РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2026 года г. Железногорск Красноярского края
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи – Бацунина Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боровиковой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Василенко Дениса Валерьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Василенко Д.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды его трудовой деятельности на ФГУП ФЯО «ГХК»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника участка по капитальному ремонту и реконструкции основного оборудования отдела главного механика (ОГМ) Изотопно-химического завода (ИХЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по ремонту группы по ремонту ОГМ ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по ремонту технологического оборудования мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № ОГМ ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-механика ОГМ ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего мастера по ремонту технологического оборудования мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № ОГМ ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего мастера по ремонту технологического оборудования мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного механика ОГМ ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдела ремонта оборудования цехов 2,4 и спецтранспорта службы главного механика (СГЭ) ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдела ремонта оборудования цеха 2 и спецтранспорта СГМ ИХЗ. По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, данные периоды работы не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку в отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подразделом 18 раздела XXIV Списка № предусмотрены монтажные, демонтажные и ремонтно- строительные работы за фактически отработанное время внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами, в условиях радиационной вредности; отсутствует занятость, предусмотренная в данных условиях, в отношении периодов работы, суммарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подразделом 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка № предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности; на предприятии производство плутония не осуществляется, в отношении периодов работы, суммарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подразделом 25 раздела XXIV Списка № предусмотрены руководители и специалисты, занятые организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе; отсутствует занятость, предусмотренная в данных условиях. С учетом изложенного истец, просит суд признать решение 260000045902/ЗНП-226-000006436 от ДД.ММ.ГГГГ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, вышеуказанные периоды его работы на ФГУП «ГХК» включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж по Списку №, и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика уплаченную истцом государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
В судебное заседание истец Василенко Д.В. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела истец извещен своевременно и надлежащим образом электронным заказным письмом (ЭЗП).
Ответчик ОСФРФ по Красноярскому краю своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, представитель ответчика Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть без их участия.
Третье лицо ФГУП «ГХК», о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, письменным заявлением просили дело рассмотреть без участия представителя.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно п.1.п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 года) «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.
Судом установлено, что истец Василенко Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 50 лет.
Из трудовой книжки, личной карточки истца следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношения с ФГУП «ГХК».
ОСФР РФ по <адрес> принял решение 260000045902/ЗНП-226-000006436 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1 п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.
В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть- в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Как следует из содержания п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При этом, положения ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально- экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.
Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000-17541) раздела XXIV Списка №, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».
Согласно норме подраздела 18 («Монтажные, демонтажные и ремонтно- строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами») раздела XXIV Списка №, данный подраздел применяется в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, выполняющих работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время)».
Как следует из содержания подраздела 25 («Работы в условиях радиационной и оериллиевой вредности») раздела XXIV Списка №, его нормы применяются в отношении «руководителей и специалистов производств, цехов, шахт и рудников, занятых организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе».
Кроме того, раздел XXIV Списка № содержит следующие подразделы: подраздел 16 «Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14 настоящего раздела»; подраздел 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения».
В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 года № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Факты трудовой деятельности истца в перечисленных выше должностях, находят свое подтверждение записями за №№ в трудовой книжке AT-VII № (дата начала ведения- ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с ДД.ММ.ГГГГ), изотопнохимический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п.1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п. 1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе, отдел главного механика (дефис 4 п.4.6).
Аналогичные положения закреплены в ранее действовавших и позже принятом локальных нормативных актах предприятия: «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с ДД.ММ.ГГГГ); - «Положение об изотопно-химическом заводе (ИХЗ)» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2003, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение об изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ).
