ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2026 года г. Железногорск Красноярского края
Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей - судьи Дряхловой О.В., при помощнике судьи Шатовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Себельдина И.С. к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 51 Федерального медико-биологического агентства», Федеральному медико-биологическому агентству (ФМБА России) о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора ЗАТО г. Железногорск в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском о возложении обязанности, указав, что в ходе проведения проверочных мероприятий в Федеральном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Клиническая больница № 51 Федерального медико-биологического агентства» (далее по тексту, ФГБУЗ КБ №51 ФМБА России) установлено, что с 2022 года во ФГБУЗ КБ №51 ФМБА России МРТ (магнитно-резонансная томография) выведен из эксплуатации, в результате чего учреждение лишено возможности оказывать жителям города высокотехнологическую диагностику различных заболеваний. В целях устранения нарушения, главному врачу ФГБУЗ КБ №51 ФМБА России 17.03.2026 внесено представление об устранении нарушений закона, которые в течение месяца со дня внесения представления не удовлетворены. Истец просит обязать ФМБА России в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить из средств бюджета финансирование для обеспечения ФГБУЗ КБ №51 ФМБА России аппаратом магнитно – резонансной томографии, обязать ФГБУЗ КБ №51 ФМБА России в течение 6-ти с момента выделения ФМБА России бюджетного финансирования приобрести и ввести в эксплуатацию аппарат магнитно резонансной томографии.
В судебном заседании ст. помощник прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Боева Н.О. исковые требования поддержал по доводам изложенными в нем.
Ответчик ФГБУЗ КБ №51 ФМБА России, будучи извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя не направили. В предварительном судебном заседании 25.06.2026, представитель по доверенности Орехова Е.А. поддержала письменные пояснения, в которых указано, что приобретение аппарата МРТ требует значительных финансовых затрат, о чем ФГБУЗ КБ №51 ФМБА России доводилось до сведений ФМБА России в 2023 году о выходе из строя имеющегося аппарата с просьбой о решении вопроса об оснащении аппаратом учреждение.
Ответчик ФМБА России, будучи извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя не направили.
Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, в связи с тем, что ответчик извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, не представил доказательств уважительности причин неявки, суд с согласия истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и в соответствии с пунктом 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В соответствии со ст. 4 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что к основным принципам охраны здоровья относятся, в частности: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.
Медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг; пациент - физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния (пп. 3пп. 3, 9 ст. 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В п. 21 ст. 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.
Согласно ст. 10 ФЗ № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются в том числе с применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.
Приказом Минздрава России от 09.06.2020 №560н «Об утверждении Правил проведения рентгенологических исследований» утверждены правила проведения рентгенологических исследований.
Настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения рентгенологических исследований в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность на основании лицензии, предусматривающей выполнение работ (услуг) по рентгенологии (далее - медицинская организация).
В соответствии с п. 3 Правил рентгенологические исследования включают в себя следующие виды исследований:
общая рентгенодиагностика;
рентгенологическое исследование легких (флюорография);
рентгенологическое исследование молочных желез (маммография);
рентгенологическое исследование зубочелюстной системы;
рентгеновское компьютерно-томографическое исследование;
магнитно-резонансное исследование;
рентгенологическое исследование костной системы (рентгеновская остеоденситометрия);
комбинированные (совмещенные) с рентгеновскими компьютерно-томографическими исследованиями и магнитно-резонансными исследованиями радиологические исследования, в части проведения и описания рентгенологического исследования;
интервенционные вмешательства под рентгенологическим контролем, под контролем рентгеновской компьютерной и магнитно-резонансной томографии (фистулография, проктография, цистография, артрография и иное), проведение биопсии (тонкоигольная аспирационная биопсия, толстоигольная кор-биопсия) органов и тканей различных локализаций под компьютерно-томографическим и магнитно-резонансно-томографическим контролем.
Стандарт оснащения кабинета ( приложение №18) определяет наличие пяти медицинских изделий (магнитно – резонансный томограф), набор магнитных катушек, лазерная камера, стеллажи для хранения цифровых изображений, твердых копий.
