ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2026 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Васильевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Куфину Роману Алексеевичу о признании незаконным бездействия, возложение обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП Куфину Р.А. о признании незаконным бездействия, возложение обязанности, мотивируя свои требования тем, что на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Олейника А.Ю. от 06.04.2026 № 24-00-22/28-5333-2026 должностными лицами отдела надзора за маркировкой товаров Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю 14.04.2026 осуществлен выезд по месту осуществления деятельности ИП Куфина Р.А.: Красноярский край, г. Железногорск, ул. Октябрьская, д. 41 «в», торговый объект «Для Вас» с целью проведения мероприятия по контролю (надзору) без взаимодействия с контролируемым лицом выездного обследования. В ходе выездного обследования установлено, что по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, ул. Октябрьская, д. 41 «в» расположен торговый объект «Для Вас», где ИП Куфин Р.А. (ОГРНИП: 320246800095095, ИНН: 245208337927) осуществляет деятельность по реализации табачной, никотиносодержащей, альтернативной табачной продукции неопределенному кругу потребителей, товар находится в пластиковых ящиках, за кассовой зоной, доступ к товару ограничен прилавком, реализация осуществляется по требованию покупателя. Согласно данных информационной системы 2ГИС в сети «Интернет» торговый объект «Для Вас» находится на расстоянии менее, чем в 100 метрах по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от образовательного учреждения, МБДОУ Детский сад №23 по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, ул. Октябрьская, д. 41 «а». (22 метра по данным 2 ГИС от торгового объекта до входа в образовательное учреждение), лицензия на осуществление образовательной деятельности: №9875-л от 20.01.2020. В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. В связи с чем, истец просит признать бездействие ИП Куфина Р.А. по невыполнению обязательных требований, установленных в п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», незаконным, возложить обязанность на ИП Куфина Р.А. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной, никотинсодержащей, альтернативной табачной продукции в магазине «Для Вас» по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, ул. Октябрьская, д. 41 «в».
В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, не явился, о дате, месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом.
Ответчик ИП Куфин Р.А., в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Третье лицо Куфина О.М. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
Рассматривая вопрос о последствиях неявки в судебное заседание ответчика, суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Из изложенного следует, что использование процессуальных прав лицами, участвующими в деле, не может нарушать процессуальные права иных лиц, участвующих в деле. Суд принимает во внимание право истца на рассмотрение иска в установленный законом срок, уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона « 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ (п. 1 ст. 40 Закона о защите прав потребителей).
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Красноярского края возложены на Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю.
В силу п. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п.1 и п.2 ст.1065 ГК РФопасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются, в том числе ответственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона №15-ФЗ, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
В соответствии с п.п.8,9 ст.11 указанного закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции; установление запрета продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
На основании п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ запрещается розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Как достоверно установлено в судебном заседании, с 05.11.2020 Куфин Р.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждено выпиской из ЕГРИП, ОГРНИП: 320246800095095, ИНН: 245208337927, основным видом его деятельности в том числе является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код 47.11).
12.11.2020 между Куфиной О.М. (арендодатель) и ИП Куфиным Р.А. (арендатор) заключен договор аренды, по условиям которого арендодатель передал арендатору в срочное возмездное пользование нежилое помещение, общей площадью 15 кв.м, находящееся по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. октябрьская, д. 41В, для магазина никотинсодержащей продукции.
02.04.2026 через официальный портал в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратился гражданин Анишин А.А. В обращении указано, 02.04.2026 в магазине «Для Вас» по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, ул. Октябрьская, д. 41В, расположенном на расстоянии менее 100 метров от детского сада 23, осуществлена и зафиксирована продажа сигарет «2222», стоимостью 150 руб., ниже МРЦ.
На основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Олейника А.Ю. от 06.04.2026 № 24-00-22/28-5333-2026 должностными лицами отдела надзора за маркировкой товаров Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю 14.04.2026 осуществлен выезд по месту осуществления деятельности ИП Куфина Р.А.: Красноярский край, г. Железногорск, ул. Октябрьская, д. 41 «в», торговый объект «Для Вас» с целью проведения мероприятия по контролю (надзору) без взаимодействия с контролируемым лицом выездного обследования.
В ходе выездного обследования установлено, что по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, ул. Октябрьская, д. 41 «в» расположен торговый объект «Для Вас», где ИП Куфин Р.А. осуществляет деятельность по реализации табачной, никотиносодержащей, альтернативной табачной продукции неопределенному кругу потребителей, в нарушение обязательных требований к маркировке указанной продукции, предусмотренных: п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, п. 25, п. 105 Правил, утвержденных постановлением Правительства № 224 РФ от 28.02.2019 и 11(1), п. 25 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 515 от 26.04.2019, п. 7 раздела I Перечня, п. 6 Правил, утвержденных постановления Правительства 1944 РФ от 21.11.2023, доступ к табачной продукции ограничен прилавком, в кассовой зоне имеется оборудование, предназначенное для сканирования и распознавания средства идентификации в виде двухмерного Data Matrix кода, реализация осуществляется по требованию покупателя, в подтверждение предоставлен Акт выездного обследования от 14.04.2026, протокол осмотра от 14.04.2026, фототаблицы.
