РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2026 года с. Александровский Завод
Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Маншеева Н.Н., при секретаре Молоковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ Александрово-Заводская ЦРБ о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, указав, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха выявлено, что в котельной ГУЗ Александрово-Заводская ЦРБ не установлена газоочистная установка (далее – ГОУ), кроме того отсутствуют паспорт ГОУ, программа проведения технического обслуживания, технического осмотра, сведения о проверке показателей работы ГОУ, документы планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, с приложением подтверждающих документов.
Определением суда от 23.06.2026 года по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края и Забайкальское Межрегиональное Управление Росприроднадзора.
Определением суда от 15.07.2026 года произведен переход к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.
Определением суда от 15.07.2026 года по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.
В судебном заседании прокурор Бадмажапова Б.З. пояснила, что изначально просила признать бездействия незаконными и установить в котельной ГУЗ Александрово-Заводская ЦРБ газоочистную установку, однако в ходе осмотра, проведенного в период судебного разбирательства, выявлено, что котлы оборудованы золоуловительной установкой, однако документы на эту установку отсутствуют, тем самым административным ответчиком нарушен п. 15 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 21.03.2025 N 124, просит вынести решение по уточненным исковым требованиям и обязать ГУЗ Александрово-Заводская ЦРБ выполнить требования п. 15 указанных Правил.
В судебное заседание представители ГУЗ Александрово-Заводская ЦРБ, Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края, Забайкальского Межрегионального Управления Росприроднадзора и Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края не явились, о дне, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию, о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Закрепляя право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, государство обязуется обеспечивать это право.
Как следует из ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 7-ФЗ требованиями в области охраны окружающей среды являются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 7-ФЗ одним из видов негативного воздействия на окружающую среду являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон N 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.
Правилами эксплуатации установок очистки газа (далее - Правила), утв. Приказом Минприроды России от 21.03.2025 N 124 установлены обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ГОУ.
Согласно п. 15 Правил хозяйствующий субъект должен разработать и утвердить паспорт установки очистки газа, программу проведения технического обслуживания, программу технического осмотра, проверки показателей работы установки очистки газа и программу планово-предупредительного ремонта (далее - Программы), руководство (инструкцию) по эксплуатации установки очистки газа, а также определить лицо, ответственное за эксплуатацию установки очистки газа и ведение паспорта установки очистки газа, которые должны храниться в течение всего срока эксплуатации установки очистки газа.
В силу п. п. 16, 17 Правил программы должны составляться согласно требованиям, установленным руководством (инструкцией) по эксплуатации с учетом технического состояния ГОУ, исходя из необходимости обеспечения проектной очистки и (или) обезвреживания выбросов. Программы должны содержать: наименование, описание и объем выполняемых работ; сведения об исполнителе работ; планируемые сроки (периодичность) работ.
Пунктом 29 Правил установлены требования к содержанию паспорта ГОУ, а именно: регистрационный номер ГОУ в реестре ГОУ; информацию о ГОУ, в том числе наименование, тип и назначение, сведения об изготовителе ГОУ, о месте размещения установки ГОУ и дате начала эксплуатации; полное и сокращенное (при наличии) наименование, организационно-правовую форму и адрес в пределах места нахождения юридического лица или адрес регистрации по месту жительства, фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего эксплуатацию ГОУ; наименование должности (при наличии) и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, ответственного за эксплуатацию ГОУ, предусмотренных Правилами; схемы устройства ГОУ и наиболее важных узлов (блоков), входящих в состав установки очистки газа, включая схемы размещения и характеристики контрольно-измерительных приборов и автоматических средств управления (далее - КИП и автоматики), схемы размещения и характеристики мест отбора проб, оборудования для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ; технические характеристики ГОУ, включая производительность, перечень обезвреживаемых загрязняющих веществ и эффективность работы ГОУ по каждому загрязняющему веществу, показатели температуры, давления, влажности газовоздушной смеси на входе в ГОУ и на выходе из ГОУ, эффективность работы ГОУ, объем водопотребления, перечень и объемы потребления топливно-энергетических ресурсов, перечень и объемы основных и вспомогательных материалов, типы и объемы очистных катализаторов, объем и характеристики образующихся отходов, сточных вод при их образовании в процессе очистки и (или) обезвреживания выбросов; показатели работы ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы данного вида и типа установки очистки газа.
