РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2026г. г. Железногорск Красноярского края
Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Дряхловой О.В., при помощнике судьи Шатовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панчук П.А. к Социальному фонду РФ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж по Списку № 2 и назначении досрочной льготной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Панчук П.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 29.12.2025 года Панчук П.А. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По результатам рассмотрения данного заявления решением № 260000020024/ЗНП-425-000021945 от 15.01.2026 Панчук П.А. в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» (далее по тексту – Список № 2), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды трудовой деятельности Панчук П.А. на ФГУП ФЯО «ГХК»:
- с 01.01.2008 по 09.08.2017 (03-06-05)- в должности инженера по организации эксплуатации и ремонту группы системы контроля радиационной безопасности отдела главного прибориста Федерального хранилища делящихся материалов (далее, по тексту-ФХ);
- с 10.08.2017 по 31.12.2024 (06-01-00)- в должности инженера по организации эксплуатации и ремонту группы системы контроля радиационной безопасности отдела средств измерений и вычислительной техники службы контрольно-измерительных приборов и автоматики ФХ.
Всего не зачтено в специальный стаж (по состоянию на 31.12.2024)- 09 лет 07 месяцев 05 дней.
По мнению ОСФР по Красноярскому краю указанный период работы Панчук П.А. не может быть зачтен в соответствующий стаж, поскольку у заявителя отсутствует занятость, предусмотренная в условиях подраздела 8 раздела XXXIV Списка № 2 пользуются все работники заводов с бесцеховой структурой производств…, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной и бериллиевой вредности, в производствах, предусмотренных разделом XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1 («Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее, по тексту- Список № 1)). Кроме того, согласно Разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.
Считает, что позиция ОСФР по Красноярскому краю, изложенная в решении № 260000020024/ЗНП-425-000021945 от 15.01.2026, не основана на законе.
Просит суд признать решение № 260000020024/ЗНП-425-000021945 от 15.01.2026 Социального фонда Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе Панчук П.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 незаконным.
Обязать Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 Панчук П.А. периоды ее работы на ФГУП ФЯО «ГХК» с 01.01.2008 по 09.08.2017 (03-06-05)- в должности инженера по организации эксплуатации и ремонту группы системы контроля радиационной безопасности отдела главного прибориста Федерального хранилища делящихся материалов; с 10.08.2017 по 31.12.2024 (06-01-00)- в должности инженера по организации эксплуатации и ремонту группы системы контроля радиационной безопасности отдела средств измерений и вычислительной техники службы контрольно-измерительных приборов и автоматики ФХ, а также период работы с 01.01.2025 по 28.12.2025 (00-11-28) с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 25 января 2026 года.
Взыскать с ответчика уплаченную истцом государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Истец Панчук П.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Предоставила письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явился, предоставил письменное заявление, в котором с заявленными исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать, а также рассмотреть дело без его участия.
Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, письменным заявлением просили дело рассмотреть без участия представителя.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж с не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы – мужчинам и женщинам.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.
Судом установлено, что в спорные периоды Панчук П.А. работала на ФГУП ФЯО «ГХК» с 01.01.2008 по 09.08.2017 (03-06-05)- в должности инженера по организации эксплуатации и ремонту группы системы контроля радиационной безопасности отдела главного прибориста Федерального хранилища делящихся материалов (далее, по тексту-ФХ); с 10.08.2017 по 31.12.2024 (06-01-00)- в должности инженера по организации эксплуатации и ремонту группы системы контроля радиационной безопасности отдела средств измерений и вычислительной техники службы контрольно-измерительных приборов и автоматики ФХ.
29.12.2025 года Панчук П.А. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ОСФР по Красноярскому краю принял решение № 260000020024/ЗНП-425-000021945 от 15.01.2026 года об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 2 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.
В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж с не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы – мужчинам и женщинам.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности сдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право из пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 пасть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Как следует из содержания пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При этом, положения статьи 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.
Из нормы подраздела 4 («Работа в подземных условиях Горнохимического комбината», код 23604000), следует, что данный подраздел применяется в отношении «Рабочих, руководителей и специалистов, не предусмотренных разделом XXIV Списка № 1, постоянно занятых на работах в подземных условиях» (код 23604000-17541).
При этом, раздел XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1 содержит, кроме прочих, следующие подразделы:
подраздел 3 («Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений», код 12403000);
подраздел 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела», код 12416000).
