РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2026 года г. Железногорск Красноярского края
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Наумовой О.Б., с участием помощника прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края Вертилецкой А.Е.
при секретаре Мациевской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края Вертилецкой А. Е. в интересах Санкова Александра Сергеевича к Социальному фонду РФ – отделениею фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения незаконным, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
И.о. заместителя прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края Вертилецкая А.Е. в интересах Санкова А.С. обратился в суд с иском к Социальному фонду РФ- Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, о включении в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, период его работы на ФГУП ФЯО ГХК с 14.11.2000 по 24.12.2019 в должности оператора щита КИПиА, всего в стаж Санкова А.С. на соответствующих видах работ по Списку № 1 не зачтено 19 лет 01 месяц 11 дней.
По мнению ОСФР по Красноярскому краю указанный период работы Санкова А.С. не может быть зачтен в соответствующий стаж, поскольку Списком № 1 не предусмотрена указанная профессия.
Процессуальный истец полагает позицию ОПФР по Красноярскому краю, изложенную в решении №260000030280/ЗНП-126-000208052 от 11.03.2026 года, не основанной на законе, а указанное решение подлежащим отмене, просит обязать Социальный фонд Российской Федерации - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Санкова Александра Сергеевича, 20.03.1976 г.р., периоды его работы на ФГУП «ГХК»: с 14.11.2000 по 24.12.2019 в должности оператора щита КИПиА, а всего в количестве 19 лет 1 месяц 11 дней. Обязать Социальный фонд Российской Федерации - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить Санкову А.С. страховую пенсию по старости с 20.03.2026 года.
В судебном заседании материальный истец Санков А.С. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении.
Представитель процессуального истца помощник прокурора Вертилецкая А.Е. на иске настаивала по изложенным в нем доводам.
Представитель ответчика ОСФРФ по Красноярскому краю Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск в которых исковые требования не признал, заявил, что указанный период работы не может быть зачтен в соответствующий стаж. Просил в иске отказать, дело рассмотреть без участия представителя ответчика.
Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
Выслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе
Судом установлено, что в спорный период Санков А.С. работал на ФГУП ФЯО «ГХК» с 14.11.2000 года по 24.12.2019 года в должности оператора щита КИПиА.
23.02.2026 года Санков А.С., 20.03.1976 г.р. обратился в Социальный фонд Российской Федерации - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ОСФР по Красноярскому краю) с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По результатам рассмотрения данного заявления решением №260000030280/ЗНП-126-000208052 от 11.03.2026 года Санкову А.С. в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537.
Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19и55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Как следует из содержания п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При этом, положения ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально - экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Исходя из положений подраздела 19 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12419000 «Работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5-14» данный подраздел применяется в отношении рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами в производствах, указанных в подразделах 3, 5-14 настоящего раздела.
Согласно норме подраздела 7 раздела XXIV «Атомные» энергетика и промышленность», код 12407000 «Радиохимическое производство плутония» данный подраздел применяется в отношении рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.
В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Согласно пункту 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Факт трудовой деятельности Санкова А.С. в вышеуказанный период подтверждается записями №№ 7-11 в трудовой книжке AT-VIII № 7391643.
В соответствии с Положением об Изотопно-химическом здарда (далее - ИХЗ) (ИН 25-07.001-2003) ИХЗ является структурным подразделением ФГУП«ГХК».
Основными задачами ИХЗ является транспортирование, прием и хранение отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с атомных станций, ремонт и техническое обслуживание средств транспортирования ОТВС; очистка и удаление в открытую гидрографическую сеть нетехнологических радиоактивных отходов комбината; захоронение технологических и нетехнологических радиоактивных отходов комбината в подземные горизонты полигона «С»; очистка и удаление в атмосферу радиоактивных газоаэрозольных выбросов комбината; обработка и дезактивация спец, одежды; курирование строящихся объектов завода. Аналогичные положения о задачах и предмете деятельности РХЗ содержатся в ИН 25-40.001-2008, ИН 25-07.001-2013.
Как следует из Положения о Реакторном заводе (ИН 11-01.001-2018), РЗ является структурным подразделением ФГУП «ГХК».
