РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2025 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд ЕАО в составе судьи Бирюковой Е.А., с участием:
процессуального истца помощника прокурора г. Биробиджана Драгунова А.Г., материального истца Емельянова М.Н., при секретаре Тереховой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Биробиджана в интересах Емельянова Михаила Николаевича к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора г. Биробиджана обратился в суд с иском в интересах Емельянова М.Н. к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» (далее – ОГБУЗ «Областная больница») о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивировав тем, что по обращению Емельянова М.Н. проведена проверка, в ходе которой установлено, что с 14.11.2024 по 17.01.2025 Емельянов М.Н. не работал по причине заболевания.
ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Емельянову М.Н. начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности №, №, №.
При этом в связи с отметкой в ЭЛН № медицинской организацией кода «24» - несвоевременная явка на прием к врачу (фельдшеру, зубному врачу) - 27.11.2024, оплата пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с нормами ст. 8 Федерального закона № 255-ФЗ за 27.11.2024 и за периоды с 28.11.2024 по 20.12.2024, с 21.12.2024 по 17.01.2025 произведена из расчета МРОТ с учетом районного коэффициента.
Однако отметка в листе нетрудоспособности о нарушении режима сама по себе не свидетельствует об отсутствии уважительных причин нарушения режима. Неявка застрахованного лица на врачебный осмотр служит основанием для снижения размера пособия лишь в том случае, если причины такой неявки не являются уважительными.
Из объяснения Емельянова М.Н. следует, что 27.11.2024 он должен был прибыть к терапевту поликлиники ОГБУЗ «Областная больница» с 08:00 до 12:00, а затем с 12:00 до 14:00 на врачебную комиссию для продления больничного. Однако в связи с обильным снегопадом движение автобусов на 10-й км, где он проживает, было отменено, из-за чего 27.11.2024 он не мог явиться к врачу. 28.11.2024 на заседании врачебной комиссии Емельянов М.Н. объяснил причину неявки 27.11.2024. В протоколе врачебной комиссии ОГБУЗ «Областная больница» № от 28.11.2024 и в протоколе осмотра пациента Емельянова М.Н. от 28.11.2024 произведена запись о неявке на прием 27.11.2024 по погодным условиям. Согласно информации мэрии города 27.11.2024 автобусное сообщение на 10-й км было приостановлено в связи с погодными условиями.
Таким образом, нарушение Емельяновым М.Н. больничного режима, выразившееся в неявке в назначенное время на прием к врачу 27.11.2024, произошло по независящим от заявителя причинам.
Снижение размера пособия по временной нетрудоспособности нарушает право Емельянова М.Н. на компенсацию утраченного в связи с заболеванием заработка в размере, определенном законодательством, с учетом уважительности причины нарушения больничного режима.
Просит суд признать причину неявки Емельянова М.Н. в ОГБУЗ «Областная больница» на прием к врачу поликлиники в назначенное время 27.11.2024 уважительной, обязать ОГБУ «Областная больница» выдать Емельянову Н.М. дубликат листка нетрудоспособности № без отметки о нарушении режима 27.11.2024.
Определениями суда от 14.11.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, ОАО «РЖД».
Процессуальный истец помощник прокурора г. Биробиджана Драгунов А.Г. в судебном заседании требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Дополнительно пояснил, что Емельянов М.Н. не обращался в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о перерасчете пособия по временной нетрудоспособности.
В судебном заседании материальный истец Емельянов М.Н. также поддержал требования и доводы иска.
Представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В отзыве просят отказать в удовлетворении иска, поскольку листок нетрудоспособности № не содержит ошибок, описок, выдан в соответствии с требованиями приказа №н. При этом проверка сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, осуществляется страховщиком. Содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.
Представители третьих лиц Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав пояснение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в соответствии с ч. 6 ст. 13 которого назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, сформированного медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» одним из оснований для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности является неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр.
В силу ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности, и правила поведения пациента в медицинских организациях.
Согласно Приказу Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н «Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации» в поле листка нетрудоспособности «Отметки о нарушении условий оказания медицинской помощи» в зависимости от вида нарушения медицинской организацией, установившей факт нарушения условий оказания медицинской помощи, указывается следующий двухзначный код: 24 - несвоевременная явка на прием к врачу (фельдшеру, зубному врачу).
Из материалов дела следует, что Емельянов М.Н. был временно нетрудоспособен с 14.11.2024 по 17.01.2025, находился на лечении в ОГБУЗ «Областная больница».
ОГБУЗ «Областная больница» оформлены электронные листки нетрудоспособности №, №, №. При этом в электронном листке нетрудоспособности № имеется отметка «24», то есть несвоевременная явка на прием к врачу.
Неявка на осмотр по неуважительной причине признается основанием для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).
В силу п. 2 ст. 8 указанного Закона при наличии одного или нескольких оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности, указанных в части 1 настоящей статьи, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда с учетом этих коэффициентов: 1) при наличии оснований, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, - со дня, когда было допущено нарушение; 2) при наличии оснований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, - за весь период нетрудоспособности.
В связи с отметкой в электронном листке нетрудоспособности № медицинской организацией кода «24» - несвоевременная явка на прием к врачу (фельдшеру, зубному врачу) - 27.11.2024, Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО оплата пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с нормами ст. 8 Федерального закона № 255-ФЗ за 27.11.2024 и за периоды с 28.11.2024 по 20.12.2024, с 21.12.2024 по 17.01.2025 произведена Емельянову М.Н. из расчета МРОТ с учетом районного коэффициента.
Не согласившись, прокурор в интересах Емельянова М.Н. обратился в суд с иском к ОГБУЗ «Областная больница» о признании причины неявки Емельянова М.Н. в ОГБУЗ «Областная больница» на прием к врачу поликлиники в назначенное время 27.11.2024 уважительной, обязать ОГБУ «Областная больница» выдать Емельянову Н.М. дубликат листка нетрудоспособности № без отметки о нарушении режима 27.11.2024.
Статьей 12 ГПК РФ, а также федеральными законами определены способы защиты гражданских прав.
Под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.
Между тем названные истцом причины не предусмотрены действующим законодательством в качестве оснований для выдачи дубликата листка нетрудоспособности.
Исходя из Приказа Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н «Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации», устанавливающего порядок выдачи и оформления листков нетрудоспособности, в них отмечается лишь факт нарушения условий оказания медицинской помощи (в данном случае код 24 - несвоевременная явка на прием к врачу) без указания на уважительность либо неуважительность его причин, при этом предусматривается возможность выдачи и продления листка нетрудоспособности лишь после осмотра гражданина медицинским работником и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. При этом суд отмечает, что в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» Емельянов М.Н. по вопросу обеспечения пособия по социальному страхованию, в том числе, по принятию решения об уважительности причин нарушения режима лечения, не обращался.
Заявленные истцом требования об обязании выдать дубликат листка нетрудоспособности без указания на нарушение больничного режима и признать причину неявки на прием к врачу 27.11.2024 уважительной, как способ защиты права не соответствует содержанию нарушенного права и характеру нарушения, поскольку разрешение заявленного истцом иска не является возможным в отсутствие требований о выплате причитающегося истцу пособия по временной нетрудоспособности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора г. Биробиджана в интересах Емельянова Михаила Николаевича к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» о возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.А. Бирюкова
Мотивированное решение изготовлено 16.01.2026.