РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2026 года г. Железногорск Красноярского края
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Наумовой О.Б., с участием помощника прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края Вертилецкой А.Е.
при секретаре Мациевской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края Себельдина И.С. в интересах Нефедовой Светланы Владимировны к Социальному фонду РФ – отделениею фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения незаконным, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края Себельдин И.С. в интересах Нефедовой С.В. обратился в суд с иском к Социальному фонду РФ- Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, о включении в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, период ее работы на ФГУП ФЯО ГХК с 21.10.2019 по 15.03.2026 в должности контролера основного производства группы технического контроля Завода фабрикации топлива, производство вывода из эксплуатации, горная диагностическая лаборатория и служба хранения, транспортирования и контроля спецпродукции отдела технического контроля, а всего в количестве 06 лет 04 месяца 26 дней. Обязать Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить Нефедовой С.В. страховую пенсию по старости с 16.03.2026.
По мнению ОСФР по Красноярскому краю указанные периоды работы Костюшина И.В. не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку Списком № 1 не предусмотрены указанные профессии и на предприятиях производство плутония не осуществляется.
Процессуальный истец полагает позицию ОПФР по Красноярскому краю, изложенную в решении № 260000034789/75638/26 от 19.03.2026, не основанной на законе, а указанное решение подлежащим отмене, просит Обязать Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Нефедовой Светланы Владимировны, 07.12.1979 г.р., период ее работы на ФГУП «ГХК» с 21.10.2019 по 15.03.2026 в должности контролера основного производства группы технического контроля Завода фабрикации топлива, производство вывода из эксплуатации, горная диагностическая лаборатория и служба хранения, транспортирования и контроля спецпродукции отдела технического контроля, а всего в количестве 06 лет 04 месяца 26 дней. Обязать Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить Нефедовой С.В. страховую пенсию по старости с 16.03.2026.
В судебное заседание материальный истец Нефедова С.В. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседлавния извещена надлежащим образом.
Представитель процессуального истца старший помощник прокурора Вертилецкая А.Е. на иске настаивала по изложенным в нем доводам.
Представитель ответчика ОСФРФ по Красноярскому краю Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск в которых исковые требования не признал, заявил, что указанный период работы не может быть зачтен в соответствующий стаж. Просил в иске отказать, дело рассмотреть без участия представителя ответчика.
Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе
Судом установлено, что в спорный период Нефедова С.В. работала на ФГУП ФЯО «ГХК» с 21.10.2019 по 15.03.2026 в должности контролера основного производства группы технического контроля Завода фабрикации топлива, производство вывода из эксплуатации, горная диагностическая лаборатория и служба хранения, транспортирования и контроля спецпродукции отдела технического контроля, 16.03.2026 Нефедова С.В., 07.12.1979 г.р. обратилась в Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю) с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По результатам рассмотрения данного заявления решением № 260000034789/75638/26 от 19.03.2026года Нефедовой С.В. в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537
Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19и55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Как следует из содержания п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При этом, положения ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально - экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Как следует из содержания пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При этом, положения статьи 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.
Согласно норме подраздела 7 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12407000 «Радиохимическое производство плутония» данный подраздел применяется в отношении рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.
В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Согласно пункту 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Факт трудовой деятельности Нефедовой С.В. в вышеуказанный период подтверждается трудовой книжкой.
В соответствии с Положением о Заводе фабрикации топлива (ИН 13 01.106-2021) ЗФТ является структурным подразделением ФГУП «ГХК».
В силу положений ИН 13-01.106-2021 ЗФТ осуществляет следующие виды деятельности: выполнение работ по фабрикации МОКС-топлива (получение диоксида плутония, получение уран-плутониевой смеси, изготовление уран-плутониевых таблеток, выпуск твэл, ТВС с МОКС-топливом); выполнение работ по производству таблеток РЕМИКС-топлива (получение диоксида плутония, получение уран-плутониевой смеси, изготовление уран-плутониевых таблеток); обращение с ЯМ и РВ при производстве, использовании, транспортировании и хранении ЯМ и РВ; промежуточное хранение, транспортирование и передача на захоронение радиоактивных отходов; переработка жидких и твердых РАО; осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ЯМ, РВ, а также работ по контролю радиационной обстановки; проведение работ, связанных с использованием источников ионизирующего излучения; проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с применением атомной энергии и (или) использованием ЯМ, РВ и изделий на их основе; эксплуатация ядерной установки, радиационных источников и пунктов хранения.
В силу пунктов 3.12 и 3.13 инструкции об обязанностях, правах и ответственности контролера основного производства группы технического контроля ЗФТ, ПВЭ, ГДЛ и СХТК ФГУП «ГХК» (ИН 36-08.028-2024) работник занят в подземных условиях и в условиях радиационной вредности 100 % рабочего времени. Условия труда контролера ГТК вредные. Класс (подкласс) условий труда – 3.3.
Согласно картам специальной оценки условий труда № 360804А контролеру установлен 3.3 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1.
Из справки заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ следует, что Нефедова С.В. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2017 года. За время работы на объектах предприятия суммарная эффективная доза облучения составила 10,89 мЗв.
Кроме того, ФГУП «ГХК» на Нефедову С.В. производили уплату страховых взносов в повышенном размере.
Таким образом, работа Нефедовой С.В., предусмотренная Списком № 1 и не зачтенная в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 06 лет 04 месяца 26 дней.
Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.
Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.
Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах суд считает, что решение № 260000034789/75638/26 от 19.03.2026 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, период работы Нефедовой С.В. на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Нефедовой С.В. период ее работы, предусмотренный Списком № 1 на ФГУП «ГХК»: с 21.10.2019 по 15.03.2026 в должности контролера основного производства группы технического контроля Завода фабрикации топлива, производство вывода из эксплуатации, горная диагностическая лаборатория и служба хранения, транспортирования и контроля спецпродукции отдела технического контроля, а всего в количестве 06 лет 04 месяца 26 дней.
Совокупность указанных обстоятельств, свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.
При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 16.03.2026 года, по Списку №1.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края Себельдина И.С. в интересах Нефедовой Светланы Владимировны удовлетворить.
Признать решение № 260000034789/75638/26 от 19.03.2026 года Социального фонда Российской Федерации - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в части отказа Нефедовой Светланы Владимировне, в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 и невключения периода работы в страховой стаж - незаконным.
Обязать Социальный фонд Российской Федерации- Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Нефедовой Светланы Владимировны, 07.12.1979 г.р., периоды ее работы на ФГУП «ГХК» с 21.10.2019 по 15.03.2026 в должности контролера основного производства группы технического контроля Завода фабрикации топлива, производство вывода из эксплуатации, горная диагностическая лаборатория и служба хранения, транспортирования и контроля спецпродукции отдела технического контроля, а всего в количестве 06 лет 04 месяца 26 дней.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить Нефедовой Светлане Владимировне страховую пенсию по старости с 16.03.2026 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.Б.Наумова О.Б. Наумова
Дата принятия решения в окончательной форме 07 сентября 2026 г.