РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2026 года п. Шушенское
Шушенский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Филимоновой А.Л., при секретаре Голубевой Д.Ю., с участием представителя истца - начальника КГКУ «Шушенский отдел ветеринарии» Чуева А.Л., ответчика Зайцевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Шушенский отдел ветеринарии», заявленному в интересах неопределенного круга лиц, к Зайцевой Любови Алексеевне о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Шушенский отдел ветеринарии» обратилось в суд с исковым заявлением к Зайцевой Л.А., в котором просит возложить на ответчика обязанность выполнить требование законодательства о ветеринарии и предоставить в КГКУ «Шушенский отдел ветеринарии» (Субботинский ветпункт) по адресу: Красноярский край, Шушенсский район, с. Субботина, ул. Чапаева, д. 13, принадлежащих истцу животных (крупный рогатый скот) в количестве 20 голов для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, а именно вакцинации против сибирской язвы, аллергического исследования на туберкулез, серологического исследования на бруцеллез.
Требования мотивированы тем, что ответчик проживает на территории с.Субботино Шушенского района, ведет личное подсобное хозяйство, в котором содержит крупный рогатый скот в количестве 20 голов, животные зарегистрированы в ФГИС «ВетИС» компонент «Хорриот». В соответствии с Законом РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» ответчик как владелец животных обязана своевременно осуществлять обязательные профилактические ветеринарные мероприятия, которые направлены на предотвращение, распространение и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных. КРС, содержащийся в хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработке против заразных болезней, владельцы КРС по требованию специалистов органов и организаций, входящих в систему государственной ветеринарной службы обязаны предоставлять животных для осмотра, выполнять требования о проведении в личном подсобном хозяйстве противоэпизоотические и другие мероприятия, предусмотренные Ветеринарными правилами. В Шушенском муниципальном округе ранее регистрировались такие заболевания как сибирская язва, туберкулез, бруцеллез, соответственно имеется вероятность их возникновения. КГКУ «Шушенский отдел ветеринарии» является учреждением, подведомственным Службе по ветеринарному надзору Красноярского края, целью деятельности истца является предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных на территории Шушенского округа, защита населения от болезней общих для человека и животных, для чего разрабатывается план ветеринарно-профилактических и противоэпизоотческих мероприятий, организуется их выполнение. 09.10.2025 истцом ответчику вручено извещение о необходимости предоставления 16.10.2025 в Субботинский ветпункт животных, владельцем которых является истец, для взятия крови для исследования на бруцеллез и лейкоз, аллергическое исследование на туберкулез, вакцинацию против сибирской язвы, эмкара и лептоспироза. Уведомление ответчиком получено лично, однако животные для проведения ветеринарно-профилактических мероприятий не представлены. Таким образом, ответчик уклоняется от исполнения обязанности по осуществлению плановых ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении находящихся в личном подсобном хозяйстве животных, не исполняет требования должностных лиц по осуществлению указанных мероприятий, что может создать угрозу распространения заболевания домашних животных и повлечь нанесение вреда здоровью граждан в результате употребления зараженных продуктов животноводства.
В судебном заседании представитель истца - начальник КГКУ «Шушенский отдел ветеринарии» Чуев А.Л. на удовлетворении заявленных требований настаивал, мотивируя изложенным в иске.
Ответчик Зайцева Л.А. в судебном заседании удовлетворению заявленных требований возражала, пояснила, что из-за прививок у нее ранее погибли коровы.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Аналогичное положение содержится в п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии», под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
К одним из основных задач ветеринарии в Российской Федерации относятся реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; осуществление государственного ветеринарного надзора.
В соответствии со ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.
Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны:
осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
соблюдать ветеринарные правила;
выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Статьей 2.4 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» предусмотрено, что ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.
Пунктом 37 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 №622 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» предусмотрено, что КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).
В соответствии с абз.7 Приказа Минсельхоза России от 08.09.2020 №534 (ред. от 04.06.2024) «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза» в целях предотвращения возникновения и распространения туберкулеза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) животных, обязаны:
-предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, животных для осмотра;
-выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.
Согласно п.7 Приказа Минсельхоза России от 22.11.2024 №703 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)» в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны:
-предоставлять по требованиям уполномоченных специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, доступ к восприимчивым животным для осмотра;
-принимать меры по изоляции восприимчивых животных, в отношении которых имеются основания для подозрения на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), перечисленные в пункте 13 Правил (далее - подозреваемые восприимчивые животные), а также восприимчивых животных, находившихся в контакте с подозреваемыми восприимчивыми животными, обеспечить изоляцию трупов восприимчивых животных в том же помещении (месте), в котором они находились;
-выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в хозяйствах населения (в том числе в личном подсобном хозяйстве), крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.
В целях доказательства отсутствия циркуляции возбудителя специалистами госветслужбы в хозяйствах должен осуществляться отбор проб крови для проведения плановых серологических исследований на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) в соответствии с пунктами 22 и 23 Правил:
от крупного рогатого скота:
телок случного возраста, нетелей, коров (далее - маточное поголовье крупного рогатого скота) молочного направления продуктивности - 2 раза в год с интервалом не менее 180 календарных дней;
маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления продуктивности старше 1 года в хозяйствах, расположенных на территории, имеющей статус "благополучный регион без вакцинации" по бруцеллезу крупного рогатого скота согласно решению о регионализации, - 2 раза в год с интервалом не менее 180 календарных дней в соответствии с репрезентативной выборкой маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления продуктивности, совместно содержащегося при беспривязном содержании или совместно выпасаемого в течение не менее чем 30 календарных дней подряд (при количестве 265 голов и менее – отбирается
В соответствии с п.п. 7,8 Приказа Минсельхоза России от 23.09.2021 №648 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы» в целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы юридические лица, физические лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны:
-предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра;
-выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.
