РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2026 года г. Железногорск Красноярского края
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи – Бацунина Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боровиковой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зыковой Ольги Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Зыкова О.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не может быть зачтен период ее трудовой деятельности на ООО «ПРЭХ ГХК»: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-10- 05) – в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка Завода фабрикации топлива, Службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции, Международного центра инновационных компетенций отдела № административно- хозяйственной службы. По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, данный период работы не может быть зачтен в соответствующий стаж, поскольку подразделом 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка № предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности; производство плутония на предприятии не осуществляется. С учетом изложенного истец, просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, вышеуказанный период ее работы на ООО «ПРЭХ ГХК» включить указанный период трудовой деятельности в льготный стаж по Списку №, и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика уплаченную истцом государственную пошлину в размере 3 000 руб.
В судебное заседание истец Зыкова О.В. не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела истец извещен своевременно и надлежащим образом электронным заказным письмом (ЭЗП).
Ответчик ОСФРФ по Красноярскому краю своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, представитель ответчика Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть без их участия.
Третье лицо ООО «ПРЭХ ГХК» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом электронным заказным письмом (ЭЗП).
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно п.1.п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 года) «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.
Судом установлено, что из трудовой книжки, личной карточки истца следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в трудовых отношения с ООО «ПРЭХ ГХК».
ОСФР РФ по <адрес> принял решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.
В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть- в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Как следует из содержания п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При этом, положения ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально- экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.
Исходя из требований подраздела 17 («Работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации и КИУ) и в подразделах 11-14 настоящего раздела», код 12417000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении, в том числе, «...рабочих и руководителей, занятых дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами» (код 12417000- 1754в).
Кроме того, раздел XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1 содержит подраздел 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000), действие которого распространяется на рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.
В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 года № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Факт трудовой деятельности истца в указанной выше должности, находит свое подтверждение записями за №№, №, в трудовой книжке АТ-Ш № (дата начала ведения – ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно «Положению об Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» (Инструкция предприятия ИН 68-01.500-2020, введена с 21.09.2020 года), настоящая инструкция разработана руководством Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» и является локальным нормативным актом, определяющим правовой статус, подчиненность, структуру, место в структуре, задачи, функции, полномочия, ответственность руководителей, специалистов внутренних подразделений Общества, с целью организации производственно-хозяйственной деятельности концептуального уровня, формирования и управления системой менеджмента качества, оформления трудовых отношений (Преамбула). Общество с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» является дочерним зависимым обществом Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» со 100% вкладом в уставной капитал (п.1.1). Производственно-хозяйственная деятельность ООО «ПРЭХ ГХК» направлена на выполнение следующих основных задач (Раздел 2), в том числе: выполнение договорных обязательств по ремонту, монтажу, пуско-наладочным работам, эксплуатации, обслуживанию объектов использования атомной энергии, объектов капитального строительства, жилого и нежилого фондов, технических устройств, коммуникаций, оказанию клининговых услуг, содержанию и обслуживанию территорий, выпуску продукции для сторонних организаций и частных лиц (п.2.2). В соответствии с задачами, ООО «ПРЭХ ГХК» (Раздел 3), в том числе: выполняет работы по ручной и механизированной уборке помещений, территорий на объектах гражданского строительства, жилищно-коммунального хозяйствования, объектах использования атомной энергии, производственного, административного и складского назначений (п.3.1.3); проводит работы по дезактивации оборудования и помещений, стирку и ремонт спецодежды, дератизацию и дезинсекцию помещений и территорий согласно заключенным договорам (п.3.1.4). Внутренние структурные подразделения ООО «ПРЭХ ГХК» в зависимости от основного функционального назначения, подразделяются на организационные, обеспечивающие, контрольные, исполнительные (абз.1 Преамбулы Раздела 5). К исполнительным внутренним структурным подразделениям, кроме прочих, относится административно-хозяйственная служба (АХС) (абз.5 Преамбулы Раздела 5). Задачами административно-хозяйственной службы являются, в том числе: содержание, обслуживание и эксплуатация площадей зданий, сооружений, территорий, обеззараживание оборудования и помещений. Исходя из поставленных задач, на административно-хозяйственную службу (подразделение 68-31) возложены соответствующие функции (п.5.19), в том числе: уборка служебных, производственных помещений; проведение санитарных обработок, дератизация, дезинсекция; дезактивация оборудования, производственных площадей на объектах использования атомной энергии (ОИАЭ); погрузка-разгрузка контейнеров с радиоактивными отходами, оборудования для работы с радиоактивными средами (деф. 1,3,4 абз.2 п.5.19).
