РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2026 года п. Шушенское
Шушенский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Герасимовой Н.И., при секретаре Бабушкиной И.В., с участием истца Молодцовой Л.А., ее представителя Ягодиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Молодцовой Людмилы Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Молодцова Л.А. обратилась в суд с указанным иском к ОСФР по Красноярскому краю, мотивируя его тем, что 10.12.2025 через портал Госуслуги обратилась к ответчику с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 16.12.2025 № ответчик отказал истцу в удовлетворении ее заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с неучтенным стажем на соответствующих видах работ, установив на 31.12.2024 на лицевом счете застрахованного лица учтенный стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ равный 24 годам 5 дням, при требуемом 25 лет. По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца. В педагогический стаж истца подлежат включению периоды: с 16.04.1991 по 14.11.1991, с 16.12.1991 по 14.04.1992, с 16.05.1992 по 16.10.1995, когда она работала в МБОУ «Ужурская СОШ № 3» в должности учителя начальных классов; учебные отпуска с 16.11.2009 по 22.11.2009, с 10.04.2010 по 23.05.2010, когда истец работала учителем начальных классов в МОУ «Ильичевская СОШ» и получала высшее образование в ГОУ ВПО «Красноярский государственный педагогический университет им. Е.П. Астафьева» г. Красноярск с 2007 по 2010 годы, завершила обучение и получила диплом. Истец в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. На работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права истца, вина которой в этом отсутствует. Таким образом, на дату подачи заявления истец обладала достаточным специальным трудовым педагогическим стажем работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости. При оценке пенсионных прав истца ответчик незаконно не принял к зачету указанные периоды. На 31.12.2025 период работы истца на соответствующих видах работ по п.19 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ равен 29 лет 5 месяцев 28 дней. При выработке педагогического стажа и наличии индивидуального пенсионного коэффициента 28,2 в 2021 году, право на пенсию у истца наступило с 03.07.2024.
Молодцова Л.А. просит суд (с учетом уточнения) признать незаконным и отменить решение территориального органа ОСФР по Красноярскому краю ОППЗЛ и ЗР № 6 от 16.12.2025 № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости. Включить в специальный страховой стаж периоды работы: с 16.04.1991 по 14.11.1991, с 16.12.1991 по 14.04.1992, с 16.05.1992 по 16.10.1995, с 22.10.2004 по 11.01.2006, с 16.11.2009 по 22.11.2009, с 10.04.2010 по 23.05.2010, с 31.12.2024 по дату вынесения решения суда по настоящему делу. Обязать ответчика принять решение о назначении и выплате досрочной страховой пенсии Молодцовой Л.А. со дня возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Взыскать с ответчика сумму уплаченной государственной пошлины в полном объеме в сумме 3000 рублей.
Истец Молодцова Л.А. и ее представитель Ягодина Д.А. в судебном заседании поддержали уточненное исковое заявление и настаивали на удовлетворении заявленных требований. Дочь Ягодина Д.А. родилась у истца 28.02.1993, истец ушла в декрет в ноябре или декабре 1992 года, вышла из декрета - примерно в октябре 1995 года.
Представители ответчика ОСФР по Красноярскому краю, третьего лица МБОУ "Ужурская СОШ № 3" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом.