Исходя из «Положения об отделе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2012, введена с ДД.ММ.ГГГГ), отдел главного механика (ОГМ) является функциональным подразделением завода (ИХЗ), в состав которого входят производственные участки, группа по ремонту, по вентиляции, специалисты. ОГМ ведет работу по обеспечению деятельности цехов и подразделений завода (ИХЗ) для полного и качественного выполнения задач завода (п.1.1). В ведении отдела гл. механика находится общепромышленное, специальное технологическое оборудование, здания и сооружения, вентиляция, технологические коммуникации, автомобильные дороги, оборудование, в соответствии с разделительной ведомостью завода (ИХЗ) (п.1.9). Основными задачами ОГМ являются (Раздел 2), в том числе: обеспечение бесперебойной и безаварийной работы основного технологического и механического оборудования завода, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных отделу главного механика, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта (п.2.1). Для выполнения поставленных задач, ОГМ наделен соответствующими функциями (Раздел 3), в том числе: ремонт оборудования по графику ППР (трудоемкостью не менее 85 % от общей трудоемкости работ); выполнение работ по реконструкции, предписаниям ОТ, промышленной безопасности, Ростехнадзора и другим мероприятиям и планам (п.3.1); осуществление планирования, контроля и надзора за производством монтажных и строительных работ на подведомственном ОГМ оборудовании, зданиях, сооружениях, коммуникациях и системах, выполняемых сторонними организациями, а также участие в приемке выполненных работ (п.3.5); организация и обеспечение надзора за содержанием в технически исправном состоянии механического и технологического оборудования, систем вентиляции завода (п.3.11); участие в приемке вновь вводимого в эксплуатацию, реконструированного и модернизированного оборудования, зданий и сооружений; организация проведения пуско-наладочных работ по механической части оборудования (п.3.15).
Подобные положения закреплены в ранее изданных и позже принятом локальных нормативных актах предприятия: «Положение об отделе главного механика ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-11.004-2000, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение об отделе главного механика ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-11.004-92, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение о службе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ).
Характеристика производственной деятельности отдела (позднее - службы) главного механика (ОГМ, СГМ) изотопно-химического завода (ИХЗ), согласно приведенных выше извлечений из локальных нормативных актов предприятия, позволяют прийти к обоснованному выводу о том, что работники ОГМ (СГМ) ИХЗ осуществляют свою трудовую деятельность, выполняя работы (либо, в зависимости от конкретной должности- организуя и контролируя надлежащее выполнение таковых), прямо направленные на обеспечение надлежащей эксплуатации оборудования, задействованного (использующегося) в технологических процессах, осуществляемых на данном заводе включая текущее обслуживание и наладку, а также ремонтные работы различной периодичности).
Исходя из характеристик производственной деятельности ИХЗ предприятия, также известных из приведенных выше извлечений из локальных нормативных актов, необходимо признать, что данное структурное подразделение ФГУП «ГХК» является технологическим хранилищем радиоактивных веществ- отработавшего ядерного топлива (ОЯТ), которое, в свою очередь, является результатом производственной деятельности (работы атомных промышленных реакторов- реакторного производства) атомных электростанций.
Работы (в том числе- ремонт технологического оборудования) на складах и в хранилищах радиоактивных веществ, отражены в подразделе 16 раздела XXIV Списка №, а реакторное производство (работа промышленных атомных реакторов)- в подразделе 6 тех же раздела и Списка.
При этом, необходимо обратить внимание на тот факт, что отдельные внутренние структурные подразделения ИХЗ (в частности- цеха №№ и 2, технологическое оборудование которых обслуживается, в том числе, силами работников ОГМ (СГМ)), дополнительно включены в иную технологическую цепочку (технологические процессы) на ФГУП «ГХК».
Так, согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе- работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также- обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами.
В частности, цех № Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия- комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности.
Цех № ИХЗ предприятия- комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки.
Из этого следует, что цеха №№ и 2 ИХЗ ФГУП «ГХК» организационнотехнологически включены в процессы радиохимического производства (в том числе- радиохимического производства плутония) на предприятии.
Позиция ответчика об отсутствии на ФГУП «ГХК», в рассматриваемый период времени (1998-2019 годах), радиохимического производства плутония, является неверной, ввиду незнания особенностей технологий, применяемых на предприятии.
Так, в соответствии с Сообщением и.о. начальника технического управления (ТУ) ФГУП «ГХК» (№ от ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что на Радиохимическом заводе (РХЗ) предприятия, до 2013 года продолжалась радиохимическая переработка облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ), выгруженных (извлеченных) из атомного реактора, остановленного в 2010 году, с получением, в результате, диоксида плутония. С 2013 года РХЗ перепрофилирован на радиохимическую переработку (переочистку) ранее наработанного диоксида плутония для нужд производства МОКС-топлива. С этого времени и по настоящий момент процесс переочистки диоксида плутония на РХЗ (в настоящее время - Завод фабрикации топлива - ЗФТ) основан на технологических регламентах радиохимического производства диоксида плутония для МОКС-топлива, таких же, как из ОСУБ.