В соответствии с «Инструкцией об обязанностях, правах и ответственности уборщика производственных помещений (смена) отдела № 2 хозяйственного участка ЗФТ, СХТК, нп МЦИК административно-хозяйственной службы ООО «ПРЭХ ГХК» (Инструкция предприятия ИН 68-31.307-2022, введена впервые, с 14.04.2022 года), условия труда уборщика отличаются от нормальных. Уборщик постоянно занят на работах по санитарно-гигиенической обработке (дезактивации), уборке служебных и производственных помещений 3 зоны в подземных условиях (п.3.10). Основной задачей уборщика является поддержание санитарно-гигиенических (дезактивационных) и специальных требований убираемых помещений (Преамбула Раздела 4). Исходя из основной задачи, уборщик обязан (подраздел 4.1), в частности: выполнять работы по уборке и отмывке служебных и производственных помещений, в том числе удаление радиоактивных загрязнений помещений 3 зоны, в подземных условиях (п.4.1.1); производить сухую, влажную и мокрую уборку помещений ЗФТ: цеха № 1, цеха № 3, и дезактивационную отмывку радиоактивных загрязнений помещений в 3 зоне, с применением дезактивирующих растворов (п.4.1.2); производить очистку от пыли, в том числе, содержащей радиоактивные частицы, со всех горизонтальных и вертикальных поверхностей (п.4.1.3); производить очистку от пыли, в том числе, содержащей радиоактивные частицы, с инженерного оборудования- пожарных шкафов, трубопроводов (п.4.1.4); производить сбор, сортировку, упаковку радиоактивных отходов (РАО), образующихся в результате дезактивационной отмывки помещений (п.4.1.5); производить влажную уборку, дезактивацию кабин лифтов, плинтусов, перил, перегородок, дверных ручек, дверей, стен (п.4.1.7); приготавливать моющие, дезактивирующие, дезинфицирующие растворы (п.4.1.9).
Как следует из Карты специальной оценки условий труда (Ns 31020336А от ДД.ММ.ГГГГ) по должности «Уборщик производственных помещений (СИА, ЭРЦ, РТО, об. Цехов 1,2) хозяйственного участка РХЗ, СХТК, МЦИК Отдела № Административно- хозяйственной службы», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» имеет оценку в виде класса условий труда- 3.3 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.3 (там же, строка 15). Работник, занятый на данном рабочем месте, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии; основание- код 12407000-17541 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2, 4, 5).
Код (тридцатизначная позиция) 12407000-17541 соответствует подразделу 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка №.
Согласно Справке и.о. заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по охране труда и радиационной безопасности (ОТ и индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2022 года и по настоящее время. За время работы на объектах Горно-химического комбината, в ООО «ПРЭХ ГХК», в период с 2022 по 2024 годы, суммарная эффективная доза облучения составила 3,93 мЗв.
Утверждение ответчика о том, что на предприятии не осуществляется производство плутония, не соответствует действительности.
Как следует из Сообщения и.о. начальника технического управления (ТУ) ФГУП ФЯО «ГХК» (№ от ДД.ММ.ГГГГ), на Радиохимическом заводе (РХЗ) предприятия, до 2013 года продолжалась радиохимическая переработка облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ), выгруженных (извлеченных) из атомного реактора, остановленного в 2010 году, с получением, в результате, диоксида плутония. С 2013 года РХЗ перепрофилирован на радиохимическую переработку (переочистку) ранее наработанного диоксида плутония для нужд производства МОКС-топлива. С этого времени и по настоящий момент процесс переочистки диоксида плутония на РХЗ (в настоящее время- Завод фабрикации топлива- ЗФТ) основан на технологических регламентах радиохимического производства диоксида плутония для МОКС-топлива, таких же, как из ОСУБ.
Приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов ООО «ПРЭХ ГХК» и ФГУП ФЯО «ГХК», позволяют обоснованно утверждать о том, что,
Совокупность приведенных выше сведений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к выводам, что работая в должности «Уборщик производственных помещений отдела № хозяйственного участка ЗФТ, СХТК, на МЦИК административно-хозяйственной службы ООО «ПРЭХ ГХК», в вышеуказынный период истец выполняла работы по уборке и дезактивации производственных (служебных) помещений Завода фабрикации топлива (ЗФТ) ФГУП ФЯО «ГХК», в котором находится действующее (непосредственно задействованное в производстве соединений плутония) технологическое оборудование, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).
С учетом достоверного и обоснованного установления содержания (характеристик) технологических процессов, в осуществлении которых задействовано обслуживаемое технологическое оборудование, суд приходит к выводу о том, что работа истца в равной степени подпадает под определения следующих разделов XXIV Списка № («Работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации и КИУ) и в подразделах 11-14 настоящего раздела», код 12417000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении, в том числе, «...рабочих и руководителей, занятых дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами» (код 12417000- 1754в).
Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.
Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что работа истца в вышеуказанных должностях подлежит зачету в специальный стаж, на основании подраздела 17 раздела XXIV Списка № со ссылками на подразделы 1-3,5-9, 7 и 10 раздела XXIV Списка №, поскольку истец в оспариваемый период была занята на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.
Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах суд считает, что решение №/№ отделения признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, период ее работы, предусмотренные Списком № 1 на ООО «ПРЭХ ГХК» в вышеперечисленной должности и включить указанный период трудовой деятельности в льготный стаж истца по Списку № 1 и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.
Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.
В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
С учетом этого право на досрочную страховую пенсию истец может реализовать с ДД.ММ.ГГГГ, по Списку №.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежит возврат государственной пошлины в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зыковой Ольги Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, периода работы истца в Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Зыковой Ольге Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период ее работы, предусмотренный Списком № в ООО «ПРЭХ ГХК»: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) - в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка Завода фабрикации топлива, Службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции, Международного центра инновационных компетенций отдела № административно- хозяйственной службы.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить Зыковой Ольге Владимировне страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по Списку №.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу Зыковой Ольги Владимировны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Г. Бацунин
Мотивированное решение суда изготовлено 08 июня 2026 года.