РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2026 года п. Шушенское
Шушенский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Н.И., при секретаре Бабушкиной И.В., с участием заместителя прокурора Буца А.А., представитель ответчика МУП ШТЭС Кахонец Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шушенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в лице Министерства экологии Красноярского края к администрации Шушенского муниципального округа Красноярского края, Муниципальному унитарному предприятию Шушенского района «Тепловые и электрические сети» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шушенского района обратился в суд с иском, в котором просит:
- Возложить на администрацию Шушенского муниципального округа обязанность в срок не позднее 1 года с даты вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование для приведения сооружения коммунального хозяйства «Очистные сооружения канализации производительностью 300 куб.м./сутки в п. Ильичево Шушенского района» в надлежащее техническое состояние, позволяющее эксплуатировать сооружения по их прямому назначению, при котором исключается сброс нормативно неочищенный сточных вод;
- Возложить на администрацию Шушенского муниципального округа в срок не позднее 1 года с даты вступления решения суда в законную силу привести обязанность указанное выше сооружение коммунального хозяйства в надлежащее техническое состояние, позволяющее эксплуатировать сооружения по их прямому назначению, при котором исключается сброс нормативно неочищенный сточных вод;
- Возложить на администрацию Шушенского муниципального округа обязанность в срок не позднее 1 года с даты вступления решения суда в законную силу в рамках компетенции обеспечить проведение пусконаладочных работ на указанном сооружении коммунального хозяйства;
- Возложить на МУП Шушенского района «Тепловые и электрические сети» обязанность в срок не позднее 1 года с даты вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить нормативы допустимых сбросов для указанного объекта;
- Возложить на МУП Шушенского района «Тепловые и электрические сети» (далее – МУП ШТЭС) обязанность в срок не позднее 1 года с даты вступления решения суда в законную силу в рамках компетенции обеспечить проведение пусконаладочных работ, обеспечить нормативную очистку сточных вод на выпуске через указанное сооружение коммунального хозяйства, до нормативов допустимого сброса, установленных разрешительными документами.
Требования мотивированы тем, что с момента передачи указанных очистных сооружений в собственность администрации Шушенского района меры к проведению пусконаладочных работ, а также к вводу очистных сооружений в эксплуатацию не приняты. 25.06.2025 главой Шушенского района утвержден план мероприятий «Дорожная карта» по введению в эксплуатацию модульных очистных сооружений в п. Ильичево. В настоящее время сроки исполнения мероприятий по плану нарушены, закупочная процедура по выбору поставщиков для выполнения мероприятий не осуществляется, выполнение работ по программе мероприятий по устранению выявленных нарушений и дефектов по результатам обследования не ведется. Таким образом, в ходе проверки установлено неэффективное использование бюджетных средств администрацией Шушенского округа Красноярского края, выразившееся в неэксплуатации очистных сооружений п. Ильичево, построенных в 2019 году, в период с 2021 года по настоящее время. Кроме того, расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 указанного Федерального закона. В нарушение ч.ч. 2, 3 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" МУП ШТЭС нормативы допустимых сбросов не разработаны, декларация о воздействии на окружающую среду организацией в уполномоченный исполнительный орган субъекта РФ не направлена. В целях судебной защиты интересов неопределенного круга лиц и государства в сфере охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответчиков необходимо понудить устранить допущенные нарушения путем возложения обязанности обеспечить проведение комплекса мероприятий по вводу в эксплуатацию очистных сооружений в п. Ильичево, находящихся в собственности администрации Шушенского округа и переданных в хозяйственное ведение МУП ШТЭС.
Заместитель прокурора Буц А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, так как объект коммунального назначения создан для обеспечения потребностей жизнедеятельности населения. В настоящий момент очистные сооружения эксплуатироваться не могут, в связи с тем, что собственник не исполняет возложенные на него законом обязанности. Полагает, что сроки, указанные в исковом заявлении могут быть увеличены с учетом бюджетных процессов.
Представитель ответчика МУП ШТЭС Кахонец Д.Ю. в судебном заседании заявленные требования не признала, считает, что они не подлежат удовлетворению в отношении МУП ШТЭС по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Представители материального истца Министерства экологии Красноярского края, ответчика Администрация Шушенского муниципального округа, третьих лиц ГПКК «Центр развития коммунального комплекса», ООО СК «СтройИнвест», Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, МУП «Водоканал Ильичевского сельсовета», КУМИ Администрации Шушенского муниципального округа, Министерства строительства и ЖКХ Красноярского края, Администрации Ильичевского сельсовета, МКУ «Земля и имущество», Министерства финансов Красноярского края, Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в судебное заседание не прибыли, извещены судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статьи 34 Бюджетного кодекса РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
В соответствии с п. 1 и п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей, в частности: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод.