Радиохимическое производство плутония указано в подразделе 7 раздела XXIV Списка №.
Согласно «Инструкции должностной слесаря-ремонтника (сменного) ОГМ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-11.010-97, введена с ДД.ММ.ГГГГ), слесарь-ремонтник (сменный) выполняет работы на технологическом оборудовании и коммуникациях в условиях радиационной вредности, расположенном в помещениях III зоны, с совмещением работ во II зоне (3 сетка- «работы с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда») (п.1.9). Слесарь-ремонтник должен знать, соблюдать и выполнять (подраздел 2.1 Раздела 2), в том числе: технический процесс выполнения работы, правила технической эксплуатации и ухода за оборудованием, коммуникациями ИХЗ, приспособлениями, инструментом, при помощи которого он работает или которое он обслуживает, нормы расхода материалов на выполняемые работы (п.2.1.2); требования, предъявляемые к качеству выполняемых работ (п.2.1.3). Кроме того, слесарь-ремонтник должен знать: устройство ремонтируемого оборудования, назначение и взаимодействие основных узлов и механизмов, технологическую последовательность разборки, ремонта и сборки оборудования, агрегатов и машин (деф.1-3 п.1.8).
Как следует из «Инструкции должностной инженера по ремонту группы ремонта ОГМ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-11.165-2008, введена с ДД.ММ.ГГГГ), инженер по ремонту осуществляет организацию ремонтных работ, проверку технического состояния, дефектацию основного технологического оборудования и технологических коммуникаций в процессе ремонта, в условиях радиационной вредности, периодически, полный рабочий день, в помещениях 3 зоны с совмещением работ во 2 зоне (п.1.4). Основной задачей инженера по ремонту является организация обеспечения выполнения всей практической работы по ремонту механического, технологического оборудования завода в соответствии с системой ППР, надзора за его состоянием и правильной эксплуатацией (Преамбула Раздела 2). Исходя из основных задач, инженер по ремонту обязан, в частности: участвовать в планировании и организации работ (вывод в ремонт, приемка из ремонта) по капитальному ремонту механического технологического оборудования завода (п.2.1); вести учет и отчетность всех видов выполняемых ремонтов по графикам ППР, своевременно вносить необходимые изменения (п.2.3); осуществлять систематическое обследование технического состояния, соблюдения норм, правил технической эксплуатации и ремонта технологического оборудования; способствовать внедрению систем комплексного регламентированного обслуживания, обеспечивающих своевременную наладку и ремонт оборудования цехов №№,2, устойчивую и эффективную работу завода (п.2.6); обеспечивать ремонтные участки ОГМ необходимыми запасными частями, технической документацией, технологическими процессами на ремонт оборудования, альбомами чертежей, инструкциями по эксплуатации и ремонту и т. п. (п.2.8); обеспечивать контроль за изготовлением и правильностью расхода запасных частей, разрабатывать нормативные материалы по профилактическому обслуживанию и ремонту оборудования (п.2.9).
В соответствии с «Инструкцией должностной мастера участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № отдела главного механика изотопно- химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.028-2008, введена с ДД.ММ.ГГГГ), мастер по ремонту организует и принимает выполненные работы по ремонту, обслуживанию, реконструкции, внедрению и дезактивации; расследует отказы и аварии на технологическом оборудовании; работает с персоналом на рабочих местах (п.1.13); мастер по ремонту постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, в помещениях III зоны, с совмещением работ во II зоне (п.1.14). Основной задачей мастера по ремонту является организация и ведение своевременных и качественных запланированных и внеплановых ремонтов технологического оборудования завода (п.2.1.1). Исходя из основных задач, мастер по ремонту обязан (подраздел 2.2), в том числе: в соответствии с планом на месяц и обеспеченностью материалами, планировать работы и задания бригадам, отдельным рабочим, расстановку персонала в последующие дни, вплоть до временного перевода в другие бригады (п.2.2.1.2); в соответствии с графиком проверок и испытаний оборудования, подведомственного ОГМ, планировать данные работы по участку (п.2.2.1.6); организовывать своевременное обеспечение бригад материалами, запчастями, инструментом и их рациональное использование; осуществлять формирование бригад, звеньев (их количество, профессиональный и квалификационный состав), координировать их деятельность (п.2.2.2.2).