В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Согласно пункту 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Факт трудовой деятельности Панчук П.А. в вышеуказанные периоды подтверждается записями №№ 6-8 в трудовой книжке AT-VII № 1750695.
В документе «Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от 08.08.2003 № 347 и зарегистрированного в Минюсте России 18.08.2003 регистрационный № 4987» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № 587 от 09.12.02, протокол № 12 от 11.12.2003, утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» 16.12.2003), установлена следующая характеристика производственной деятельности Федерального хранилища делящихся материалов (ФХ, ФХДМ): транспортирование и хранение делящихся материалов, соответствующих видам деятельности, определенным п.5 Перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563.
Как следует из п.5 «Перечня видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которых дает право на получение социальной поддержки» (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563), к таким видам деятельности относится утилизация делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений из состава ядерных зарядов после их демонтажа, как в целях долговременного хранения, так и в целях полного выведения их из ядерно-оружейной сферы.
Согласно «Положению о Федеральном хранилище делящихся материалов ФГУП ФЯО «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 19-01.001-2017-дсп, введена с 10.01.2018), федеральное хранилище делящихся материалов ФГУП ФЯО «ГХК» (далее, в данном документе, соответственно: ФХДМ и предприятие) является структурным подразделением предприятия (п.1.1). Основной целью ФХДМ является осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, в том числе: хранение ЯМ оборонного назначения в контейнерах АТ400 (далее- упаковки с ЯМ); транспортирование упаковок с ЯМ по территории ФХДМ, эксплуатация устройств и технических средств хранения и транспортирования упаковок с ЯМ; эксплуатация зданий и сооружений, предназначенных для проведения радиационно опасных работ при хранении упаковок с ЯМ (п.1.7). Задачами ФХДМ являются (Раздел 2), в том числе: выполнение производственных программ и договорных обязательств по обеспечению качественного, надежного и безопасного хранения упаковок с ЯМ оборонного назначения в хранилищах ФХДМ, в соответствии с требованиями нормативной документации, действующей в ЯОК Госкорпорации «Росатом» (п.2.1), обеспечение своевременного выполнения погрузочно-разгрузочных работ при получении (отправке) упаковок с ЯМ, транспортирование автомобильным транспортом упаковок с ЯМ в (из) хранилища ФХДМ, в соответствии с годовыми графиками передачи упаковок с ЯМ (п.2.2), обеспечение учета и контроля ЯМ с проведением подтверждающих измерений, проведения физических инвентаризаций ЯМ и контрольных проверок наличия ЯМ (п.2.3). Для выполнения поставленных задач, на ФХДМ возложены следующие основные функции (Раздел 3), в том числе: организация и осуществление приема (отправки) и хранения ЯМ, поставляемых от предприятий-поставщиков, в соответствии с требованиями нормативной документации, действующей в ЯОК Госкорпорации «Росатом» (п.3.1.1), организация учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, в соответствии с требования действующих нормативных документов (п.3.1.6), обеспечение сохранности и физической защиты радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в соответствии с требованиями нормативных документов (п.3.1.17).
Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавших и позже принятом локальных нормативных актах предприятия:
«Положение о Федеральном хранилище делящихся материалов ФГУП ФЯО «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 19-01.001-2014, введена с 01.09.2014);
«Положение о Федеральном хранилище делящихся материалов ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 19-01-2009дсп, введена с 30.09.2009);
«Положение о Федеральном хранилище делящихся материалов ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 19-01.001-2021дсп, введена с 10.01.2022).
(Перечисленные выше документы 2009 и 2021 годов издания, в копиях, не могут быть представлены истцом, поскольку имеют гриф «Для служебного пользования»; обладателем документов является третье лицо- ФГУП ФЯО «ГХК»).
Как следует из Письма директора ФХ ФГУП ФЯО «ГХК» (№ 19-13-01/2579 от 02.12.2020), ФХ осуществляет деятельность по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях.
Анализ производственной деятельности ФХ ФГУП ФЯО «ГХК» свидетельствует о том, что данное подразделение, фактически, является хранилищем для продукции предприятий («предприятий-поставщиков»), чья деятельность прямо связана (включена в соответствующую «технологическую цепочку») с производством (получением) радиоактивных веществ, а также изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений.
Производство радиоактивных веществ, изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений предусмотрено подразделом 3 раздела XXIV Списка № 1.