Согласно ИН 11-01.001-2018 направлениями деятельности РЗ являются: эксплуатация реактора АДЭ-2 в режиме окончательного останова; вывод из эксплуатации остановленных реакторов АД, АДЭ-1, бассейнов выдержки ОЯТ 1 и 2 очереди РХП и бассейнов хранилищ ЖРО; участие в работах по выводу из эксплуатации ЯРОО, в части выполнения работ и предоставления услуг ФГУП «ГХК» эксплуатирующими организациями; выполнение работ по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях в соответствии с лицензией ГК «Росатом»; обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов, образующихся в процессе вывода из эксплуатации ПУГР, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на РХЗ); обращение (переработка, временное хранение) ЖРО и очистка сточных вод и газоаэрозольных выбросов; обращение с ТРО, дезактивация средств транспортирования и оборудования цеха № 1.
В соответствии с Положением о цехе № 1 по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод ИХЗ (ИН 25-40.001-2015) цех является структурным подразделением ИХЗ ФГУП «ГХК» и к его основным задачам отнесено своевременное и качественное выполнение плановых, производственных заданий: по переработке жидких низкоактивных отходов предприятия до установленных норм и удалении их в открытую гидрографическую сеть; приему, временному хранению и транспортированию жидких низкоактивных отходов на полигон «Северный» в соответствии с критериями приемлемости; очистке, транспортированию и удаление в атмосферу газоаэрозольных радиоактивных отходов предприятия в соответствии с действующей нормативно- технической документацией; приёму, разгрузке и размещению твердых радиоактивных отходов подразделений предприятия в сооружениях объекта 650кв соответствии с действующей о технической документацией; кондиционированию ТРО в здании 657; дезактивации средств транспортирования ТРО и оборудования; техническому обслуживанию технологического оборудования цеха № 1; очистке хозфекальных и ливневых вод площадок ИХЗ и СТС-2; выполнение работ и предоставление услуг ФГУП «НО РАО» при эксплуатации объектов полигона «Северный». Аналогичные положения содержатся в ИН 11-40.001-2017.
В соответствии с п. 1.6 инструкции об обязанностях, правах и ответственности оператора щита КИПиА (ИН 25-40.006-2015) работник постоянно занят и выполняет работы в условиях радиационной, вредности. Аналогичные положения об условиях труда закреплены в п. 1.6 ИН 11-40-02.008- 2018.
Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № 25-40/005 от 19.11.2006 оператору щита КИПиА установлен 3.2 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №1.
Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № 205а от 2013 года оператору щита КИПиА установлен 3.4 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1.
Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № 1140246 от 2019 года оператору щита КИПиА установлен 3.2 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1.
Приказом ФГУП «ГХК» от 09.06.2009 № 1087 утвержден Перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХЗ за условия труда, в соответствии с которым оператор щита КИПиА постоянно занят в условиях радиационной вредности и имеют право на досрочное назначение пенсии.
Аналогичные льготы и компенсации закреплены в Перечнях, утвержденных приказами ФГУП «ГХК» от 05.09.2011 № 2046, от 02.11.2016 № 3386.
Из справки заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ следует, что Санков А.С. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1994 года.
За время работы на объектах предприятия суммарная эффективная доза облучения Санкова А.С. составила 48,88 мЗв.
Кроме того, в указанный период времени работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.
Таким образом, работа Санкова А.С., предусмотренная Списком № 1, составляет 19 лет 01 месяц 11 дней.
Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.
Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.
Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах суд считает, что решение №260000030280/ЗНП-126-000208052 от 11.03.2026 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периода работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Санкову А.С. период его работы, предусмотренный Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК» с 14.11.2000 по 24.12.2019 в должности оператора щита КИПиА, а всего в количестве 19 лет 01 месяц 11 дней, включить указанный период трудовой деятельности в льготный стаж истца по Списку № 1 и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.
Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.
Совокупность указанных обстоятельств, свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.
При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 20.03.2026 года, по Списку №1.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. заместителя прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края Вертилецкой А.Е. в интересах Санкова Александра Сергеевича удовлетворить.
Признать решение №260000030280/ЗНП-126-000208052 от 11.03.2026 года Социального фонда Российской Федерации - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в части отказа Санкову Александру Сергеевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 и невключения периода работы в страховой стаж - незаконным.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Санкову Александру Сергеевичу 20.03.1976 г.р., период его работы на ФГУП ФЯО «ГХК»:
-с 14.11.2000 года по 24.12.2019 года в должности оператора щита КИПиА, а всего в количестве 19 лет 1 месяц 11 дней.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить Санкову Александру Сергеевичу страховую пенсию по старости с 20.03.2026 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.Б. Наумова
Дата принятия решения в окончательной форме 15.06.2026 г.