Аналогичные положения были закреплены в ранее изданном акте предприятия- «Инструкции должностной мастера участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № ОГМ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-11.028-2003, введена с ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно Карте аттестации рабочего места (№ от ДД.ММ.ГГГГ) по должности «Мастер по ремонту технологического оборудования мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № отдела главного механика изотопно-химического завода», по данной должности установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Выполнение плановых, внеплановых работ и организационно-технических мероприятий по ремонту, монтажу технологического и механического оборудования, занятого при транспортировке, переработке и хранении жидких, твердых и газообразных отходов реакторного и радиохимического производств; постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» имеет оценку в виде класса условий труда- 3.2 (Строка 60, таблица, строка 3), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- в виде класса условий труда 3.2 (абз.1 Строки 061, Строка 080). Работник, занятый на данном рабочем месте, имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №, позиция- 12407000-17541 (Строка 110).
Код (тринадцатизначная позиция) 12407000-17541 соответствует подразделу 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка №.
Как следует из «Инструкции должностной инженера-механика ОГМ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-11.005-2008, введена с ДД.ММ.ГГГГ), инженер-механик выполняет работы в условиях радиационной вредности в помещениях, расположенных во 2-й зоне, с совмещением работ в помещениях в 3-й зоне, по организации эксплуатации и контролю за работой технологического оборудования: по транспортировке, приему и хранению отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с атомных станций; по очистке и удалению в открытую гидрографическую сеть жидких и нетехнологических отходов комбината; по переработке и захоронению технологических и нетехнологических отходов комбината в подземные горизонты полигона «С» (п.1.5). Основной задачей инженера-механика является организация технической эксплуатации технологического оборудования и коммуникаций ИХЗ, подведомственных ОГМ (преамбула Раздела 2). Исходя из основной задачи, инженер-механик обязан, в частности: организовывать эксплуатацию основного технологического оборудования завода и осуществлять ежедневный технический контроль за ним; проводить анализ дефектов и выходов из строя действующего технологического оборудования (абз.1,2 п.2.2); принимать участие в приемке из ремонта и монтажа основного технологического оборудования, проверять полноту и качество выполненных работ (п.2.4); осуществлять контроль за качественным выполнением персоналом ОГМ цеха №, цеха №, осуществляющим эксплуатацию и техническое обслуживание оборудования, требований Правил технической эксплуатации оборудования, коммуникаций, аппаратов, расположенных в условиях радиационной вредности (п.2.5); принимать участие в работах по внутреннему осмотру технологических аппаратов, в работе коррозионной службы завода (п.2.6); осуществлять контроль за наличием на рабочих местах необходимых инструкций, схем (чертежей) и своевременность их корректировки, а также полноту состава и правильность ведения оперативно-технической документации (п.2.7).
Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем акте предприятия- «Инструкции должностной инженера-механика ОГМ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-11.005-2007, введена с ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ от ДД.ММ.ГГГГ), по должности (рабочему месту) «Инженер-механик отдела главного механика изотопно-химического завода», установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Организация эксплуатации механического оборудования и коммуникаций завода и осуществление технического контроля за выполнением ремонтных работ на технологическом оборудовании по транспортировке, переработке и хранению жидких, газообразных и твердых отходов реакторного и радиохимического производства, на технологическом оборудовании, занятом при хранении отработавших тепловыделяющих сборок в радиохимическом производстве; систематически занят на работах в условиях радиационной вредности» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» имеет оценку в виде класса условий труда- 3.1 (Строка 60, таблица, строка 3), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- в виде класса условий труда- 3.2 (абз.1 Строки 061, Строка 080). Работнику, занятому на данном рабочем месте, предоставляется льготное пенсионное обеспечение, на основании Списка №, позиция 12407000-17541 (Строка 110).
Как уже указывалось выше, код (тринадцатизначная позиция)- 12407000-17541 соответствует подразделу 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка №.
