РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2026 года г. Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Костяной Н.А., при секретаре Федулеевой Д.Ю., с участием прокурора Смолиной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения;
по встречному исковому заявлению ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, Администрации города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обратился в суд с иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения ***, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец указал, что спорное жилое помещение является объектом муниципальной собственности и относится к специализированному жилищному фонду (служебное) на основании решения исполнительного комитета Барнаульского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ***. Квартира была предоставлена ФИО6 на период его трудовых отношений с предприятием «Водоканал» на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ. После смерти нанимателя ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ договор найма служебного жилого помещения подлежит прекращению.
Не согласившись с заявленными требованиями, ФИО1 обратилась со встречным исковым заявлением к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, Администрации города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В обоснование встречных требований указано, что она была вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя (супруги) в 1993 году, зарегистрирована и постоянно проживает в ней, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг. В связи с передачей жилого дома в муниципальную собственность на основании решения малого совета Барнаульского городского совета народных депутатов № 163 от 15.06.1993 спорное жилое помещение утратило статус служебного. В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Смерть нанимателя ФИО6 не является основанием для прекращения права пользования, так как она, как член его семьи, вправе требовать признания себя нанимателем по договору социального найма на основании ч. 2 ст. 82 ЖК РФ.
Представитель КЖКХ г. Барнаула – ФИО5 в судебном заседании настаивала на удовлетворении первоначального иска по основаниям, изложенным в нем, возражала против удовлетворения встречного искового заявления, поясняла, что право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма невозможно, так как данное жилое помещением имеет статус служебного, статус не снят. ФИО1 является бывшим членом семьи нанимателя.
Ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения первоначальных исковых требований, настаивали на удовлетворении встречных исковых требований, пояснила, что желает приватизировать квартиру, в которой проживает, так как была вселена на законных основаниях, несла бремя содержания помещения, пользовалась жилым помещением, проживала постоянно.
Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначального искового заявления, на удовлетворении встречного искового заявления настаивала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Выслушав позицию лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего о наличии правовых оснований для удовлетворения первоначального искового заявления и отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречного искового заявления, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу статей 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.
Спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно положениям ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В силу ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
В соответствии с положениями ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
В силу п.6 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 ЖК РФ).
Статьей 104 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры (ч. 1).
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3).
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.
Судом установлено, что спорное жилое помещение – <адрес> в <адрес> – находится в собственности городского округа - <адрес> края.
Статус служебного жилого помещения был присвоен данной квартире решением исполнительного комитета Барнаульского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ***. Квартира предоставлена ФИО6 по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ как работнику предприятия «Водоканал». Впоследствии, на основании решения малого совета Барнаульского городского совета народных депутатов *** от ДД.ММ.ГГГГ, жилой фонд, в том числе указанный дом, был передан в муниципальную собственность.
Согласно ответу на запрос от 17.06.2026 от комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула по состоянию на 15.06.2026 в реестре муниципального имущества <адрес> значится <адрес> в <адрес>. балансодержателем объекта является Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.
ФИО1 вселена в данное жилое помещение 27.07.1993 в качестве члена семьи нанимателя (супруги) и зарегистрирована по месту жительства по настоящее время.
22.11.1994 брак между ФИО6 и ФИО1 расторгнут. Согласно пояснениям ФИО1 семейные отношения между супругами после расторжения брака не продолжались, хотя фактически ФИО6 периодически пользовался квартирой.
31.08.2025 наниматель ФИО6 умер.
03.11.2022 ФИО6 направлялось уведомление от Администрации Индустриального района г. Барнаула об отсутствии вселительных документов, подтверждающих законность проживания в <адрес> в <адрес>.
Письмом Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от 15.12.2025 ФИО1 отказано в оформлении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на <адрес> в <адрес> по подпункту 8.2.7 пункта 8.2 подраздела 8 раздела II Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда».
Письмом Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от 03.03.2026 ФИО1 отказано в исключении <адрес> в <адрес> из специализированного жилищного фонда.
Согласно выписке из домовой книги в <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в квартире зарегистрирована Малкова Р.В.
Согласно данным УСЗН за выдачей справки о признании гражданина малоимущем и нуждающемся в государственной социальной помощи и иных видах социальной поддержки Малкова Р.В. не обращалась. По пояснениям Малковой Р.В., у нее имеется в собственности иная квартира.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
На основании ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР) государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что жилой <адрес> (в том числе <адрес> в <адрес> с момента введения его в эксплуатацию находился когда-либо не введении органов местного самоуправления, не находился в государственной собственности.
Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» определено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
В соответствии с п. 1 приложения 3 к названному постановлению к объектам муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенных на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, к числу которых относятся жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно - пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.
Согласно п. 9 Порядка составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп, для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий Комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов.
В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 года № 3020-1.
Совет народных депутатов города, района утверждает перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность.
Объекты, полностью соответствующие требованиям приложения 3 указанного постановления Верховного Совета Российской Федерации, подлежат передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня.
В соответствии с п. 1 ст. 10 действовавшего в рассматриваемый период Закона Российской Федерации от 06.07.1991 года № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» местными органами власти в районах, городах, районах в городах, поселках, сельсоветах являются соответствующие Советы народных депутатов или, в зависимости от местных, национальных традиций, иные по наименованию представительные органы власти.
Пунктом 5 постановления от 06.07.1991 года № 1551-1 Верховный Совет РСФСР постановил до проведения выборов в местные Советы народных депутатов нового созыва районным, городским, районным в городах Советам народных депутатов избрать из своего состава малый Совет.
Названным пунктом также установлено, что малый Совет в период между сессиями осуществляет полномочия соответствующего местного Совета народных депутатов, за исключением предусмотренных пп. «б», «в», «г», «ж», «з», «и», «к» ст. 17 Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР».
В соответствии с п. 5 ст. 66 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 года № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» городской Совет определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета.
Решением Барнаульского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о малом Совете городского Совета народных депутатов, согласно п. 15 которого к полномочиям малого Совета отнесено определение условий в соответствии с законодательством приобретения, создания и преобразования объектов городской (муниципальной) собственности, утверждение перечня объектов этой собственности.
Согласно ст. 7 Положения о малом Совете Барнаульского городского Совета народных депутатов малый Совет принимает акты в форме решений, подписываемых председателем Совета.
Решение малого Совета Барнаульского городского совета народных депутатов № 163 от 15.06.1993 года «О составе муниципальной собственности», которым спорная квартира включена в реестр муниципальной собственности г. Барнаула, принято в пределах его компетенции в порядке исполнения постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 с целью определения состава муниципальной собственности, а не в связи с передачей государственными предприятиями, учреждениями имущества в муниципальную собственность.
Таким образом, спорное жилое помещение до настоящего времени имеет статус служебного и в силу закона его не утратило, решение об исключении его из числа служебных собственником не принималось, учитывая при этом, что трудовые отношения, на период которых Малкову П.П. предоставлялось служебное помещение, прекращены 31.08.2025 (приказ об увольнении работника от 04.09.2025 № УВ128, в связи со смертью работника), соответственно у Малковой Р.В. право пользования квартирой на условиях социального найма отсутствует.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд принимает во внимание, что изменение правового режима жилого помещения само по себе не влечет автоматического заключения договора социального найма с лицом, вселенным в служебное жилое помещение, без соблюдения установленного Жилищным кодексом РФ порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма (признание нуждающимися, постановка на учет и т.д.). Кроме того, суд учитывает, что первоначально жилое помещение предоставлялось ФИО6 именно в связи с трудовыми отношениями, и доказательств того, что после передачи дома в муниципальную собственность с ФИО6 либо с ФИО1 заключался договор социального найма, либо они состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, материалы дела не содержат.
Доказательств обратного, а именно наличия законных оснований для проживания в спорной квартире, ответчиком в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о выселении ответчика ФИО1 из спорного жилого помещения.
Оснований для признания за ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> в <адрес>, на условиях договора социального найма не имеется, поскольку квартира отнесена к специализированному жилищному фонду, ФИО1 к членам семьи ФИО6 не относится, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении встречного искового заявления.
Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с учетом положений ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета Жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула удовлетворить.
Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р (паспорт ***) из жилого помещения ***, расположенного по адресу: <адрес> а <адрес> без предоставления другого жилого мощения.
Взыскать с ФИО1 (паспорт ***) в доход бюджета муниципального образования городской округ город Барнаул госпошлину в размере 3 000 руб.
В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.
Судья Н.А. Костяная
Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 июля 2026 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>