РЕШЕНИЕ
16 июня 2026 года г. Красноярск
Судья Советского районного суда г. Красноярска Жихарева И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Палаевой Людмилы Адольфовны –Шампурова Николая Юрьевича на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г. Красноярска мирового судьи судебного участка № 144 в Советском районе г. Красноярска от 13.04.2026 года, которым должностное лицо – учредитель ООО КПК «САВА» Палаева Людмила Адольфовна привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г. Красноярска мирового судьи судебного участка № 144 в Советском районе г. Красноярска от 13.04.2026 года должностное лицо – учредитель ООО КПК «САВА» Палаева Л.А привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 год.
Не согласившись с постановлением по делу, защитник Палаевой Л.А. - Шампуров Н.Ю. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что в действиях Палаевой Л.А. отсутствовал умысел на предоставление ложной информации, напротив, ее действия свидетельствуют о добросовестности лица и ее намерений фактически осуществлять деятельность по заявленному адресу, для чего был заключен договор аренды. Даная договоренность была расторгнута не по вине Палаевой Л.А. Кроме того, указывает, что после того, как было найдено новое помещение, его адрес сразу сообщен в налоговой орган.
В судебном заседании защитник Палаевой Л.Ю. – Шампуров Н.Ю. на жалобе настаивал по доводам в ней изложенным.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы и пояснений защитника, позволяет сделать следующие выводы.
Согласно ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.
В постановлении Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1).
Отсутствие исполнительных органов по заявленному адресу, невозможность установления почтовой связи свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица.
Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с и. 4 раздела I Приказа ФНС России от 28.12.2022 года №ЕД-7-14/1268@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии Сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальным органом ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.
Согласно п. 4.1 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поскольку данные сведения носят заявительный характер и ответственность за их достоверность, в силу п.1 ст.25 вышеуказанного Федерального закона, возложена на заявителя.
Согласно п.п. а п. 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем.
В соответствии с п. 10 раздела II Приказа, мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом «а» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.
Согласно п. 4.1 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поскольку данные сведения носят заявительный характер и ответственность за их достоверность, в силу п.1 ст.25 вышеуказанного Федерального закона, возложена на заявителя.
Согласно п.п. а п. 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем.
В соответствии с п. 10 раздела II Приказа, мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом «а» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.
Судом установлено, что в адрес Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю 07.09.2025 года учредителем ООО КПК «САВА» Палаевой Л.А. в электронном виде по каналам связи направлено заявление по форме № Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (вх. №А от 07.09.2025 года), в котором в «Сведениях об адресе (месте нахождения)» юридического лица указан адрес (место нахождения) ООО КПК «САВА»: Красноярский край, г. Красноярск, ул.Молокова, д. 14, пом. 244.
По результатам проведенной на основании вышеуказанных пунктов Приказа и п.п. «а» п. 4.2 ст. 9 Федерального Закона № 129-ФЗ проверки, посредством изучения документов и сведений, представленных Палаевой Л.А. при государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО КПК «САВА», регистрирующим органом установлена заведомая ложность сведений об адресе юридического лица содержащемся в заявлении о государственной регистрации по форме № Р13014, поскольку поступило письмо с приложением возражения заинтересованного лица, согласно которых собственник помещения по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Молокова, д.14 пом. 244 – ФИО5, не давал своего согласия на регистрацию ООО КПК «САВА», гарантийное письмо не подписывал, с ИП ФИО6 от которого представлен договор аренды помещения ему не знаком.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Палаевой Л.А. протокола об административном правонарушении.
Установленные должностным лицом и судом первой инстанции обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении № от 16.02.2026 года, в котором подробно изложены обстоятельства административного правонарушения; копией решения ООО КПК «САВА» от 20.08.2025 года; копией договора аренды от 07.08.2025 года с приложенными документами; копией заявления по форме № о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (вх. №А от 07.09.2025); распиской в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица (вх. №А от 07.09.2025); копией возражения заинтересованного лица; копией решения об отказе в государственной регистрации; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО КПК «САВА» и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что названным лицом, являющимся учредителем ООО КПК «САВА»», предоставлены заведомо ложные сведения.
Действия Палаевой Л.А. квалифицированы по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с ведением государственных реестров.
Доводы защитника Палаевой Л.А. об отсутствии состава об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ поскольку у нее отсутствовал умысел на предоставление ложной информации судом не принимается поскольку для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме N Р13014, в котором в числе прочего подтверждается, что сведения, содержащиеся в заявлении, достоверны.
В данном заявлении Палаевой Л.А. подтверждено, что содержащиеся в нем сведения достоверны.
Доводы жалобы о том, что в его действиях отсутствует вина в предоставлении заведомо ложной информации, поскольку на предоставление документов в налоговый орган был составлен договор аренды с ИП ФИО6, правового значения не имеют, поскольку именно Палаева Л.А. выступала заявителем при представлении в регистрирующий орган заявления по форме № Р13014 о государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица.
Несогласие заявителя с выводами мирового судьи, оценкой имеющихся в деле доказательств, толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в деле, не является правовым основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления.
Порядок привлечения Палаевой Л.А. к административной ответственности соблюден.
Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 для данной категории дел.
Административное наказание назначено Палаевой Л.А. в размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 14.25 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г. Красноярска мирового судьи судебного участка № 144 в Советском районе г. Красноярска от 13.04.2026 года, которым должностное лицо – учредитель ООО КПК «САВА» Палаева Людмила Адольфовна привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ШампуроваН.Ю. без удовлетворения.
В соответствии со ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья И.С. Жихарева