Согласно «Должностной инструкции старшего мастера отдела главного механика по ремонту технологического оборудования площадки цеха № отдела главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.025, введена с ДД.ММ.ГГГГ), целью создания данной должности является организация, руководство и контроль за ведением своевременного и качественного ремонта технологического оборудования завода, бесперебойной, безаварийной работы и эффективной эксплуатации закрепленного оборудования (Раздел 1, п.1.1). Прямыми обязанностями по должности являются, в частности (Раздел 3): своевременное и качественное выполнение работ по ремонту технологического оборудования, грузоподъемных механизмов и приспособлений систем коммуникаций (п.3.2); выполнение работ по ремонту и обслуживанию вентиляционного оборудования по очистке газовоздушных выбросов (п.3.3); выполнение ремонтов технологического оборудования оборотного водоснабжения, ливневой канализации, пластового дренажа (п.3.4); выполнение работ по монтажу и капитальному ремонту технологического оборудования завода (п.3.5); технически грамотная эксплуатация оборудования и других основных средств, качественное выполнение их ремонтов (п.3.12); координация работ мастеров участка (п.3.14). Старший мастер постоянно работает на объекте, расположенном в зоне радиационной вредности, полный рабочий день (п.4 Раздела 8).
Аналогичные нормы были закреплены в ранее действовавшем акте предприятия- инструкции должностной старшего мастера ОГМ участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха №» (Инструкция предприятия ИН 25-11.025-2008, введена с ДД.ММ.ГГГГ).
Как следует из Карты аттестации рабочего места по условиям труда (№ от ДД.ММ.ГГГГ), по должности (рабочему месту) «Старший мастер по ремонту технологического оборудования мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № отдела главного механика изотопно-химического завода» установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Организация, проведение запланированных и внеплановых ремонтов технологического оборудования, занятого при транспортировке, переработке и хранении жидких, твердых и газообразных отходов реакторного и радиохимического производств. Постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» имеет оценку в виде класса условий труда- 3.2 (Строка 60, таблица, строка 3), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- в виде класса условий труда- 3.2 (абз.1 Строки 061, Строка 080). Работнику, занятому на данном рабочем месте, предоставляется право на льготное пенсионное обеспечение, на основании Списка №, вид работ- «Радиохимическое производство», позиция 12407000-17541 (Строка 110).
Подобные нормы (применительно к локализации трудовой функции на площадке цеха № ИХЗ), отражены в «Должностной инструкции старшего мастера отдела главного механика по ремонту технологического оборудования площадки цеха № отдела главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.026, введена с ДД.ММ.ГГГГ).
Аналогичной является и характеристика выполняемых работ, а также оценка условий труда и наличие права на льготное пенсионного обеспечение, согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ от ДД.ММ.ГГГГ) - Раздел 1, Строка 060, таблица, строка 3, абз.1 Строки 061, Строки 080,110), равно, как и результаты позже проведенной аттестации рабочего места по условиям труда (Карта аттестации рабочего места по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ - по дате подписания членами комиссии: Строка 030, таблица «а)», строки 2, 16; Строка 041).
Из «Должностной инструкции заместителя главного механика отдела главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.171, введена с ДД.ММ.ГГГГ), следует, что целью создания данной должности является, в том числе, обеспечение безаварийной работы, своевременного ремонта и обслуживания технологического оборудования, коммуникаций, зданий и сооружений завода (абз.1 Раздела 1). Прямыми обязанностями по должности являются (Раздел 3), в частности: руководство работами по обслуживанию, ремонту и модернизации технологического оборудования, коммуникаций, зданий и сооружений завода (п.3.1); организация разработки графиков осмотров, испытаний и профилактических ремонтов оборудования, в соответствии с положениями Единой системы планово-предупредительного ремонта; утверждение этих графиков и контроль их своевременного и качественного выполнения; обеспечение технической подготовки производства (п.3.2); организация модернизации оборудования, работы по повышению его надежности и долговечности, технического надзора за состоянием, содержанием, ремонтом зданий, сооружений и охранных зон; обеспечение рационального использования материалов на выполнение ремонтных работ (п.3.4); организация проведения расследований нарушений и отказов в работе оборудования (п.3.9); организация работ по подготовке транспортно-упаковочных контейнеров (ТУК) для перевозки отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) и контроль за их техническим состоянием (п.3.10). Заместитель главного механика постоянно занят в условиях радиационной вредности (более 80% годового рабочего времени) выполнением работ в технологических помещениях, расположенных в 3-й зоне, с совмещением работ во 2-й зоне (п.2 Раздела 8).