Представитель ОСФР по Красноярскому краю по доверенности Рамбургер О.А. в возражениях на исковое заявление (с учетом дополнения к возражению) указала, что на основании имеющихся в распоряжении территориального органа документов Молодцовой Л.А. установлены периоды работы с 15.08.1990 по 16.10.1995 воспитателем и учителем начальных классов в Ужурской неполной средней школе № 3, с 14.09.1994 по 25.06.1998 санитаркой и сестрой-хозяйкой Городской больницы № 3; совпадение по времени периодов с 14.09.1994 по 16.10.1995 в Ужурской неполной средней школе № 3 и Городской больнице № 3; отсутствие начисления заработной платы за периоды работы учителем начальных классов Ужурской неполной средней школы № 3 май-октябрь 1991, январь-март 1992, июнь-октябрь 1995, что подтверждает отсутствие занятости на соответствующих видах работ. Кроме того, отсутствие начисления заработной платы может быть связано с нахождением Молодцовой Л.А. в отпуске по уходу за ребенком 28.02.1993 года рождения. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российско Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Таким образом, период отпуска по уходу за ребенком с 22.10.2004 по 11.01.2006 Молодцовой Л.А. не может быть включен в стаж. С учетом п. 65 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» принято решение о включении периодов работы Молодцовой Л.А. в должности учителя начальных классов Ужурской неполной средней школы № 3: 15.08.1990-15.04.1991, 15.11.1991-15.12.1991, 15.04.1992-15.05.1992 в стаж, связанный с педагогической деятельностью, и исключении из него периодов работы: 16.04.1991-14.11.1991, 16.12.1991-14.04.1992, 16.05.1992-16.10.1995, в связи с отсутствием подтверждения факта занятости не соответствующих видах работ. Периоды учебных отпусков: 16.11.2009-22.11.2009, 10.04.2010-23.05.2010 не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ. Решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 05.12.2025 вынесено правомерно, в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Рассмотреть дело без участия представителя ОСФР по Красноярскому краю.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав истца, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).
По общему правилу (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 10 декабря 2025 года Молодцова Людмила Александровна через портал Госуслуги обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением № об оформлении досрочной пенсии.
Решением ОСФР по Красноярскому краю от 16.12.2025 № Молодцовой Л.А. в установлении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ.
Согласно данному решению (Приложение к решению по заявлению от 10.12.2025 №) ответчиком в бесспорном порядке учтен педагогический стаж истца на дату обращения (10.12.2025) продолжительностью 24 года 5 дней (при требуемом 25 лет).
Из подсчета специального педагогического стажа ответчиком исключены периоды работы истца (05 лет 08 месяцев 14 дней):
- 16.04.1991-14.11.1991 (0/6/29), 16.12.1991-14.04.1992 (0/3/29), 16.05.1992-16.10.1995 (3/5/1) учителем начальных классов в Ужурской СОШ № 3 – в связи с отсутствием сведений о выплате заработной платы;
- 22.10.2004-11.01.2006 (1/2/20) учителем начальных классов в МБОУ «Ильичевская СОШ», в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
- 16.11.2009-22.11.2009 (0/0/7), 10.04.2010-23.05.2010 (0/1/14) учителем начальных классов в МБОУ «Ильичевская СОШ», в связи с нахождением в учебных отпусках;
- 10.02.2022-11.02.2022 (0/0/2), 01.03.2022-02.03.2022 (0/0/2) учителем начальных классов в МБОУ «Ильичевская СОШ», в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы.
Полагая, что ее права нарушены, истица обратилась в суд с настоящим иском.
В подтверждение своих доводов истцом представлена трудовая книжка №, выданная 20.08.1990, из записей в которой следует, что Молодцова Л.А. осуществляла трудовую деятельность:
- В Ужурском районе: 15.08.1990 назначена воспитателем группы продленного дня Ужурской неполной средней школы № 3 (приказ РОНО № от 13.08.1990); 01.09.1990 переведена учителем начальных классов шк. № 3 (приказ № от 1/09-1990); 16.10.1995 уволена по собственному желанию (приказ № от 16/10-1995).
- Гор. больница № 3: 14.09.1994 принята санитаркой женской консультации (приказ № от 14.09.94); 21.11.1994 переведена сестрой хозяйкой женской консультации (приказ № от 21.11.94); 29.06.1998 уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ (приказ № от 29.06.98).
- Совхоз им. 25 лет Октября: 23.05.2000 принята в качестве воспитателя д/сада временно (пр. № от 22.05.2000), 26.07.2000 уволена из совхоза по собственному желанию (пр. № от 27.07.2000).
Согласно справке МБОУ «Ужурская СОШ № 3» от 29.10.2025 № Молодцова Л.А. работала в их учреждении: в должности воспитателя группы продленного дня с 15.08.1990 на время декретного отпуска основного работника по 31.08.1990; в должности учителя начальных классов с 01.09.1990 по 16.10.1995. В период работы: отпуск без сохранения заработной платы; учебный отпуск; курсы повышения квалификации; иные (командировки) – не имели места.