В части 1 статьи 6 названного Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ; 8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9.1) установление нормативов состава сточных вод; 10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 10 названного Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ закреплено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ч. 2 ст. 10 названного Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе проведенной прокуратурой Шушенского района проверки исполнения администрацией Шушенского района (в настоящее время администрация Шушенского муниципального округа) законодательства о водоснабжении и водоотведении, бюджетного законодательства, были выявлены нарушения закона, выразившиеся в непринятии мер по введению в эксплуатацию объекта «Очистные сооружения канализации производительностью 300 м3/сутки в п. Ильичево Шушенского района» (далее – Очистные сооружения).
В связи с чем, 07.01.2025 в адрес главы Шушенского района Джигренюка Д.В. прокурором района было внесено Представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении, бюджетного законодательства (т.1 л.д. 11-14).
Согласно ответу Администрации Шушенского района от 19.02.2025 № 02-03/05-пр/1 очистные сооружения не функционируют по независящим от них причинам: при сдаче в эксплуатацию заказчиком не произведены пусконаладочные работы под нагрузкой полного технологического цикла после окончания строительства; на стадии проектирования не согласован норматив допустимых сбросов с надзорными организациями; не предусмотрено оборудование для подогрева сточных вод на входе очистных сооружений; по причине отсутствия квалифицированных специалистов, передача очистных сооружений в эксплуатирующую организацию МУП «Водоканал» Ильичевского сельсовета не представлялась возможным. 30.01.2025 представителем администрации совместно с представителями КГКУ «Управление капитального строительства» Красноярского края ООО «КрасАльфаСтрой» (в телефонном режиме) проведено рабочее совещание по вопросу ввода в эксплуатацию очистных сооружений (с полным технологическим циклом). Для дальнейшего принятия решения специализированной организации, для ознакомления с документацией и подготовкой заключения требуется время, не менее 2 месяцев (не ранее 30.03.2025). По итогам принятого решения будут разработаны мероприятия по подготовке и проведению пусконаладочных работ. После выполнения данных мероприятий планируется запуск Очистных сооружений под нагрузкой полного технологического цикла. Исполнителем работ по вводу в эксплуатацию Очистных сооружений будет МУП Шушенского района «Водоканал». Кроме того, разработана и утверждена «Дорожная карта» по введению в эксплуатацию очистных сооружений МУП «Водоканал» Ильичевского сельсовета, срок ввода очистных сооружений в эксплуатацию в тестовом режиме определен с 01.10.2025 по 01.12.2025 (т. 1 л.д. 20-21).
Согласно акту от 31.03.2025 проверки осмотра (обследования) территории, расположенной по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 153-158) земельный участок с кадастровым №, на котором находится здание Очистных сооружений, зарос высоким кустарником, уборка не осуществляется. Очистные сооружения не эксплуатируются, пожарная и охранная сигнализация не функционируют, зафиксирован факт ненадлежащего состояния конструкций, на элементах труб имеются следы ржавчины, отслоения лакокрасочного покрытия. Очистные сооружения не отапливаются, не эксплуатируются, что приводит к их разрушению.
По состоянию на 03.12.2025 выявленные нарушения не устранены.
Ссылаясь на то, что указанные бездействия приводят к неисполнению обязательств в сфере жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Выпиской из реестра государственной собственности Красноярского края от 29.07.2020 № 92-06-8932 подтверждается, что правообладателем Очистных сооружений канализации в п. Ильичево Шушенского округа являлась Государственная казна Красноярского края (т. 1 л.д. 87-88). Право собственности зарегистрировано 21.07.2020 № (т. 1 л.д. 89-91).
Приказом Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края № 11-1225п от 28.12.2020 Очистные сооружения канализации в п. Ильичево были закреплены на праве хозяйственного ведения за ГПКК «Центр развития коммунального комплекса» (т. 1 л.д. 142-143).
С 06.12.2021 собственником Очистных сооружений является муниципальное образование Шушенский район Красноярского края, с 26.02.2025 данный объект закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП Шушенского района «Водоканал» (т. 1 л.д. 147-152, 223-224).
