ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2026г.
ДД.ММ.ГГГГг.
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Дорожкиной Е.А., при секретаре ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В Куйбышевский районный суд г. Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> ФИО3
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, являясь <данные изъяты> нарушила установленный порядок организации публичного мероприятия и его проведения, а именно: организовала и провела публичное мероприятие в форме митинга с целью «выражения протеста против избрания <данные изъяты> на территории непосредственно прилегающей к зданию органа публичной власти, <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, тем самым нарушила п. 3 ч. 2.1 – 1 ст. 8 ФЗ от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
По данному факту в отношении <данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг. должностным лицом ОП-9 УМВД России по г. Омску составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.
ФИО3 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимала (л.д. 103).
Ее защитник по доверенности ФИО5 представил письменные объяснения по делу, согласно которым ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признает. Полагают, что митинг не проводился. Организатором проведения митинга фактически является ФИО6 Однако как физическое лицо организовывать митинги отказывается, прячет свою деятельность по организации митингов, прикрываясь <данные изъяты> ФИО3 Именно ФИО6 убедил ФИО3 в том, что уведомление о проведении митинга в связи с изменениями в законодательстве РФ нужно подавать в ЦАО г. Омска, после чего отвел ее, не принимая возражений, в Администрацию ЦАО г. Омска для подачи уведомления о проведении митинга. В дальнейшем активно препятствовал подаче уведомления в <адрес>. Поскольку были подозрения на то, что ФИО6 может устроить провокацию, то ФИО3 явилась ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес> Предполагалось, что полиция придет на помощь ФИО3, однако полиция бездействовала. Именно <данные изъяты> может являться организатором публичного мероприятия. Уведомление <данные изъяты> подписанное председателем ФИО3, фактически поданное ФИО6 в ЦАО г. Омска является уведомлением о проведении митинга, поданным <данные изъяты> а не ФИО3 Предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений получено ФИО3 как физическим лицом.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст. УУП ОУУП и ПДН ОП 9 по г. Омску ФИО7 в судебном заседании пояснил, что ФИО3, будучи <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ организовала и провела публичное мероприятие в форме митинга у здания <данные изъяты> по адресу: <адрес>, чем нарушила требования Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Уведомление о проведении указанного мероприятия было подано ею в Администрацию ЦАО г. Омска как <данные изъяты> соответственно, протокол об административном правонарушении был составлен в отношении должностного лица. Проведение митинга у здания администрации муниципального района запрещено в силу закона. На составление протокола об административном правонарушении ФИО3 была уведомлена им лично, путем вручения повестки. В день составления протокола не явилась, о причинах неявки не сообщала, об отложении составления протокола ходатайство не направляла, протокол был составлен в ее отсутствие, копия протокола направлена в адрес ФИО3. Им ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр места совершения административного правонарушения, использовалась фотосьемка. Фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ на странице 20-21 материалов дела относится к протоколу осмотра. ФИО3 как <данные изъяты> им лично дважды вручались официальные предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ, однако требования предостережений были проигнорированы.
Выслушав защитника, опросив должностное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 и 9 настоящей статьи.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов РФ.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
В силу п. 3 ч. 2.1-1 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ к местам, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, относятся в том числе здания органов публичной власти, а также территории, непосредственно прилегающие к таким зданиям, объектам жизнеобеспечения, в том числе обеспечивающим функционирование электрических, тепловых, водопроводных сетей, сетей водоснабжения и (или) водоотведения, сетей газоснабжения.
Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ (в нарушении порядка организации и проведении публичного мероприятия) при установленных судом обстоятельствах, подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим УУП ОУУП и ПДН ОП № 9 по г. Омску в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 2);
- КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении с 12:00 до 12:10 час. напротив <адрес> несанкционированного митинга (л.д. 7);
- рапортами ст. УУП Отдела полиции № УМВД России по г. Омску ФИО7, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> мин. ФИО3, являясь <данные изъяты> организовала и провела публичное мероприятие в форме митинга с целью «выражения протеста против <данные изъяты> на территории непосредственно прилегающей к зданию органа публичной власти, а именно <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> <адрес> тем самым нарушила п. 3 ч. 2.1 – 1 ст. 8 ФЗ от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», таким образом в действиях г. ФИО3 усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 8, 9);
- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведено изъятие: <данные изъяты>
- актом № приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения Отдела полиции № 9 УМВД России по г. Омску от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16);
- протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведен осмотр участка местности вблизи здания по адресу: <адрес> <адрес> В ходе осмотра обнаружено, что объектом осмотра является участок местности, находящийся вблизи здания по вышеуказанному адресу, а именно участок местности, на котором установлена доска почета <данные изъяты> Данное строение имеет каменное гранитное основание, возвышающееся на поверхности землю, а также имеющее горизонтальное основание, на котором ДД.ММ.ГГГГ в дневное время проводился митинг (л.д. 18-21);
- видеозаписью от ДД.ММ.ГГГГ, на которой зафиксировано начало проведения публичного мероприятия с непосредственным участием ФИО3 у доски почета <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (диск л.д. 23 – признан вещественным доказательством);
- официальным предостережением от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, полученного ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-27);
- официальным предостережением от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, полученного ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30);
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <данные изъяты> ФИО3 (л.д. 34-43);
- выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости: земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, сооружения культуры и отдыха – доска почета с кадастровым номером <данные изъяты>, административного здания по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д. 44-69);
- уведомлением о проведении публичного мероприятия в форме митинга у здания <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, поданного в Администрацию ЦАО г. Омска за подписью <данные изъяты> ФИО3 (л.д. 89);
- ответам Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО3 (л.д. 90, 92-93, 95) на уведомление о проведении публичного мероприятия и другими материалами дела.