В ответ на судебный запрос ответчиком представлена Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Молодцовой Л.А. (л.д. 93-94), в которой содержатся аналогичные сведения о периодах трудовой деятельности, как до регистрации истца в качестве застрахованного лица (18.01.2001), так и после ее регистрации.
В то же время, отражены сведения о периодах ухода родителя за ребенком до достижения им возраста полутора лет - с 28.02.1993 по 27.08.1994; с 22.05.2004 по 21.11.2005.
Также, к материалам выплатного дела приобщена Архивная справка МКУ «Управление образования Ужурского района» от 15.12.2025 №, согласно которой в документальных материалах архивного фонда по личному составу в ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим Ужурской средней школы № 3 значатся следующие сведения о заработной плате Молодцовой Л.А.: 1990 год – сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь; 1991 год – январь, февраль, март, апрель, май-октябрь – не значится, ноябрь – осн., листок нетруд., прочие, декабрь; 1992 год – январь-март – не значится, апрель, май, июнь-декабрь – не значится. В ведомостях по начислению заработной платы за 1993-1995 Молодцова Л.А. не значится.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Статьей 12 Закона № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1). После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).
Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
В соответствии с указанным Перечнем от 17.12.1959 № 1397, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в начальных, семилетних, восьмилетних и средних школах, независимо от их наименования, и независимо от их наименования в должности учителя (подпункт 1 раздела 1 «Учителя и иные работники просвещения»).
Действующими в последующем Списком от 06.09.1991 № 463 (за период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.), Списком от 22.09.1999 № 1067 (за период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.), Списком от 29.10.2002 № 781 (за период с 1 января 2002 г.) также предусматривалось, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа в качестве учителя в общеобразовательных учреждениях (школах всех наименований).
Таким образом, наименования как должности "учитель", так и учреждения "школа", прямо предусмотрены Списками, перечисленными в подпункте «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665.
Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила от 02.10.2014 № 1015).
Разделом II Правил от 02.10.2014 № 1015 определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил от 02.10.2014 № 1015).
Согласно пункту 37 Правил от 02.10.2014 № 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
В соответствии с пунктом 43 Правил от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что Молодцова Л.А. проходила обучение с 1988 по 1990 в Абаканском педагогическом училище по специальности «Преподавание в начальных классах» (диплом от 28.06.1990), с 2007 по 2010 в ГОУ ВПО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» (заочная форма) по специальности «Педагогика» (диплом от 28.05.2010).
У Молодцовой Л.А. двое детей: Р1 28.02.1993 года рождения и Р2 22.05.2004 года рождения.
Из содержания трудовой книжки судом установлено, что период работы Молодцовой Л.А. в МБОУ «Ужурская СОШ № 3» (15.08.1990 по 16.10.1995) частично совпадает с периодом работы в Городской больнице № 3 (с 14.09.1994 по 25.06.1998).
Свидетель св.1 в судебном заседании пояснила, что в августе 1991 года она пришла работать в МБОУ «Ужурская СОШ № 3». С августа 1991 по осень 1992 Молодцова работала в школе непрерывно, осуществляла педагогическую деятельность, а осенью 1992 ушла в декрет. В этот период она не училась, работали на ставку и вырабатывала норму часов. В 1991 г. зарплату получали регулярно, в 1992 г. – нерегулярно в связи с экономической обстановкой. Свидетель ушла в декрет в апреле 1993, а после выхода из декрета в 1996 Молодцова в школе уже не работала. Причины отсутствия сведений о выплате ей заработной платы с 16.04.1991 по 16.10.1995 свидетелю не известны. С зарплатой в то время были перебои, недоплаты. Централизованной бухгалтерии не было, в школе был свой бухгалтер. О выплате страховых взносов за педагогов ей ничего не известно.