Комплект документации по объекту Очистные сооружения был передан от ГПКК «ЦРКК» представителю администрации Шушенского района Заваруеву И.А. (т. 1 л.д. 102-108).
17.12.2024 администрацией Шушенского района вынесено постановление № 1943 о реорганизации МУП ШТЭС с присоединением к нему МУП Шушенского района «Водоканал» (т. 1 л.д. 26). На основании постановления администрации Шушенского района № 675 от 25.04.2025 из казны муниципального образования Шушенский район по акту приема-передачи в хозяйственное ведение МУП ШТЭС переданы Очистные сооружения в п. Ильичево Шушенского округа (т. 1 л.д. 190-215).
Представитель ответчика администрации Шушенского муниципального округа Казаков А.Н. в ходе судебного разбирательства пояснял, что данный объект построен в соответствии с проектом. Так как не были проведены пусконаладочные работы, он не эксплуатируется. С точки зрения ответчика пусконаладочные работы должен производить заказчик, это предусмотрено проектно-сметной документацией. После завершения всех пусконаладочных работ и выхода оборудования на режим работы, подрядчик с целью подтверждения соответствия объекта требованиям технических норм обеспечивает самостоятельное проведение лабораторных исследований для положительного заключения анализа сточных вод, химического анализа. После проведения пусконаладочных работ исполнитель передает заказчику отчет о проведении пусконаладочных работ по факту. Согласно контракту подрядчик смонтировал все оборудование и должен был произвести пусконаладочные работы и вывести эти очистные сооружения на проектную мощь. Проектная мощь подразумевает, что сточные воды, которые образуются на выходе и сбрасываются в р. Енисей должны соответствовать санитарным нормам. Эти работы не были проведены. Бюджет округа высокодотационный, поэтому у администрации нет финансовой возможности привлечения подрядных организаций для проведения данных мероприятий. На сегодняшний день сделан запрос в Министерство строительства и ЖКХ Красноярского края и им предоставлен ответ, что в настоящее время нет программ, позволяющих финансировать проведение пусконаладочных работ.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из положений статьи 209 Гражданского кодекса РФ следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежащим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта. Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.
Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом (статья 294 ГК РФ).
Органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду (часть 1 статьи 55 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
При этом, передача Очистных сооружений в п. Ильичево на праве хозяйственного ведения МУП ШТЭС не освобождает орган местного самоуправления как собственника имущества от обязанностей по его содержанию, а также от исполнения возложенных на них полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, в силу действующего законодательства органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжении и водоотведения.
С момента передачи Очистных сооружений в муниципальную собственность меры к проведению пусконаладочных работ и фактическому вводу объекта в эксплуатацию не принимались до 2025 г. Доказательств обратного не представлено.
Только 26.05.2025 главой района был утвержден План мероприятий «Дорожная карта» по введению в эксплуатацию спорных Очистных сооружений, установлены сроки их исполнения (т. 1 л.д. 15-18, направлен запрос в адрес Министерства строительства и ЖКХ Красноярского края о возможности предоставления субсидии (ответ от 19.01.2026), 07.04.2026 направлено обращение Министру финансов Красноярского края о выделении из краевого бюджета финансовых средств в размере 9,8 млн. рублей на проведение работ и запуск в эксплуатацию оборудования данного объекта.
С доводами ответчика, что пусконаладочные работы должен производить заказчик (в данном случае, ГПКК «ЦРКК»), суд не соглашается, исходя из следующего.
В соответствии с контрактом № (т. 1 л.д. 27-47) заказчиком являлось Государственное предприятие Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса», Подрядчик Общество с ограниченной ответственностью строительная компания - Стройинвест» обязалось выполнить строительно-монтажные и пусконаладочные работы объекта Очистные сооружения, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту). Дата окончания выполнения работ определена 31 октября 2019 года (включительно).
Разделом 8 названного контракта определен порядок проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования оборудования после проверки правильности сборки и монтажа всех узлов и систем локальных очистных сооружений. Данные работы проводятся в соответствии с разработанной Подрядчиком и согласованной с производителем оборудования программой проведения ПНР, утвержденной Заказчиком. После проведения ПНР Исполнитель передает Заказчику отчет о проведении пусконаладочных работ, акты о выполнении таких работ, откорректированную по факту (при обнаружении изменений) исполнительную документацию и т.п.