В ходе визуального осмотра придомовой территории установлено, что в непосредственной близости от торгового объекта «Для вас» расположено образовательное учреждение МБДОУ Детский сад №23 по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, ул. Октябрьская, д, 41 «а».
Согласно сведениям Информационной системы 2ГИС в сети «Интернет» расстояние от торгового объекта по адресу: г. Железногорск, ул. Октябрьская, д. 41В до образовательного учреждения МБДОУ Детский сад №23 по адресу Красноярский край, г. Железногорск, ул. Октябрьская, д. 41 «а», составляет 22 метра непрямой линии без учета естественных и искусственных преград.
МБДОУ Детский сад №23 «Золотой Петушок» является дошкольным образовательным учреждением, расположенным по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, ул. Октябрьская, д. 41А, лицензия на осуществление образовательной деятельности №9875-л от 20.01.2020.
Для оценки действий контролируемого лица по обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений и документов, Управлением Рспотребнадзором по Красноярскому краю проведено инструментальное обследование с использованием Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров «Честный знак» (ГИС МТ).
Согласно протоколу инструментального обследования от 14.04.2026 установлено, что согласно данным ГИС МТ, ИП Куфин Р.А. является участником оборота табачной, никотиносодержащей, альтернативной табачной продукции. Согласно разделк «Торговые точки» деятельность по реализации указанной продукции неопределенному кругу потребителей, ИП Куфин Р.А. осуществляет по адресу: г. Железногорск, уд Октябрьская, д, 41В. Согласно данныи ГИС МТ в деятельности ИП Куфин Р.А. в период с 01.04.2026 по 13.04.2026 фиксируется 18 отклонений связанных с нарушением установленных цен при реализации табачной продукции. Последнее отклонение, связанное с нарушением установленных цен в категории «Табачная продукция» по адресу: г. Железногорск, ул. Октябрьская, д. 41В, фиксируется 07.04.2026 в 16:52 по МСК за номером b780ab69-25b2-4b6a-b94c-0f5407accd2b (чек на реализацию 159327384440900818506482 от 06.04.2025 20:35), - реализация табачной продукции 00000046233783kP?sisv, Сигареты с фильтром «ROTHMANS ДЕМИ МЕЛОУ», GT1N 00000046233783, в количестве 1 пачки по цене 179 рублей за пачку, МРЦ, согласно данным ГИС МТ, при реализации, указана как 189 руб. за пачку.
Из письменных доказательств, положенных в основу искового заявления, следует, что указанное выше нарушение законодательства, допущенное ответчиком непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Оценивая представленные доказательства, суд находит доказанным факт реализации ответчиком табачных изделий в торговом объекте «Для Вас» по указанному адресу.
Ответчиком доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, не представлено.
Согласно ст. 23 Федерального закона№ 15-ФЗ за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Данные нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом (юридическим лицом) независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную продажу товаров.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства, достоверно установив, что ответчик осуществляет розничную реализацию табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательных учреждений МБДОУ Детский сад №23 «Золотой Петушок», суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействия ответчика по невыполнению обязательных требований, установленных в п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающей продукции», возложив на ИП Куфина Р.А. обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований п. 2 ч.7 ст.19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Для Вас», по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, ул. Октябрьская, д. 41 «в».
В силу ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Согласно абз. 3 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (в редакции на момент подачи настоящего искового заявления) при подаче искового заявления, содержащее требование неимущественного характера для юридических лиц подлежит уплате в размере 20 000 руб.
Исходя из данного положения, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета городского округа ЗАТО г. Железногорск Красноярского края государственную пошлину в размере 20 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Куфину Роману Алексеевичу о признании незаконным бездействия, возложение обязанности - удовлетворить.
Признать бездействие индивидуального предпринимателя Куфина Романа Алексеевича ИНН 245208337927, ОГНИП 320246800095095 по невыполнению обязательных требований, установленных в п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающей продукции», незаконным.
Возложить на индивидуального предпринимателя Куфина Романа Алексеевича ИНН 245208337927, ОГНИП 320246800095095 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Для Вас», по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, ул. Октябрьская, д. 41 «в».
Взыскать с индивидуального предпринимателя Куфина Романа Алексеевича ИНН 245208337927, ОГНИП 320246800095095 в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Е.А. Васильева
Решение в окончательной форме принято 26 июня 2026 года.