Свидетель св.2 в судебном заседании пояснила, что в 1988 году пришла работать в МБОУ «Ужурская СОШ № 3». С октября 1990 году по сентябрь 1993 она находилась в декрете. В этот период заработная плата выплачивалась педагогам нерегулярно, был кризис. При этом все педагоги школы работали на ставку, вырабатывали норму часов - в начальной школе 18 часов.
Основания не доверять пояснениям свидетелей у суда отсутствуют.
Указанные ими обстоятельства никем не оспорены и не опровергнуты.
При этом ответчик ссылается на отсутствие сведений о начислении и выплате истцу заработной платы в периоды: 16.04.1991 – 14.11.1991; 16.12.1991 – 14.04.1992; 16.05.1992 – 16.10.1995, сведений об уплате за нее страховых взносов.
Согласно Архивной справке от 15.12.2025 №, в архивном фонде МКУ «Управление образования Ужурского района» (лицевые счета за 1990-1992 гг.) имеются сведения о заработной плате Молодцовой Л.А.: за 1990 год – за сентябрь-декабрь; за 1991 год – с января по апрель, ноябрь и декабрь; за 1992 год – апрель и май. Отсутствуют сведения: с января по август 1990 г.; с мая по октябрь 1991 г.; с января по март 1992 г.; с июня по декабрь 1992 г.
В справке МБОУ «Ужурская СОШ № 3» от 02.04.2026 № указано, что Молодцова Л.А. работала с 15.08.1990 по 16.10.1995, при этом, данных об отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, курсах повышения квалификации, иных (командировки) – нет. В сохранившихся документах сведения об отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет, до 3-х лет отсутствуют.
В то же время, в выписке о состоянии индивидуального лицевого счета отражен период ухода истца за ребенком до достижения им возраста полутора лет - 28.02.1993-27.08.1994. Доказательства, свидетельствующие о недостоверности этих сведений, в материалах дела отсутствуют.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Аналогичная позиция закреплена в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», которым разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Исходя из этого, само по себе отсутствие сведений об уплате страховых взносов при наличии иных доказательств, подтверждающих страховой стаж гражданина, не является основанием для отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж.
Статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до 6 октября 1992 года, предусматривалось, что дополнительный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были введены для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также одновременно предоставление работающим женщинам права на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.
Согласно пункту 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Однако, как следует из разъяснений, изложенных в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из названных нормативных правовых актов и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Истец зарегистрирована в системе обязательного страхования 18.01.2001, в связи с чем до указанный даты стаж работы истца может быть подтвержден свидетельскими показаниями.
В информационном письме Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» указано, что по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам (ст. 70 КЗоТ РСФСР, действовавшего в рассматриваемые периоды). Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. ст. 238 - 239 КЗоТ РСФСР, Федеральный закон РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).
Исходя из пояснений свидетелей, суд считает установленным, что с августа 1991 по осень 1992 (до ухода истца в декрет), Молодцова работала в школе непрерывно и осуществляла педагогическую деятельность, работала на ставку и вырабатывала норму часов, и заработная плата ей выплачивалась.
В то же время, учитывая дату рождения первого ребенка (28.02.1993), и принимая во внимание, что основанием для назначения пособия по беременности и родам являлся выданный в установленном порядке листок временной нетрудоспособности, предшествующий отпуску по уходу родителя за ребенком до полутора лет (с 28.02.1993 по 27.08.1994), суд считает возможным включить в специальный стаж Молодцовой Л.А., дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды ее работы учителем в Ужурской СОШ № 3 - 16.12.1991 по 14.04.1992 (3 месяца 29 дней), 16.05.1992 по 27.02.1993 (8 месяцев 13 дней).
При этом, достаточных и допустимых доказательств того, что МБОУ «Ужурская СОШ № 3» выплачивала Молодцовой Л.А. в период с 16.04.1991 по 14.11.1991 заработную плату, производило начисление и уплату страховых взносов, как и доказательств ее занятости и работы в качестве учителя, не представлено. В архивных документах сведения отсутствуют.
Поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях до 06 октября 1992 года, соответственно, период с 28.02.1993 по 27.08.1994 ответчиком правомерно не был включен в специальный стаж Молодцовой Л.А.
Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица, после периода 28.02.1993-27.08.1994 (отпуск по уходу за ребенком до полутора лет) указано на период работы истца в Городской больнице № 3 – с 14.09.1994 по 29.06.1998. Однако, дата увольнения из МБОУ «Ужурская СОШ № 3» указана - 16.10.1995.
Вышеуказанной Архивной справкой от 15.12.2025 № подтверждено отсутствие в ведомостях о начислении зарплаты Молодцовой Л.А. за 1993-1995 гг., что также указывает на то, что после достижения ребенком возраста полутора лет (27.08.1994), истец была принята на работу в Городскую больницу с 14.09.1994 на должность санитарки женской консультации (приказ № от 14.09.1994), 22.11.1994 переведена сестрой-хозяйкой женской консультации и 29.06.1998 уволена по собственному желанию.
Следовательно, запись об увольнении истца 16.10.1995 из МБОУ «Ужурская СОШ № 3» содержит неточность, поскольку истец была принята с 14.09.1994 на работу в Городскую больницу № (уволена 29.06.1998).
Изменения в трудовую книжку не вносились.
Доказательства работы истца учителем в МБОУ «Ужурская СОШ № 3» в период с 27.08.1994 по 16.10.1995 отсутствуют. Не установлены факты нахождения истца в спорные периоды в отпуске без сохранения заработной платы, в ежегодных/дополнительных оплачиваемых отпусках, на учебе. Иных документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, материалы дела не содержат.
Поскольку истцом документально достоверно не подтверждено, что в период до регистрации истца в качестве застрахованного лица - с 16.04.1991 по 14.11.1991, с 28.02.1993 по 16.10.1995 она имела право на применение льготного порядка исчисления указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, суд не находит оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж Молодцовой Л.А., дающий право на досрочное назначение пенсии.
Разрешая требования по спорным периодам работы истца с 22.10.2004 по 11.01.2006, с 16.11.2009 по 22.11.2009, с 10.04.2010 по 23.05.2010, суд приходит к следующим выводам.
Согласно записям в трудовой книжке, Молодцова Л.А. 18.08.2000 принята учителем начальных классов в Зарниченскую м/к школу (пр. № от 22.08.2000); 01.09.2009 переведена на должность заведующей Зарниченской начальной общей образовательной школой – филиалом МОУ Ильичевской средней общеобразовательной школы (приказ от 11.09.2009 №-л); 01.09.2009 принята учителем начальных классов в этом же учреждении по совместительству (приказ от 11.09.2009 №-л). На 13.01.2025 работает по настоящее время.
В справке МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Шушенского района» № от 21.11.2025 отражено, что Молодцова Л.А. работает в МБОУ Ильичевская СОШ (Зарниченская НОШ) в должности: с 00.08.2000 – учитель 1 ставка; с 01.09.2002 – учитель 0,8 ставки; с 01.09.2003 – заведующая Зарниченской МКШ 1 ставка (основная), учитель 0,5 ставки (внутреннее совместительство); с 01.09.2006 – заведующая Зарниченской МКШ 1 ставка (основная), учитель 0,2 ставки (внутреннее совместительство); с 01.09.2010 – заведующая Зарниченской МКШ 1 ставка (основная), учитель 0,3 ставки (внутреннее совместительство); с 01.09.2014 – заведующая Зарниченской МКШ 0,5 ставка (основная), учитель 0,33 ставки (внутреннее совместительство); с 01.10.2020 – учитель 1 ставка (основное место работы), 0,5 заведующая Зарниченской НОШ (внутреннее совместительство); с 01.11.2021 – учитель 1 ставка по настоящее время.