В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ от ДД.ММ.ГГГГ - по дате подписания членами комиссии) по должности (рабочему месту) «Заместитель главного механика отдела главного механика изотопно-химического завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» имеет оценку в виде класса условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица «а)», строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса- в виде класса условий труда- 3.2 (там же, строка 15). Работник, занятый на данном рабочем месте, имеет право на досрочное назначение трудовой (в настоящее время- страховой) пенсии, на основании подраздела 25 раздела XXIV Списка № (Строка 041).
Подобные нормы (с учетом локализации трудовой деятельности на работе технологического оборудования цеха № и спецтранспорта) отражены в «Должностной инструкции начальника отдела ремонта оборудования цеха № и спецтранспорта службы главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25- 11.171-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно Справке заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), истец Василенко Денис Валерьевич состоял на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1998 года. За время работы на объектах предприятия (ИХЗ-ЗРТ), индивидуальная доза облучения составила: за 1998-1999 годы – эквивалентная доза гамма-облучения- 0,15 бэр. с 2000 года по 2019 год – суммарная эффективная доза облучения – 18,71 мЗв.
Совокупность приведенных выше сведений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к выводам, что содержание трудовых функций по рассматриваемым должностям, занимаемым истцом в период с 1998 года по 2019 год представляет собой возложение обязанностей по обеспечению надлежащей эксплуатации и своевременного обслуживания (включая все виды ремонта, а также модернизацию) технологического оборудования изотопно-химического завода предприятия.
С учетом достоверного и обоснованного установления содержания (характеристик) технологических процессов, в осуществлении которых задействовано обслуживаемое технологическое оборудование, суд приходит к выводу о том, что работа истца в равной степени подпадает под определения следующих разделов XXIV Списка №: подраздел 7 «Радиохимическое производство плутония» (ремонт и организация ремонта технологического оборудования цехов №№ и 2 ИХЗ предприятия, задействованного в радиохимическом производстве); подраздела 16 (со ссылкой на подраздел 6) «Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела» (эксплуатация и ремонт, а равно- организация таковых, в отношении оборудования ИХЗ предприятия, задействованного в технологическом хранении радиоактивных веществ- отработавшего ядерного топлива (ОЯТ)- образованных в результате производственной деятельности реакторных производств атомных электростанций (АЭС)); подраздела 25 (со ссылками на подразделы 7, 16 (с учетом подраздела 6)) «Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности» (работа в должностях, относящихся к категорий «руководитель» и «специалист», по организации и контролю надлежащего ведения эксплуатации и ремонта технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония и технологическом хранении ОЯТ АЭС на ИХЗ предприятия).
Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.
Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что работа истца в вышеуказанных должностях подлежит зачету в специальный стаж, на основании подразделов 7, 16, 25 раздела XXIV Списка №, поскольку истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.
Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах суд считает, что решение №/ЗНП-226-000006436 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, периодов работы истца на ФГУП «ГХК» надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, периоды его работы, предусмотренные Списком № на ФГУП «ГХК» в вышеперечисленных должностях и включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж истца по Списку № и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.
Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.
В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
С учетом этого право на досрочную страховую пенсию истец может реализовать с ДД.ММ.ГГГГ, по Списку №.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежит возврат государственной пошлины в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Василенко Дениса Валерьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №/№ от ДД.ММ.ГГГГ в части непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») и об отказе Василенко Денису Валерьевичу в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № – незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Василенко Денису Валерьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы, предусмотренные Списком № на ФГУП ФЯО «ГХК»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника участка по капитальному ремонту и реконструкции основного оборудования отдела главного механика (ОГМ) Изотопно-химического завода (ИХЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по ремонту группы по ремонту ОГМ ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по ремонту технологического оборудования мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № ОГМ ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-механика ОГМ ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего мастера по ремонту технологического оборудования мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № ОГМ ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего мастера по ремонту технологического оборудования мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного механика ОГМ ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдела ремонта оборудования цехов 2,4 и спецтранспорта службы главного механика (СГЭ) ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдела ремонта оборудования цеха 2 и спецтранспорта СГМ ИХЗ, а всего в объеме 18 лет 04 месяца 11 дней..
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить Василенко Денису Валерьевичу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по Списку №.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу Василенко Дениса Валерьевича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Г. Бацунин
Мотивированное решение суда изготовлено 28 мая 2026 года.