Отношения, связанные с проведением публичных мероприятий на территории Омской области в соответствии с ФЗ № 54 урегулированы Законом Омской области от 09.02.2005 года № 606-ОЗ "О проведении публичных мероприятий на территории Омской области», согласно статьи 2 которого уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) на территории Омской области подается его организатором: в случае, если проведение публичного мероприятия предполагается на территории, непосредственно прилегающей к зданиям местной администрации (исполнительно-распорядительного органа), представительного органа муниципального района - в местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района.
Обязанности исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия приведены в ст. 12 ФЗ № 54, в которой имеется указание на возможность отказа в установленных случаях в согласовании проведения публичного мероприятия.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, установленных частью 4 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4, 7, 8 статьи 20.2 КоАП РФ.
При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).
Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 административная ответственность организатора публичного мероприятия по части 1 статьи 20.2 КоАП РФ наступает также в случаях организации или проведения публичного мероприятия, если органом публичной власти в его проведении отказано по предусмотренным законом основаниям (часть 5 статьи 5, часть 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях).
В силу части 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях орган публичной власти отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия, в том числе если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с указанным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается.
Согласно п. 3 ч. 2.1-1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", к местам, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, относятся в том числе здания органов публичной власти, а также территории, непосредственно прилегающие к таким зданиям, объектам жизнеобеспечения, в том числе обеспечивающим функционирование электрических, тепловых, водопроводных сетей, сетей водоснабжения и (или) водоотведения, сетей газоснабжения.
Как следует из материалов дела, ФИО3, являясь <данные изъяты> организовала и провела публичное мероприятие в форме митинга с целью «<данные изъяты> на территории непосредственно прилегающей к зданию органа публичной власти, а именно <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> <адрес> чем нарушила п. 3 ч. 2.1 – 1 ст. 8 ФЗ от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд полагает, что имеющиеся доказательства подтверждают не только наличие события и состава административного правонарушения, но и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Доказательства допустимы, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
Доводы защитника о том, что ФИО3 не является организатором указанного публичного мероприятия являются несостоятельными, и подлежат отклонению.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона №54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
Из рапортов сотрудников полиции, данных видеозаписи, поданного уведомления, выписки из ЕГРЮЛ, иных материалов усматривается, что ФИО3, будучи <данные изъяты> организовала и провела публичное мероприятие в форме митинга, а именно, подала уведомление на проведение публичного мероприятия в форме митинга, непосредственно в день проведения фактически принимала активные действия по организации и проведения указанного мероприятия, что выражалось в обращении к участникам публичного мероприятия посредством звукоусиливающего технического устройства (микрофона), придерживая плакат с надписью «за уничтожение местного самоуправления…» с целью побудить у последних интерес к проводимому мероприятию.
Санкция ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в качестве смягчающих вину обстоятельств учитывается наличие на иждивении <данные изъяты> отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, и считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, совокупность обстоятельств, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением, в рассматриваемом случае отсутствует.
Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением лица, привлекаемого к административной ответственности, позволяющих применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <данные изъяты> ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, … либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК России по Омской области (УМВД России по Омской области), ИНН 5507213615 (ОП № 9 по г. Омску), КПП 550701001, ОКТМО 52701000, кор. счет 40102810245370000044, счет получателя 03100643000000015200, ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, КБК 18811601201019000140, УИН №
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Куйбышевский районный суд г. Омска (г. Омск, ул. Тарская, д. 25, каб. 508, 514).
Вещественное доказательство: CD-R-диск «Mirex» 700М хранить в материалах дела (л.д. 23).
Вещественные доказательства:
плакат размером 1 м на 2 м с надписью <данные изъяты> в количестве 1 шт., плакат размерами 1 м на 0,5 м с надписью <данные изъяты> в количестве 1 шт., плакат размерами 1 м на 0,5 м с надписью <данные изъяты> в количестве 1 шт. хранить при деле.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья /подпись/ Е.А. Дорожкина
Постановление не вступило в законную силу _____________
УИД №
Подлинный документ подшит в деле №
Куйбышевского районного суда г. Омска
"КОПИЯ ВЕРНА"подпись судьи_________________секретарь суда____________________________________________Наименование должности уполномоченного работника аппарата суда________________ _ ФИО10Подпись Инициалы, фамилия" " 2026 года