РЕШЕНИЕ
03 сентября 2026 года г. Красноярск
Судья Советского районного суда г. Красноярска Жихарева И.С, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, по жалобе защитника Главы Ачинского муниципального округа Титенкова Игоря Петровича – Ускова Константина Сергеевича на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 1632 от 29.04.2026 года в отношении Главы г. Ачинска Титенкова Игоря Петровича о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Титенков И.П., как должностное лицо (Глава г. Ачинска), признан виновным в неисполнение должником - (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве; подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Титенкова И.П. – Усков К.С. обратился с жалобой, в которой указывает о его незаконности.
Глава Ачинского муниципального округа Титенков И.П., своевременно извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, обеспечил участие своего защитника.
Защитник Титенкова И.П. – Усков К.С. в судебном заседании на жалобе настаивал по изложенным в ней основаниям, пояснил, что Титенков И.П. не исполнил требование исполнительного документа по независящим от него причинам, не смотря на то, что им предпринимались все возможные меры к его исполнению. Кроме того, указывает, что должностным лицом при вынесении постановления не верно определено должностное лицо в отношении которого оно вынесено.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 105части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
На основании части 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
В соответствии с ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 руб. до 20 000 руб.
Как следует из материалов дела, 15.04.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю на основании исполнительного листа ФС №, выданного Ачинским городским судом Красноярского края по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, содержащее изложенное в исполнительном документе требование, в отношении должника администрации г. Ачинска Красноярского края.
Установлен срок для добровольного исполнения требований: 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Решение вступило в законную силу 28.07.2023 года.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.08.2025 года, полученным должником 25.08.2025 года, назначен новый срок исполнения требования исполнительного документа до 22.10.2025 года.
Поскольку администрацией г. Ачинска Красноярского края данное требование в установленный срок в полном объеме не исполнено, 25.12.2025 года судебным приставом составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации г. Ачинска по ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ с возложением обязанности по оплате штрафа на должностное лицо – главу г. Ачинска Титенкова И.П.
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю ГМУ ФССП России № 1632 от 29.04.2026 года глава Ачинского муниципального округа Титенков И.П. был привлечён к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
Между тем содержащиеся в постановлении выводы о виновности Титенкова И.П. во вменяемом ему административном правонарушении являются преждевременными.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, причем юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но этим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (части 1 и 2 статьи 2.1 данного Кодекса).
При рассмотрении дела административным органом не было учтено, что по смыслу закона административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).
Обстоятельства, связанные с неисполнением либо ненадлежащим исполнением должностным лицом своих служебных обязанностей, относятся к предмету доказывания и должны быть изложены в постановлении по делу об административном правонарушении (п.4, п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Согласно буквальному толкованию закона административная ответственность Титенкова И.П., как должностного лица за нарушение ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ возможна только при наличии прямой причинной связи между его действиями (бездействием) и выявленным нарушением.
Однако принятое по делу постановление, не соответствует названным требованиям, поскольку не содержит всех обстоятельств установленных при рассмотрении дела, и соответственно мотивировки привлечения к административной ответственности именно должностное лицо к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
При рассмотрении дела не истребованы должностные обязанности Титенкова И.П., не исследованы в полном объеме обстоятельства, связанные с доведением бюджетных средств на данные нужды, оставлено без внимания предоставленное распоряжение № 4962-р от 14.12.2022 года, согласно которому обязанность за исполнение судебных решений по обеспечению деятельности жилищно-коммунального хозяйства города возложена на заместителя главы г. Ачинска по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту, не изучен вопрос правопреемственности, в связи с образованием муниципальных округов.
Вопреки требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в числе прочего, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, обстоятельства, связанные с неисполнением либо ненадлежащим исполнением Титенкова И.П. своих служебных обязанностей, в постановлении в отношении него не приведены, наличие у него возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок в оспариваемом постановлении не приведено.
Кроме того, протокол об административном правонарушении, который является основным документом, определяющим характер и объем инкриминируемых лицу действий (бездействия), их юридическую квалификацию составлен в отношении юридического лица с возложением обязанности по оплате штрафа на должностное лицо, что влечет правовую неопределенность данного документа.
В этой связи постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю главного межрегионального управления ФССП России № 1632 от 29.04.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица Титенкова И.П. подлежит отмене.
Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк, дело подлежит направлению в Службу судебных приставов на новое рассмотрение в ходе которого следует учесть изложенное, по результатам принять по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 1632 от 29.04.2026 года в отношении Главы г. Ачинска Титенкова Игоря Петровича о назначении административного наказания - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в специализированное отделение судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья И.С. Жихарева