В соответствии с «Должностной инструкцией инженера по организации эксплуатации и ремонту группы системы контроля радиационной безопасности отдела главного прибориста Федерального хранилища делящихся материалов» (Инструкция предприятия ИН 19-33.585, введена с 08.12.2014), целью создания данной должности является обеспечение технической эксплуатации и ремонта комплекса технических средств системы контроля радиационной безопасности; выполнение организационно-технических мероприятий по эксплуатации, ремонту и улучшению работы комплекса технических средств системы контроля радиационной безопасности (КТС СКРБ), направленных на обеспечение непрерывного круглосуточного функционирования системы (Раздел 1). Прямыми обязанностями по должности являются (Раздел 3), в частности: обеспечение непрерывной технической эксплуатации и ремонта комплекса технических средств СКРБ, выполнение мероприятий по ремонту, тестированию, техническому обслуживанию и улучшению работы КТС СКРБ, программно-аппаратного комплекса системы СКРБ в местах его расположения (п.п. 3,1, 3.1.1); контроль работоспособности КТС СКРБ на местах установки в подземных сооружениях ФХДМ, состояния технических средств системы, проведения ремонтных работ и испытаний КТС, соблюдения правил эксплуатации, технического обслуживания и надзора за КТС (п.п. 3.2, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3); ведение технического учета средств измерений (СИ), КТС СКРБ, базы данных АСУ РПО в части СИ СКРБ, технической документации, учета технической и нормативной документации (п.п. 3.3, 3.3.1, 3.3.2); выполнение организационно-технических мероприятий по внедрению в эксплуатацию систем контроля и управления, правильного хранения оборудования, приборов, запасных частей и материалов (п.3.5). Рабочим местом является комплекс подземных и надземных сооружений Федерального хранилища (coop. 446, 447, 441, 445, 467, 454, 463), где установлена система радиационной безопасности, в том числе- и помещения спецхранилищ. Систематически занят в подземных условиях полный рабочий день, в условиях радиационной вредности не менее 80% рабочего времени (п.8.2.4).
Аналогичные положения закреплены в позже принятых актах предприятия, а именно:
«Должностная инструкция инженера по организации эксплуатации и ремонту группы системы контроля радиационной безопасности (СКРБ) отдела средств измерений и вычислительной техники (СИиВТ) службы контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) Федерального хранилища делящихся материалов (ФХДМ)» (Инструкция предприятия ИН 19-33.007-2017-дсп, введена с 20.07.2017);
«Должностная инструкция инженера по организации эксплуатации и ремонту группы системы контроля радиационной безопасности (СКРБ) отдела контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) Федерального хранилища делящихся материалов (ФХДМ)» (Инструкция предприятия ИН 19-33.007-2024-дсп, введена с 01.08.2024).
Согласно Карте специальной оценки условий труда (№ 556 от 27.12.2016) по должности (рабочему месту) «Инженер по организации эксплуатации и ремонту группы системы контроля радиационной безопасности (СКРБ) отдела СИиВТ службы КИПиА Федерального хранилища делящихся материалов», в качестве используемых материалов и сырья указаны, в том числе- упаковки с ядерными материалами (ЯМ) (абз.2 Строки 022). Фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» имеет оценку в виде класса условий труда- 3.1 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.1 (там же, строка 15). Работнику, занятому на данном рабочем месте, предоставляется совокупность гарантий и компенсаций, в том числе- право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании подраздела 8 раздела XXXIV Списка № 2 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4.5).
Аналогичные показатели зафиксированы при проведении более поздней специальной оценки условий труда на данном рабочем месте (Карта специальной оценки условий труда № 556 от 23.05.2022).
Как следует из «Перечня льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Федерального хранилища делящихся материалов (ФХДМ) за условия труда» (№ 212-01-4-53/3768 от 01.08.2011, введен приказом от 01.08.2011 № 1762, с 01.10.2011) приводится в извлечении), данный документ содержит раздел 19-33-02 Группа системы контроля радиационной безопасности (СКРБ) (стр.21), который, в свою очередь имеет указание на должность «Инженер по организации эксплуатации и ремонту» (стр.21, трока 2, столбец 2), по которой установлены следующие характер выполняемых работ и занятость на рабочем месте - «Обеспечение и контроль непрерывной технической эксплуатации и ремонту комплекса технических средств системы контроля радиационной безопасности (СКРБ-980) в местах установки, участие в метрологической поверке и поверке работоспособности измерительных каналов, непосредственно, в подземных условиях и в условиях радиационной вредности в складах хранения спецпродукции (нейтронных источников). Периодически занят в подземных условиях и в условиях радиационной вредности, полный рабочий день» (там же, столбцы 3,4). Лицо, занятое на данной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, на основании подраздела 8 раздела 34 (XXXIV) Списка № 2 (там же, столбцы 16,17).