В соответствии с Указом Президента РФ от 02.07.2024 N 568 "Вопросы Федерального медико-биологического агентства", ФМБА России осуществляет организацию выполнения (оказания) следующих работ и государственных услуг в сфере здравоохранения, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФМБА России и реализацию возложенных на него функций, осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе централизованные закупки; осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных организаций.
ФМБА России в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов ФМБА России и подведомственных организаций. Финансирование расходов на содержание ФМБА России осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год.
В соответствии с Уставом ФГБУЗ КБ №51 ФМБА России, утвержденным Руководителем ФМБА от 27.05.2011 № 245у, ФГБУЗ КБ №51 ФМБА России находится в ведении ФМБА России.
В соответствии с абц.4 п. 4.4. Устава ФГБУЗ КБ №51 ФМБА России, учреждение имеет право приобретать или арендовать для осуществления уставной деятельности основные средства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств по согласованию с ФМБА России и средств, полученных в установленном порядке от приносящей доход деятельности, до принятия решения о предоставлении учреждению субсидий.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой города проводился мониторинг состояния законности в сфере здравоохранения при оснащении ФГБУЗ КБ №51 ФМБА России отдельными медицинскими изделиями, затребованы сведения о наличии в пользовании ФГБУЗ КБ №51 ФМБА медицинских изделий согласно Приложению № 18.
Из письма ФГБУЗ КБ №51 ФМБА от 03.02.2026 исх. №09-01/381, адресованном прокуратуре ЗАТО Железногорск Красноярского края, следует, что в настоящее время магнитно-резонансный томограф Magneton Koncerto 0.21 компании «Simens» после более чем 20 лет эксплуатации вышел из строя и не подлежит восстановлению (в настоящее время списан), в эксплуатации находился с 2002 года. Оборудование выведено из эксплуатации и снято с производства. Производство оригинальных комплектующих и поставка запасных частей завершены, 31.03.2026 направлено в адрес ФМБА России письмо с просьбой о необходимости оснащения учреждения аппаратом МРТ.
Аналогичные письма направлялись в адрес ФМБА России 25.09.2023, 17.10.2024, 05.12.2025.
Из представления прокуратуры по ЗАТО Железногорск Красноярского края от 17.03.2026 исх. №7-03-2026 следует, что фактически с 2022 года в ФГБУЗ КБ № 51 ФМБА России МРТ выведен из эксплуатации, учреждение лишено возможности оказывать жителям ЗАТО Железногорск высокотехнологическую диагностику различных заболеваний.
Из приказа №569 от 27.03.2026 «О наложении дисциплинарного взыскания» следует, что заместителю главного врача по материально – техническому обеспечению ФГБУЗ КБ №51 ФМБА России Перцову Д.В. за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в несвоевременности закупки требуемого медицинского оборудования, что привело к нарушению законодательства в сфере здравоохранения, объявлено замечание.
Суд, оценив представленные по делу доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу о том, что объем ответственности ФМБА России за выявленные в учреждении нарушения определяется тем, что данный государственный орган по отношению к подведомственному медицинскому учреждению ФГБУЗ КБ № 51 является главным распорядителем денежных средств и осуществляет меры по созданию условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности, организации медицинской помощи различных видов в медицинских организациях, подведомственных ФМБА России.
Поскольку судом установлено, что нарушения, выявленные Прокуратурой ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в ходе проведенной проверки, напрямую нарушают права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, безопасную среду и гарантированный объем бесплатной медицинской помощи, включая право на своевременное проведение рентгенологического исследования. Учитывая, что установленные факты нарушений создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Себельдина И.С. удовлетворить.
Обязать ФМБА России в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить из средств бюджета финансирование для обеспечения ФГБУЗ «Клиническая больница №51 ФМБА России» аппаратом магнитно – резонансной томографии.
Обязать ФГБУЗ «Клиническая больница №51 ФМБА России» в течение 6-ти с момента выделения ФМБА России бюджетного финансирования приобрести и ввести в эксплуатацию аппарат магнитно-резонансной томографии
Ответчик вправе подать в Железногорский городской суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2026 года.
Председательствующий О.В. Дряхлова