Как следует из пункта 122 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации», утвержденной Приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр, при разработке сметной документации для объектов производственного назначения и непроизводственного назначения, связанных с получением дохода от реализации товаров и (или) услуг, сметная стоимость пусконаладочных работ разделяется на затраты «вхолостую» и «под нагрузкой».
Согласно пункту 124 указанной Методики, затраты на пусконаладочные работы «под нагрузкой» для таких объектов включаются в сводную смету на ввод в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений и относятся: а) по объектам производственного назначения - к основной деятельности эксплуатирующей организации (предприятия) с включением в себестоимость продукции; б) по объектам непроизводственного назначения, связанных с получением дохода от реализации товаров и (или) услуг, - к расходам на содержание здания, сооружения.
Из представленных Локальных сметных расчетов следует, что Пусконаладочные работы не были включены в сводный сметный расчет (кроме Установки компактной для очистки сточных вод нового поколения типа «Бифар», «Биокомпакт» и др., производительностью до 200 куб.м/сутки). В накладной на передачу комплекта документации указано наличие оригиналов актов на проведение испытаний оборудования на герметичность, акты гидравлических испытаний трубопроводов, акты скрытых работ и монтажа оборудования, подтверждающих проведение пусконаладочных работ «вхолостую». Сведений о внесении каких-либо изменений в контракт не добыто.
Соответственно пусконаладочные работы «под нагрузкой» заказчиком не планировались и Подрядчиком не проводились.
Главой Шушенского района Керзиком А.Г. 19 мая 2020 г. выдано ГПКК «ЦРКК» разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию № (т. 1 л.д. 92-101).
30 декабря 2019 г. Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края выдано Заключение о соответствии объекта капитального строительства – Очистные сооружения - требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (т. 2 л.д. 99-100).
В подтверждение осуществления регионального государственного строительного надзора представлены многочисленные Акты проверок, при этом, при выявлении нарушений при строительстве выносились предписания (в части отклонений от проектной документации, в части организации строительства) и устанавливались сроки для их устранения (т. 2 л.д.109-139).
Сведений о наличии каких-либо разногласий по качеству и объему выполненных работ на данном объекте между Заказчиком и Подрядчиком, при передаче объекта в муниципальную собственность, как и при передаче на праве хозяйственного ведения МУП ШТЭС, материалы дела не содержат. Ответчиками и не оспаривалось, что на момент их передачи, визуальный осмотр на месте не производился.
16.06.2025 на основании пункта плана мероприятий «Дорожная карта» МУП ШТЭС проведено обследование данных Очистных сооружений, выявлены недостатки, которые препятствуют эксплуатации очистных сооружений, которые необходимо устранить для последующего проведения пуско-наладочных работ и эксплуатации, о чем составлен Акт (т. 2 л.д. 55).
Таким образом установлено отсутствие возможности эксплуатации Очистных сооружений канализации в п. Ильичево.
В представленной выписке из Схемы водоснабжения и водоотведения по Ильичевскому поселению на 2026 г. (т. 2 л.д. 164-178) отражено, что очистные сооружения, построенные в 1971 году, с 2025 года находятся в консервации в связи с неудовлетворительным техническим состоянием. Сети канализации находятся в аварийном состоянии и требуют капительного ремонта. Стоки вывозят в гп. Шушенское. Для обеспечения надежности работы системы канализации требуется реконструкция насосных станций и сетей канализации. Построенному комплексу Очистных сооружений канализации требуется пуско-наладочные работы для запуска в эксплуатацию.
Соответственно, отсутствие надлежащего водоотведения в п. Ильичево создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения в связи с отсутствием очистки сточных вод, и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.
На основании части 1 статьи 34 и части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Федерального закона № 68-ФЗ).
Мерами прокурорского реагирования устранение выявленных нарушений не было достигнуто, по результатам рассмотрения внесенного представления действенных мер к устранению нарушений норм действующего законодательства, причин и условий, им способствовавших, принято не было.
Недостаточность доходной части бюджета, отсутствие денежных средств в высоко дотационном бюджете округа, невозможность самостоятельно осуществить финансирование проведения комплекса пусконаладочных работ и запуск в эксплуатацию Очистных сооружений, не являются основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Запуск Очистных сооружений в п. Ильичево является критически важным для обеспечения экологической безопасности территории и надежности системы водоотведения, выявленные нарушения ставят под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц и государства в сфере охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Исходя из того, что обязанность по обеспечению качественного водоотведения населения на территории муниципального округа, в том числе по организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию Очистных сооружений, возложена на органы местного самоуправления. Администрацией Шушенского муниципального округа действенных мер по исполнению предоставленных законом полномочий по организации водоснабжения и водоотведения не принимается, что также приводит к невозможности исполнения МУП ШТЭС требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении сброса сточных вод.
Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и возложении на муниципальное образование Шушенский муниципальный округ обязанностей – осуществить финансирование и привести спорное Сооружение коммунального хозяйства в надлежащее техническое состояние, позволяющее эксплуатировать по его прямому назначению, при котором исключается сброс нормативно неочищенных сточных вод, и в рамках своей компетенции обеспечив проведение пусконаладочных работ на данном Сооружении, установив срок для исполнения - не позднее двух лет с момента вступления решения суда в законную силу – именно такой срок, с точки зрения суда, является реальным для исполнения требований с учетом бюджетных процессов.
Согласно ч. 1 ст. 60 Водного кодекса РФ при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, технологические нормативы, установленные в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч. 6 ст. 56 ВК РФ).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Закона об охране окружающей среды, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются в целях сохранения благоприятной окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
На основании п. 1 ст. 22 Закона об охране окружающей среды, нормативы допустимых выбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды
Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории (п. 2 ст. 22 Закона об охране окружающей среды).
Ответчиками не оспаривается, что нормативы предельно допустимых выбросов для спорного объекта Очистные сооружения не разработаны и не утверждены.
В связи с чем, после исполнения данных требований администрацией Шушенского муниципального округа и начала эксплуатации данных Очистных сооружений, в целях осуществления мер, направленных на снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, ответчику МУП ШТЭС надлежит в срок не позднее шести месяцев разработать и утвердить нормативы допустимых сбросов для данного объекта, обеспечив нормативную очистку сточных вод на выпуске через данное сооружение коммунального хозяйства, до нормативов допустимого сброса, установленных разрешительными документами.
При этом, суд не вправе указывать конкретный способ исполнения спорных обязанностей, напрямую вытекающей из исключительной компетенции органа местного самоуправления, вмешательство в компетенцию которого недопустимо.
Срок исполнения решения суда установлен с учетом всех обстоятельств, влияющих на надлежащее исполнение требований прокурора.
При этом, в случае наличия обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта в установленные сроки, ответчики не лишены права обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Возложить на администрацию Шушенского муниципального округа (ИНН 2442014349, ОГРН 1252400023897, дата регистрации 10.11.2025) обязанности:
- в срок не позднее двух лет с даты вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование для приведения сооружения коммунального хозяйства «Очистные сооружения канализации производительностью 300 куб.м./сутки в п. Ильичево Шушенского района» в надлежащее техническое состояние, позволяющее эксплуатировать сооружения по их прямому назначению, при котором исключается сброс нормативно неочищенных сточных вод;
- в срок не позднее двух лет с даты вступления решения суда в законную силу привести сооружение коммунального хозяйства «Очистные сооружения канализации производительностью 300 куб.м/сутки в п. Ильичево Шушенского района» в надлежащее техническое состояние, позволяющее эксплуатировать сооружения по их прямому назначению, при котором исключается сброс нормативно неочищенных сточных вод;
- в срок не позднее двух лет с даты вступления решения суда в законную силу в рамках компетенции обеспечить проведение пусконаладочных работ на сооружении коммунального хозяйства «Очистные сооружения канализации производительностью 300 куб.м./сутки в п. Ильичево Шушенского района».
Возложить на Муниципальное унитарное предприятие Шушенского района «Тепловые и электрические сети» (ИНН 2442000890, ОГРН 1022401128683, дата регистрации 12.11.1993) обязанности:
- в срок не позднее 6 месяцев с даты исполнения требований администрацией Шушенского муниципального округа по данному решению суда, разработать и утвердить нормативы допустимых сбросов для объекта «Очистные сооружения канализации производительностью 300 куб.м/сутки в п. Ильичево Шушенского района»;
- в срок не позднее 6 месяцев с даты исполнения требований администрацией Шушенского муниципального округа по данному решению суда обеспечить нормативную очистку сточных вод на выпуске через сооружение коммунального хозяйства «Очистные сооружения канализации производительностью 300 куб.м/сутки в п. Ильичево Шушенского района» до нормативов допустимого сброса, установленных разрешительными документами.
В удовлетворении остальной части требований прокурора района отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.
Председательствующий Н.И. Герасимова
Мотивированное решение составлено 10 июля 2026 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>