Справкой Управления образования администрации Шушенского района от 05.12.2025 №, уточняющей особый характер работы, условия труда, подтверждено, что Молодцова Л.А. работала с 18.08.2000 по 19.05.2009 – учителем начальных классов в Зарниченской малокомплектной школе. Педагогическая нагрузка за периоды работы в образовательных учреждениях составила: с 18.08.2000 – учитель, 1 ставка; с 01.09.2002 – учитель, 0,8 ставки; с 01.09.2003 – заведующая Зарниченской МКШ 1 ставка (основная), учитель 0,5 ставки (внутреннее совместительство); с 01.09.2006 - заведующая Зарниченской МКШ 1 ставка (основная), учитель 0,2 ставки (внутреннее совместительство). Отпуск по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, до полутора лет – с 22.10.2004 по 11.01.2006 (приказ от 11.10.2004 №; приказ от 16.01.2006 №). Отпуск без сохранения заработной платы: не предоставлялся. Учебный отпуск не предоставлялся.
Таким образом, в рассматриваемые спорные периоды времени трудовой стаж истца не прерывался.
В уточняющей особый характер работы справке МОУ «Ильичевская СОШ» от 21.10.2025 № отражено, что Молодцовой Л.А., работающей с 18.08.2000 по настоящее время – учителем начальных классов, предоставлялись отпуска:
- курсы повышения квалификации: с 31.01.2011 по 11.02.2011 (приказ № от 01.02.2011, 12 к. дней); с 24.03.2014 по 29.03.2014 (приказ № от 21.03.2014, 6 к. дней).
- учебные отпуска: с 16.11.2009 по 22.11.2009 (приказ № от 16.11.2009, 7 к. дней); с 10.04.2010 по 30.04.2010 (приказ № от 14.04.2010, 20 к. дней); с 01.05.2010 по 23.05.2010 (приказ № от 14.04.2010, 23 к. дня).
- отпуска без сохранения заработной платы: с 01.03.2022 по 02.03.2022 (приказ № от 01.03.2022, 2 календарных дня); с 10.02.2022 по 11.02.2022 (приказ № от 09.02.2022, 2 календарных дня).
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).
Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.
С применением приведенной ответчиком в своих возражениях нормы права – пункт 3 постановления от 16.07.2014 № 665 - суд не соглашается, так как данной нормой регламентируется порядок включения в специальный стаж дополнительного профессионального образования, к которому относят повышение квалификации и профессиональную подготовку, регулируемые, в частности, статьями 73 и 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Законодатель не связывает возможность включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии времени учебных отпусков с профилем учебного заведения, а ставит этот вопрос в зависимость от оплаты отпуска работодателем и уплаты им страховых взносов, а также характера трудовой деятельности работника в период обучения.
Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации прямо указывает на возможность самостоятельного поступления работника в высшее учебное заведение и единственным условием для приравнивания времени обучения к выполняемой работе является подтверждение в установленном порядке соответствия высшего учебного заведения установленным стандартам обучения (государственная аккредитация).
Дипломом о высшем образовании, выданном 28.05.2010, подтверждено, что Молодцова Л.А. поступила в 2007 году в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Красноярский государственный педагогический университет «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» (заочная форма), и завершила обучение в 2010 году по направлению «Педагогика».
В подтверждение соответствия высшего учебного заведения установленным стандартам, истцом представлены: выписка из ЕГРЮЛ, из которой следует, что основным видом деятельности данного образовательного учреждения является образование высшее (17.11.2004, код 85.22); лицензии на осуществление образовательной деятельности А № 001377 от 09.12.2003 и АА № 000708 от 26.01.2009 с перечнями профессиональных образовательных программ.
В период обучения в данном высшем учебном заведении истцу предоставлялись учебные отпуска: с 16.11.2009 по 22.11.2009 (приказ № от 16.11.2009, 7 к. дней); с 10.04.2010 по 30.04.2010 (приказ № от 14.04.2010, 20 к. дней); с 01.05.2010 по 23.05.2010 (приказ № от 14.04.2010, 23 к. дня), что подтверждается соответствующими приказами.
При этом, в выписке из индивидуального лицевого счета Молодцовой Л.А., сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеются сведения об уплате страховых взносов за период с 01.01.2002 по 31.12.2014, работодатель МБОУ «Ильичевская СОШ». Указано на отсутствие страховых взносов за период с 22.05.2004-21.11.2005 – в период ухода родителя за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Отражены сведения о суммах выплат (иных вознаграждений) и ежегодно начисленных страховых взносах за период с 01.01.2015 по 31.12.2025.
