ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2026 года
ДД.ММ.ГГГГ
Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Дорожкина Е.А., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, налоговый учет межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>), юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
В Куйбышевский районный суд г. Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении <данные изъяты> Общество, юридическое лицо).
В ходе судебного разбирательства установлено, что в рамках внеплановой выездной проверки, проводимой на основании решения заместителя руководителя Роспотребнадзора по Омской области на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №/вп в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании полученных от <данные изъяты> документов ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 час установлено, что по адресу: <адрес>. 1, на крыше лифтовой надстройки 9-ти этажного жилого дома, расположено оборудование <данные изъяты>, в доступном для обозрения месте не указана информация о владельце оборудования; ДД.ММ.ГГГГ на основании измерения плотности потока энергии электромагнитного поля радиочастотного диапазона (далее по тексту - ППЭ ЭМИ РЧ) в <адрес> и проведении инструментальных исследований от воздействия оборудования базовых станций <данные изъяты> №, расположенных на кровле дома по адресу <адрес>. 1 установлено, что при совместной работе оборудования обоих станций плотность потока энергии электромагнитного поля радиочастотного диапазона, с учетом расширенной неопределенности составила: на частоте 2170 МГц - 11,907 мкВт/см2 при ПДУ - 10 мкВт/см2, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 24, п. 1 ст. 27, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 130, абз. Б пп. 2, п. 291, п. 292, п. 294 СП 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», раздел V, таблица 5.42 СП ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В данной связи должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области – главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО4 в отношении <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Законный представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 104, 105).
Защитник <данные изъяты> ФИО3, действующая на основании доверенности, посредством электронной почты представила пояснения по делу, согласно которым по факту нарушений в адрес общества было вынесено Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №/вп от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному предписанию, <данные изъяты> необходимо было устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие нарушения: указать в доступном месте информацию о владельце базовой станции (БС) №; обеспечить уровни плотности потока энергии ЭМП радиочастотного диапазона в жилой комнате <адрес> жилого дома по адресу: <адрес> соответствии с требованиями гигиенических нормативов. <данные изъяты> в срок, установленный Предписанием устранило все нарушения, зафиксированные Протоколом №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается фотоматериалами (Приложение №), а также Протоколом измерений уровня ЭМИ № (Приложение №) от ДД.ММ.ГГГГ и Экспертным заключением по результатам измерений №В от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №). Привлекаемое лицо в полном объеме признает вину в совершении правонарушения, своевременно и в добровольном порядке устранило выявленные нарушения. Своими действиями Общество не затронуло экономические интересы государства и иных лиц и не привело к возникновению каких-либо убытков. Нарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Имущественный ущерб, причиненный данным нарушением, отсутствует. Действиями административного органа по возбуждению дела об административных правонарушениях предупредительная цель административного производства достигнута. Просила суд назначить <данные изъяты> наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждает, просила суд назначить наказание в пределах санкции статьи. Дополнительно пояснила, что согласно п. 294 СанПиН 2.1.3684-21, на устанавливаемом оборудовании в доступном для обозрения месте должна быть указана информация о владельце оборудования, номере и наименовании РЭС, координаты места установки РЭС с точностью до единиц угловых секунд и адрес места установки. При проведении проверки <данные изъяты> было установлено, что на базовой станции отсутствуют сведения о её владельце. Измерения ППЭ ЭМИ РЧ были проведены с 15:00 часов до 17:00 часов в <адрес> жилого дома по адресу <адрес>. В настоящее время на базовой станции указан, кто является её владельцем, но те координаты, которые указаны на базовой станции, то они не соответствуют санитарно-эпидемиологическому заключению, которое было выдано <данные изъяты> в 2024 году. Полагала, что нарушение в части указания владельца базовой станции устранено. Согласно пп. 2 п.291 СанПиН 2.1.3684-21 сумма значений плотности потока энергии, создаваемая источником ЭМП должна быть меньше ПДУ плотности потока энергии нормируемого диапазона. Когда проводились измерения, то сначала включали два оборудования, потом каждое по отдельности и было установлено, когда работают оба оборудования, то превышение имеется, а когда работают по отдельности, то превышения нет. Для получения санитарно-эпидемиологического заключения ни <данные изъяты> не делали замеры в той квартире, которая впоследствии обратилась в Управление Роспотребнадзора по Омской области, поэтому оценить, устранено ли нарушение в данной части сказать нельзя, необходима выездная проверка с участием и <данные изъяты> однако факт устранения нарушения в данной части смогут проверить в порядке проверки исполнения предписания. По итогам проверки не усмотрели оснований к принятию предварительных мер по временному запрету деятельности.
Во исполнение определения суда о проверки устранения нарушений представлен письменный ответ за подписью заместителя руководителя, согласно которому внеплановая выездная проверка деятельности <данные изъяты> проводилась по требованию прокуратуры. В рамках проверки проведены инструментальные исследования плотности потока энергии электромагнитного поля радиочастотного диапазона в <адрес>, расположенного по <адрес> измерения проведены в следующих режимах: при работе оборудования <данные изъяты> БС №, <данные изъяты> БС №, у открытого окна, в точке 1 - в помещении № (спальня) по техническому плану; при работе оборудования <данные изъяты> оборудование <данные изъяты> отключено, у открытого окна, в точке 1 - в помещении № (спальня) по техническому плану; при отключенном оборудовании <данные изъяты> у открытого окна, в точке 1 - в помещении № (спальня) по техническому плану (фоновая ППЭ ЭМИ РЧ). Согласно протоколу испытаний параметров напряженности и плотности потока энергии электромагнитного поля №/ФФ от 14.11.2025г., выполненного ФБУЗ «ЦГиЭ в Омской области», фактические уровни ППЭ ЭМИ РЧ не соответствовали гигиеническим нормативам при совместной работе оборудования <данные изъяты> Принимая во внимание, что измерения проводились при совместном влиянии и зафиксированы превышения при суммарной интенсивности воздействия электромагнитных полей, проведение экспертизы только в отношении <данные изъяты> является не целесообразным. Вместе с тем, документы подтверждающие, указание в доступном месте информации о владельце базовой станции БС 331 расположенной по адресу: <адрес>. 1 в адрес Управления не поступали. Таким образом, представить в адрес суда заключение о наличии (отсутствии) нарушений санитарных норм и правил при осуществлении деятельности <данные изъяты> не представляется возможным.