Как следует из п. 30 Правил к паспорту ГОУ должны прилагаться: документация изготовителя ГОУ, введенной в эксплуатацию до 15 февраля 2013 г., или проектная (конструкторская) документация установки очистки газа, введенной в эксплуатацию после 15 февраля 2013 г.; документация изготовителей в отношении вспомогательного оборудования и (или) аппаратуры, необходимая для обеспечения работы ГОУ, введенных в эксплуатацию до 15 февраля 2013 г., или проектная (конструкторская) документация в отношении вспомогательного оборудования и (или) аппаратуры, необходимая для обеспечения работы ГОУ, введенных в эксплуатацию после 15 февраля 2013 г., с техническим описанием и руководствами (инструкциями) по эксплуатации; руководство (инструкция) по эксплуатации; технические документы по эксплуатации КИП и автоматики, приборов измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ; информация о способах обращения со сточными водами при их образовании в процессе очистки и (или) обезвреживания выбросов; программа проведения технического обслуживания, проверки показателей работы ГОУ и плановопредупредительного ремонта; порядок организации профилактических и диагностических работ, обеспечивающих проектные очистку и (или) обезвреживание выбросов; сведения об осмотрах и проверках ГОУ, включая проверки показателей работы ГОУ, об отклонениях показателей работы ГОУ от технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ, об обнаруженных неисправностях и отчеты об их устранении; сведения об остановках ГОУ, о проведенных планово-предупредительных или внеплановых ремонтах, акты сдачи-приемки ГОУ при первичном и всех последующих вводах в эксплуатацию, в том числе после ремонта, реконструкции, модернизации; иная документация, соблюдение требований которой обеспечивает бесперебойную и безаварийную эксплуатацию ГОУ иная документация, соблюдение требований которой обеспечивает бесперебойную и безаварийную эксплуатацию на уровне проектных очистки и (или) обезвреживания выбросов, которую хозяйствующий субъект считает необходимым приложить.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении и состоит на балансе ГУЗ Александрово-Заводская ЦРБ (л.д. 77-82).
Котельная ГУЗ Александрово-Заводская ЦРБ оснащена тремя котлами марки <данные изъяты>, работающих на каменном угле, поэтому котельная является объектом негативного воздействия на окружающую среду 4 категории (л.д. 48-64).
Согласно акту осмотра от 14.09.2026 года и фототаблице, все котлы оборудованы устройством для очистки золы и сажи, указанная конструкция представляет собой газоочистное оборудование (л.д. 104-109).
В связи с наличием в котельной газоочистной установки, прокурором в суде уточнены исковые требования, просит суд обязать ответчика выполнить требований п. 15 Правил.
В ходе прокурорской проверки установлено и ответчиком не оспаривается, что в нарушение требований п. 15 Правил ГУЗ Александрово-Заводская ЦРБ не разработало и не утвердило в установленном порядке паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство по эксплуатации ГОУ, отсутствует приказ о назначении должностного лица, ответственного за эксплуатацию ГОУ, и ведения паспорта ГОУ.
На момент рассмотрения дела указанные нарушения требований п. 15 Правил ответчиком не устранены.
ГУЗ Александрово-Заводская ЦРБ на протяжении длительного времени допускаются нарушения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, что может привести к ухудшению качества атмосферного воздуха и ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в с. Александровский Завод. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, исковые требования с учетом уточнения подлежат удовлетворению.
Согласно статье 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, характера нарушенных обязанностей, важности защищаемых отношений и объекта, соблюдения принципов разумности и справедливости, суд полагает разумным и достаточным сроком для устранения ответчиком выявленных нарушений в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить.
Обязать ГУЗ Александрово-Заводская ЦРБ в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями п. 15 Правил эксплуатации установок очистки газа, утв. Приказом Минприроды России от 21.03.2025 N 124, разработать и утвердить паспорт установки очистки газа, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы установки очистки газа и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации установки очистки газа на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, а также определить лицо, ответственное за эксплуатацию установки очистки газа, и ведение паспорта установки очистка газа.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края.
Мотивированное решение изготовлено 18.09.2026 года.
Судья Н.Н. Маншеев