Аналогичные показатели отражены в ранее изданном документе предприятия-«Перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Федерального хранилища делящихся материалов (ФХДМ) за условия труда» (от 28.07.2016 № 01-04-53/3984, введен в действие приказом от 28.07.2016 № 2310, с 01.08.2016) (Извлечение) (стр.23, стр.24, строка 2, столбцы 2,3,4,16,17).
Из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (№ 212/01-13-12/50447 от 12.05.2026) следует, что Панчук П.А. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2011 года и по настоящее время. За время работы на объектах предприятия (ФХ), в период с 2011 года по 2025 год суммарная эффективная доза облучения составила 5,55 мЗв.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 указанные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 3 Правил суммирование периодов работ, указанных в п. 2 Правил, осуществляется путем прибавления к периодам работ с тяжелыми условиями труда (Список № 2) периодов работ, в частности, с вредными условиями труда (Список № 1). Тем самым законодатель предусмотрел возможность, в случае отсутствия необходимого трудового стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», присоединить к стажу на соответствующих видах работ периоды трудовой деятельности работника, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, работа Панчук П.А., предусмотренная Списком № 2, составляет 09 лет 07 месяцев 05 дней.
На основании вышеизложенного, можно полагать, что работа Панчук П.А. на ФГУП ФЯО «ГХК» с 01.01.2008 по 09.08.2017 (03-06-05)- в должности инженера по организации эксплуатации и ремонту группы системы контроля радиационной безопасности отдела главного прибориста Федерального хранилища делящихся материалов (далее, по тексту-ФХ); с 10.08.2017 по 31.12.2024 (06-01-00)- в должности инженера по организации эксплуатации и ремонту группы системы контроля радиационной безопасности отдела средств измерений и вычислительной техники службы контрольно-измерительных приборов и автоматики ФХ должна быть зачтена в стаж страховой пенсии, предусмотренных Списком № 2.
Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.
Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях.
Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, решение 260000020024/ЗНП-425-000021945 от 15.01.2026 Социального фонда Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе Панчук П.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 периоды работы Панчук П.А. на ФГУП ФЯО «ГХК» с 01.01.2008 по 09.08.2017 (03-06-05)- в должности инженера по организации эксплуатации и ремонту группы системы контроля радиационной безопасности отдела главного прибориста Федерального хранилища делящихся материалов (далее, по тексту-ФХ); с 10.08.2017 по 31.12.2024 (06-01-00)- в должности инженера по организации эксплуатации и ремонту группы системы контроля радиационной безопасности отдела средств измерений и вычислительной техники службы контрольно-измерительных приборов и автоматики ФХ, суд полагает незаконным, существенно нарушающим ее пенсионные права.
Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил 09 лет 07 месяцев 05 дней.
Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.
В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 25.01.2025 года, по Списку №2.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Исходя из данного положения, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. Указанные расходы истца подтверждены чеком по операции от 12.05.2026 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Панчук П.А. - удовлетворить.
Признать решение № 260000020024/ЗНП-425-000021945 от 15.01.2026 Социального фонда Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе Панчук П.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 незаконным.
Обязать Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Панчук Полины Алексеевны, 25.01.1976 года рождения, периоды ее работы, предусмотренные Списком № 2 на ФГУП ФЯО «ГХК» с 01.01.2008 по 09.08.2017 (03-06-05)- в должности инженера по организации эксплуатации и ремонту группы системы контроля радиационной безопасности отдела главного прибориста Федерального хранилища делящихся материалов; с 10.08.2017 по 31.12.2024 (06-01-00)- в должности инженера по организации эксплуатации и ремонту группы системы контроля радиационной безопасности отдела средств измерений и вычислительной техники службы контрольно-измерительных приборов и автоматики Федерального хранилища делящихся материалов, а также- период работы с 01.01.2025 по 28.12.2025 (00-11-28).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России - СФР) по Красноярскому краю назначить Панчук П.А. страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № с 25 января 2026 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России - СФР) по Красноярскому краю в пользу Панчук П.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.
Дата принятия решения в окончательной форме 24.09.2026 года.
Председательствующий Дряхлова О.В.