РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
24 декабря 2025 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Новосельцева Я.И.
при секретаре Меланиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Жабина Михаила Алексеевича, Лукьяновой Ларисы Васильевны к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, Областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», об обязании совершить определенные действия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Жабин М.А., Лукьянова Л.В. обратились в суд с иском к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, Областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», об обязании совершить определенные действия, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу - Еврейская автономная область, <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии от 18.12.2014 года № 91, на основании заключения от 29.09.2022 № СЗТ-36-1/2022, жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания. Согласно свидетельству №, выданному ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» 11.04.2023 года, истцы являются получателями выплаты на приобретение жилого помещения, площадью 33,8 кв. м. на сумму 2 642 619 рублей 20 копеек. Вместе с тем, данное право не реализовано и выплата не предоставлена до настоящего времени, по причине отсутствия межбюджетного трансферта. Просят суд обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» исключить сведения о Жабине Михаиле Алексеевиче, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженце <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>) Лукьяновой Ларисе Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>) из списка граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году; возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>), Лукьяновой Ларисе Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>) благоустроенное жилое помещение на праве собственности, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в виде отдельной квартиры с размером общей площади не менее 33,8 кв. м.
Определением суда от 14.11.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика привлечены Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, Департамент социальной защиты населения правительства ЕАО.
В судебное заседание истцы Жабин М.А., Лукьянова Л.В. не явились, о времени и месте его проведения извещены, просили суд рассмотреть гражданское дело без их участия, о чем в материалах дела имеются заявления.
Представитель ответчика мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен. В суд представил отзыв, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований истцов.
Представитель ответчика ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.
Представители третьих лиц департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, Департамента социальной защиты населения правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Частью 1 статьи 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Исходя из указанных выше положений действующего законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Из материалов дела установлено, что Жабин М.А., Лукьянова Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками жилого помещения общей площадью 33,8 кв.м., расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>.
На основании заключения межведомственной комиссии 18.12.2014 года № 91, на основании заключения от 29.09.2022 № СЗТ-36-1/2022, жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим расселению. Распоряжением мэрии города МО «Город Биробиджан» от 25.12.2014 данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения не позднее 31.12.2025.
Указанный жилой дом не был включён в Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, в связи с тем, что заключением межведомственной комиссии жилой дом признан непригодным для проживания в 2014 году.
Жабин М.А., Лукьянова Л.В. обратились в суд с иском к ОГБУ «МФЦ», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия.
Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 08.11.2022 на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО возложена обязанность предоставить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО информацию об утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО - жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>. На департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО возложена обязаность включить жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес> перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. За Жабиным М.А., Лукьяновой Л.В. признано право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. На ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» возложена обязанность включить сведения о Жабине М.А., Лукьяновой Л.В. в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО и выдать свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, общей площадью – 33,8 кв.м.
Не согласившись с принятым решением, ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» подало апелляционную жалобу.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 17.02.2023 решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 08.11.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» без удовлетворения.
Жабину М.А. 11.04.2023 выдано свидетельство о предоставлении выплаты № на сумму 2 642 619,20 рублей.
Материалами дела подтверждается, что 22.10.2025 между мэрией города и Жабиным М.А. заключен договор временного проживания в жилом помещении, расположенным по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, общей площадью 35,2 кв.м.
11.11.2025 Жабин М.А. обратился в ОГБУ «МФЦ» с заявлением об отказе от свидетельства на приобретение жилого помещения, в связи с постановкой на очередь.
По сведениям ОГБУ «МФЦ» выплата на приобретение жилого помещения Жабину М.А. не предоставлена, в связи с отсутствием межбюджетного трансферта из федерального бюджета.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определении от 19.10.2010 № 1318-О-О, установление законодателем нескольких форм реализации права на жилище, когда гражданин, выбрав по собственному волеизъявлению одну из них, утрачивает возможность повторно реализовать указанное право в другой из этих форм, нарушением конституционных прав и свобод граждан не является.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, равнозначные ранее занимаемым.
Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона № 185-ФЗ).
В рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 16.10.2019 № 1850 предусмотрено переселение граждан из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Пунктом 21 данных правил установлено, что в случае если утраченные жилые помещения до дня введения режима чрезвычайной ситуации были включены в региональные адресные программы, финансовую поддержку на расселение которых планировалось осуществлять за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий», то условием включения таких утраченных жилых помещений по перечню, приведенному в приложении № 1 к настоящим Правилам, является обязательство субъекта Российской Федерации об исключении таких утраченных жилых помещений из региональных адресных программ и об отказе от права получения финансовой поддержки за счет средств Фонда в размере суммы, рассчитанной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, исходя из уменьшения общей площади аварийного жилищного фонда, в том числе средств финансовой поддержки, решение о предоставлении которой принято правлением Фонда, и (или) от получения финансовой поддержки за счет средств Фонда, на которую субъект Российской Федерации мог в будущем претендовать исходя из установленного лимита предоставления финансовой поддержки до 2024 года включительно, направленное в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Фонда.
Таким образом, из смысла приведенного пункта Правил следует, что основанием включения жилого помещения, состоящего в адресной программе, в перечень утраченных в результате чрезвычайной ситуации и предоставлении в связи с этим межбюджетного трансферта, является обязательство субъекта об отказе от получения соответствующего финансирования в рамках адресной программы.
Доказательств того, что в результате выдачи свидетельства Жабину М.А., как пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, из указанной адресной программы исключено финансовое обеспечение, необходимое для расселения истца из аварийного многоквартирного дома, в материалы дела не представлено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС 2020 года Жабин М.А., Лукьянова Л.В. не реализовали, иного пригодного для проживания жилого помещения истцы не имеют, следовательно, Жабин М.А., Лукьянова Л.В. имеют право реализовать свои жилищные права в порядке статьи 86 ЖК РФ.
Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).
В соответствие с пунктом 15 Порядка в случае принятия решения о предоставлении выплаты ОГБУ «МФЦ» в течение 7 рабочих дней со дня принятия данного решения включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее - список).
Таким образом, ОГБУ «МФЦ» является учреждением, уполномоченным на ведение списка семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и положения действующего законодательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, а именно возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «<адрес>» Еврейской автономной области предоставить Жабину М.А., Лукьяновой Л.В. благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в виде отдельной квартиры с размером общей площади не менее 33,8 кв.м. в собственность, взамен жилого помещения, принадлежащего Жабину М.А., Лукьяновой Л.В. на праве собственности, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, возложить обязанность на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» исключить сведения о Жабине Михаиле Алексеевиче, Лукьяновой Ларисе Васильевне, из списка семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Жабина Михаила Алексеевича, Лукьяновой Ларисы Васильевны к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, Областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», об обязании совершить определенные действия, возложении обязанности удовлетворить.
Возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН 7901525782) предоставить Жабину Михаилу Алексеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>), Лукьяновой Ларисе Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>) благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в виде отдельной квартиры с размером общей площади не менее 33,8 кв.м. в собственность, взамен жилого помещения, принадлежащего Жабину Михаилу Алексеевичу, Лукьяновой Ларисе Васильевне на праве собственности, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.
Возложить обязанность на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» (ИНН 7901530648) исключить сведения о Жабине Михаиле Алексеевиче, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), Лукьяновой Ларисе Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), из списка семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Я.И. Новосельцев
Мотивированное решение – 19.01.2026