Для профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против сибирской язвы согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.
Из содержания указанных норм следует, что обязанность осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, представлять специалистам в области ветеринарии животных для проведении мероприятий по профилактике болезней лежит на владельцах данных животных, а на специалистах в области ветеринарии - проводить надзор за проведением организациями и гражданами организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показателям.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с Уставом КГКУ «Шушенский отдел ветеринарии», утвержденным приказом Службы по ветеринарному надзору Красноярского края №121 от 04.06.2024, Учреждение создано для оказания услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области ветеринарии.
Целями деятельности Учреждения являются:
-предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных на территории Шушенского района,
-защита населения от болезней, общих для человека и животных, на территории Шушенского района,
-обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, кормов, продукции растительного происхождения в установленных законом случаях.
Для достижения указанных целей Учреждение ведет мониторинг эпизоотического состояния на территории Шушенского района в соответствии с ежегодно утверждаемым Учредителем планом, разрабатывает и представляет на утверждение Учредителю план диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Шушенского района и организует его выполнение, проводит лабораторные исследования, реализует мероприятия по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных.
Учреждение вправе требовать от организаций и граждан – владельцев животных предоставить животных для осмотра и давать указания о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
В исковом заявлении истцом указано, что на территории Шушенского района ранее регистрировались такие заболевания как сибирская язва, бруцеллез и туберкулез, в связи с чем имеется вероятность возникновения данных заболеваний вновь.
Ответчик Зайцева Л.А., зарегистрированная и проживающий по адресу: <адрес>, имеет в личном подсобном хозяйстве 20 голов крупного рогатого скота, что подтверждается данными из компонента «Хорриот» ФГИС «ВетИС» и ответчиком не отрицается.
Зайцевой Л.А. было вручено извещение о предоставлении крупного рогатого скота для проведения ветеринарно-профилактических мероприятий (взятие крови для исследования на бруцеллез и лейкоз, аллергическое исследование на туберкулез и вакцинацию животных против сибирской язвы, эмфизематозного карбункула и лептоспироза), местом проведения обработки указан Субботинский ветпункт, дата проведения – 16.10.2025 года 13-00 час.
Извещение получено ответчиком лично, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись.
Согласно акту от 16.10.2025 года, составленному и подписанному заведующей Субботинским ветпунктом М, Зайцева Л.А. 16 октября 2025 года не предоставила принадлежащий ей крупнорогатый скот для проведения ветеринарно-профилактических мероприятий.
По данному факту начальником КГКУ «Шушенский отдел ветеринарии» Чуевым А.Л. в адрес руководителя службы по ветеринарному надзору Красноярского края 21.10.2025г. направлена служебная записка.
18.11.2025 года Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю в отношении Зайцевой Л.А. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по обеспечению соблюдения требований при содержании КРС, а именно предоставить органам и организациям, входящим в систему Государственной ветеринарной службы РФ, крупный рогатый скот для проведения диагностических исследований на бруцеллез, лейкоз, туберкулез, эмкар и вакцинация против сибирской язвы.
Предостережение направлено в адрес ответчика в электронном виде, данных о подаче возражений на указанное предостережение Зайцевой Л.А. суду не представлено.
Также в адрес ответчика Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю 18.11.2025 направлено требование об обеспечении проведения ветеринарных профилактических мероприятий в отношении принадлежащего ответчику крупного рогатого скота (диагностических исследований и вакцинации против заразных болезней животных).
До настоящего времени требование Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ответчиком не исполнено, доказательств обратного суду не представлено.
Доводы ответчика о том, что после прививок у нее коровы погибли, суд находит не состоятельными, доказательств гибели КРС в результате вакцинации Зайцевой Л.А. суду не представлено.
Разрешая спор при указанных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчик уклоняется от обязанности по осуществлению ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении находящихся в личном подсобном хозяйстве голов крупного рогатого скота, не исполняет требования должностных лиц КГКУ «Шушенский отдел ветеринарии», Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю по осуществлению указанных мероприятий, что может создавать угрозу распространения заболеваний домашних животных, и как следствие, повлечь нанесение вреда здоровью граждан в результате употребления зараженных продуктов животноводства, в связи с чем заявленные КГКУ «Шушенский отдел ветеринарии» исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом полного удовлетворения заявленных истцом требований, в соответствии с п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика Зайцевой Л.А. подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования КГКУ «Шушенский отдел ветеринарии» в интересах неопределенного круга лиц к Зайцевой Любови Алексеевне о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать Зайцеву Любовь Алексеевну, <данные изъяты>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить в КГКУ «Шушенский отдел ветеринарии» (Субботинский ветпункт) по адресу: Красноярский край, Шушенсский район, с. Субботина, ул. Чапаева, д. 13, принадлежащих ей животных (крупный рогатый скот) в количестве 20 голов для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, а именно вакцинации против сибирской язвы, аллергического исследования на туберкулез, серологического исследования на бруцеллез.
Взыскать с Зайцевой Любови Алексеевны, <данные изъяты>, 3000 рублей госпошлина по делу в доход бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.
Председательствующий А.Л.Филимонова
Мотивированное решение составлено 09 февраля 2026 гола.