Принимая во внимание, что периоды нахождения Молодцовой Л.А. в дополнительных оплачиваемых отпусках, предоставляемых работодателем, совмещающему работу с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета имеются сведения об уплате работодателем (МБОУ «Ильичевская СОШ») страховых взносов за период с 01.01.2002 по 31.12.2014, суд приходит к выводу, что периоды с 16.11.2009 по 22.11.2009 и с 10.04.2010 по 23.05.2010 подлежат включению в стаж работы истца по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Правовых оснований для включения периода отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 22.10.2004 по 11.01.2006 (приказ от 11.10.2004 №; приказ от 16.01.2006 №), в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не имеется, в связи с чем, требования истца в данном случае не обоснованы и не подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что периоды работы истца: с 16.12.1991 по 14.04.1992 (3 месяца 29 дней) - МБОУ «Ужурская СОШ № 3» учитель начальных классов; с 16.05.1992 по 27.02.1993 (8 месяцев 13 дней) - МБОУ «Ужурская СОШ № 3» учитель начальных классов; с 16.11.2009 по 22.11.2009 (0 месяцев 7 дней) - МБОУ «Ильичевская СОШ» учитель начальных классов; с 10.04.2010 по 23.05.2010 (1 месяц 14 дней) - МБОУ «Ильичевская СОШ» учитель начальных классов (итого 1 г. 02 мес. 03 дн.), подлежат зачету в специальный стаж работы истца на льготных условиях.
Соответственно, решение ОСФР по Красноярскому краю от 16.12.2025 № является незаконным в части.
С учетом включенных ОСФР периодов (24 г. 5 дн.), а также периодов, включенных настоящим судебным решением (1 г. 2 м. 3 дн.), специальный стаж истца Молодцовой Л.А. составит 25 лет 2 месяца 8 дней, в связи с чем образуется необходимый специальный педагогический стаж (25 лет), требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При этом, требования истца в части включения в специальный стаж период работы истца с 31.12.2024 по дату вынесения решения суда (30.04.2026) не подлежат удовлетворению, так как истец первоначально обратилась с заявлением к ответчику 16.12.2025, и данный заявленный период не учитывался ОСФР по Красноярскому краю при принятии решения об отказе в установлении пенсии с 10.12.2025, соответственно право истца нарушено не было.
Исходя из того, что на дату обращения в ОСФР (10 декабря 2025 года) у истца имелось право на назначение пенсии, суд считает необходимым обязать ответчика назначить Молодцовой Л.А. досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.
Оснований для удовлетворения остальной части исковых требований Молодцовой Л.А. не усматривается.
Истец, будучи освобожденной от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, ее оплатила в размере 3000,00 рублей, поэтому вопрос о возврате суммы излишне уплаченной истцом государственной пошлины подлежит разрешению в порядке, предусмотренном абзацем 7 пункта 3 статьи 333.40 НК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому края от 16.12.2025 №.
Обязать ОСФР по Красноярскому краю включить в стаж работы Молодцовой Людмилы Александровны периоды работы:
- с 16.12.1991 по 14.04.1992 (3 месяца 29 дней) в МБОУ «Ужурская СОШ № 3» в должности учителя начальных классов;
- с 16.05.1992 по 27.02.1993 (8 месяцев 13 дней) в МБОУ «Ужурская СОШ № 3» в должности учителя начальных классов;
- с 16.11.2009 по 22.11.2009 (0 месяцев 7 дней) в МБОУ «Ильичевская СОШ» в должности учителя начальных классов;
- с 10.04.2010 по 23.05.2010 (1 месяц 14 дней) в МБОУ «Ильичевская СОШ» в должности учителя начальных классов;
назначить Молодцовой Людмиле Александровне страховую пенсию по старости с 10 декабря 2025 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Молодцовой Л.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.
Председательствующий Н.И. Герасимова
Мотивированное решение составлено 18 мая 2026 года.