В соответствии с требованием п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников производства по делу.
Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека (п. 1 ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
Положениями п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ. Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32. Уровни искусственного и естественного освещения и инсоляции в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. Естественное освещение должны иметь помещения, для которых гигиеническими нормативами установлено значение коэффициента естественного освещения.
Положениями абз. Б п.п. 2 п. 291 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что сумма значений плотности потока энергии, создаваемая источником электромагнитных полей, должна быть меньше предельно допустимого уровня плотности потока энергии нормируемого диапазона.
Положениями п. 292 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что при размещении РЭС разных операторов связи на одной антенной опоре (отдельно стоящая опора, мачта, трубостойка) оценка суммарного воздействия проводится с учетом всех РЭС. При размещении РЭС на разных антенных опорах и (или) разных площадках (территориях, крышах) с пересечением зон, в пределах которых эффективные значения напряженности электрического поля в диапазоне частот 30 кГц - 300 МГц и (или) средние значения плотности потока энергии в диапазоне частот 300 МГц - 300 ГГц превышают гигиенические нормативы, оценка суммарного воздействия проводится с учетом всех РЭС.
Положениями п. 294 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что в устанавливаемом оборудовании в доступном для обозрения месте должна быть указана информация о владельце оборудования, номере и наименовании РЭС, координаты места установки РЭС с точностью до единиц угловых секунд и адрес места установки.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", в Таблице 5.42, раздела V которых приведены Предельно допустимые уровни ЭМП диапазона частот 30 кГц - 300 ГГц, а именно: при диапазоне частот 0,3 – 300ГГц плотность потока энергии ППЭ (мкВт/см2) не должна превышать значение 10.
Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, является юридическое лицо.
Вина <данные изъяты> в нарушении требований законодательства при осуществлении деятельности, помимо факта признания вины самим обществом, что следует из письменных пояснений защитника, подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении <данные изъяты> по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ (т. 1 л.д. 1-5);
- копией выписки о проведении выездной проверки внеплановой от ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. №/вп (л.д. 11-17);
- копией требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 18);
- копией санитарно-эпидемиологического заключения с приложением (л.д. 24, 25-27);
- копией экспертного заключения на проектную документацию на проектную документацию (л.д. 28-38);
- фотоматериалом (л.д. 39-43);
- копией протокола осмотра от 13.11.2025 (л.д. 44-46);
- копией экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, санитарно-эпидемиологической, гигиенической оценки от 14.11.2025 № 8562 КГ/Л (л.д. 47-50);
- копией протокола испытаний параметров напряженности и плотности потока энергии электромагнитного поля №/ФФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-61);
- копией акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/вп (л.д. 62-70) и другими материалами дела.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ <данные изъяты> действующее юридическое лицо, юридический адрес: <адрес> нахождения Омского филиала: 644031, <адрес>, основной вид деятельности – деятельность в области связи на базе беспроводных технологий (л.д. 100-102).
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании анализа исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что <данные изъяты> обязанное соблюдать требования законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении своей деятельности, не обеспечило соблюдение данных требований и допустило их нарушение, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с действующим административным законодательством.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.
Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу юридического лица, в материалах не имеется.
По мнению суда, представленные доказательства с очевидностью свидетельствуют о том, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, у Общества имелась, доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.
С учетом характера правонарушения, объектом которого является жизнь и здоровье граждан, конкретных обстоятельств дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не установлено.
Санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, принятие мер к устранению нарушения (в части указания наименования базовой станции устранено), наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, которым является повторное совершение однородного административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), полагает необходимым назначить наказание в виде такой меры государственного принуждения как административный штраф, поскольку данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При определении размера данного вида наказания, судом учтены тяжесть содеянного, характер и степень опасности совершенного правонарушения, что позволяет назначить <данные изъяты> минимальный размер данного вида наказания, предусмотренного санкцией вмененной правовой нормы.
Оснований для иной меры наказания суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Разъяснить <данные изъяты> что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу…, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, …(ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК России по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области л/с 04521787890), ОКПО 76326543, ОГРН 1055504019768, ИНН 5503088113, КПП550401001, БИК 015209001, ОКТМО 52701000, КБК 14111601061010004140, Р/С 03100643000000015200, банк получателя: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск сч. № 40102810245370000044, л.с. 04521787890, назначение платежа – оплата по протоколу № 2/2-26 от 26.01.2026.УИН: 14№.
Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.
Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Куйбышевский районный суд г. Омска (г. Омск, ул. Тарская, д. 25, каб. 508, 514).
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Е.А. Дорожкина
Постановление не вступило в законную силу _____________
УИД №
Подлинный документ подшит в деле №
Куйбышевского районного суда г. Омска
"КОПИЯ ВЕРНА"подпись судьи_________________секретарь суда____________________________________________Наименование должности уполномоченного работника аппарата суда________________ _ФИО6 Подпись Инициалы,фамилия" " 2026 года