное производство № 31779/14/24097-ИП в отношении Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства». Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, которая получена последним 21.11.2014.
В рамках возбужденного 05.11.2014 исполнительного производства № 31779/14/24097-ИП в отношении должника, 06.07.2025 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску вынесено постановление о взыскании с Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
19.11.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено и вручено Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» постановление о назначении нового срока исполнения, которое получено последним 04.12.2025, где должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа ВС № 055500241 – до 30 декабря 2025 года.
В установленный в постановлении от 19.11.2025 срок требования исполнительного документа должником не исполнены в полном объеме.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом СОСП по Красноярскому краю в отношении начальника Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» Капустина А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения его постановлением должностного лица указанного органа к административной ответственности на основании данной нормы.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Между тем при рассмотрении дела административным органом не было учтено, что Капустиным А.В. приняты меры для исполнения исполнительного документа, а именно: в части исполнения требований об обязании провести реконструкцию транспортного узла на участке км 404-407 федеральной автомобильной дороги общего пользования Р-257 «Енисей», учреждение направляло запросы в Росавтодор для включения объекта в федеральную адресную инвестиционную программу и выделения финансирование для его реализации, в 2018 года доведены лимиты бюджетных обязательств на выполнение работ по разработке предпроектной и проектной документации по спорному объекту, 15.10.2018 года был заключен государственный контракт № 176/18 на выполнение работ, все работы выполняются за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, учреждение ежегодно обращается к главному распорядителю бюджетных средств для выделения финансирования.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требование судебного пристава-исполнителя не исполнено в установленный срок, по независящим обстоятельствам, при этом, должностным лицом предпринимались меры для его исполнения.
Так, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16 июля 2009 года N 919-О-О, рассматривая вопросы о назначении наказания, отметил, что соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ).
Таким образом, при выборе конкретной меры наказания, в том числе и освобождения от ответственности, должна быть установлена соразмерность характера и строгости санкции, предусмотренной законом, конкретным обстоятельствам дела. Административный орган обязан не только установить формальное соответствие содеянного деяния тому или иному составу административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, действия Капустина А.В. хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и отсутствия тяжких последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 82 от 27 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Капустина Андрея Викторовича - отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд г. Красноярска.
Судья В.Ю. Портных