РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2026 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фоминой А.В., при секретаре Конюховой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьевой Светланы Сергеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Кондратьева С.С. обратилась в Индустриальный районный суд города Барнаула с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование искового заявления указано, что в январе 2025 года истец обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю. Решением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от 20.01 2025 года № 11457/20 истцу было отказано в назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении искового заявления по доводам в нем изложенным.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Статья 39 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Судом установлено, что 15.01.2025 Кондратьева С.С. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.
Решением № 11457/20 от 20.01.2025 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия права.
Для установления досрочной страховой пенсии не учтены дети истца 25.09.1986 г.р., 11.07.1991 г.р., рожденные за пределами территории РФ, на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан.
В соответствии с п.п.1.2 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста женщинам, родивших трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, кроме того, не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.
В соответствии с п.3 ст.35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2025 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 г.), в статье 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 г.
21 октября 2022 г. вступил в силу Договор между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в г. Душанбе 15 сентября 2021 г. (далее - Договор).
В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Договора, одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.
Согласно статье 3 Договора настоящий Договор распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: 1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон; 2) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.
Действие настоящего Договора также распространяется на членов семей указанных лиц, которые подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.
В силу пункта 9 статьи 9 Договора при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рождённые и воспитанные:
в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;
в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.
Согласно п.9 ст.9 Договора от 15.09.2021, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:
в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;
в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.
В соответствии с пунктом 9 статьи 9 Договора в отношении Российской Федерации учитываются дети, рождённые и воспитанные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
В соответствии со статьёй 14 Конституции РСФСР, утверждённой постановление Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 г., Российская
Советская Федеративная Социалистическая Республика состоит из краев: Алтайского, Краснодарского, Красноярского, Орджоникидзевского, Приморского, Хабаровского; областей: Архангельской, Вологодской, Воронежской, Горьковской, Ивановской. Иркутской, Калининской, Кировской, Куйбышевской, Курской; Ленишрадской, Молотовской, Московской, Мурманской, Новосибирской, Омской, Орловской, Пензенской, Ростовской, Рязанской, Саратовской, Свердловской, Смоленской, Сталинградской, Тамбовской, Тульской, Челябинской, Читинской, Чкаловской, Ярославской; автономных советских социалистических республик: Татарской, Башкирской, Дагестанской, Бурят - Монгольской, Кабардино - Балкарской, Калмыцкой, Коми, Крымской, Марийской, Мордовской, Немцев Поволжья, Северо - Осетинской, Удмуртской, Чечено – Ингушской, Чувашской, Якутской; автономных областей: Адыгейской, Еврейской, Карачаевской, Ойротской, Хакасской, Черкесской.
В соответствии со статьёй 71 Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, принятой ВС РСФСР 12 апреля 1978 года, в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике состоят автономные советские социалистические республики: Башкирская, Бурятская, Дагестанская, Кабардино - Балкарская. Калмыцкая, Карельская, Коми, Марийская, Мордовская, Северо - Осетинская, Татарская, Тувинская, Удмуртская, Чечено - Ингушская, Чувашская, Якутская.
В РСФСР имеются края: Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский;
области: Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская. Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Горьковская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калининская, Калужская, Камчатская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Куйбышевская. Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Пермская, Псковская. Ростовская, Рязанская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Томская, Тульская, Тюменская, Ульяновская, Челябинская, Читинская, Ярославская;
города республиканского подчинения: Москва, Ленинград;
автономные области, находящиеся в составе краев:
Адыгейская, Горно - Алтайская, Еврейская, Карачаево - Черкесская, Хакасская;
автономные округа, находящиеся в составе краев и областей: Агинский Бурятский, Коми - Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано - Ненецкий), Усть - Ордынский Бурятский, Ханты - Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало - Ненецкий.
Таджикская Советская Социалистическая Республика являлась одной из союзных республик в составе Союза ССР наравне с РСФСР.
В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.Страховой стаж истца по состоянию на 31.12.2024 составил 30 лет 8 месяцев 21 день. Для определения права на пенсию учтен стаж на территории РФ. Величина ИПК составила 45,717.
Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Кондратьевой С.С. 26.05.1995 года получено гражданство Российской Федерации.
Кондратьева С.С. является матерью троих детей: Кондратьева О.А., 25.09.1986 года рождения, Кондратьева В.А., 11.07.1991 года рождения, Кондратьев А.А., 08.11.2001 года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей, которые в настоящее время являются гражданами РФ.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 27.04.2026 N 28-П "По делу о проверке конституционности пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с жалобой гражданки Ростовой Елены Павловны" признан пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" не противоречащим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой он не может служить основанием для отказа в досрочном назначении женщине, являющейся гражданкой Российской Федерации, страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием ею до достижения возраста 8 лет трех детей, также являющихся на момент ее обращения за этой пенсией гражданами Российской Федерации, если они рождены и до указанного возраста воспитывались за пределами Российской Федерации или Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на территории, являющейся в настоящее время территорией иностранного государства
В указанном Постановлении указано, что если дети российской гражданки, претендующей на досрочное назначение пенсии, на момент ее обращения за пенсией также стали российскими гражданами, их рождение и воспитание на территории иностранного государства (притом что в силу статьи 6 (часть 1) Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" российское гражданство является единым и равным независимо от оснований его приобретения) не может принципиально влиять - с учетом значения многодетного материнства и государственного интереса в приумножении населения - на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" не может служить основанием для отказа в досрочном назначении женщине, являющейся гражданкой Российской Федерации, страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием ею до достижения возраста 8 лет трех детей, также являющихся на момент ее обращения за этой пенсией гражданами Российской Федерации, если они рождены и до указанного возраста воспитывались за пределами Российской Федерации или РСФСР на территории, являющейся в настоящее время территорией иностранного государства, а потому не может рассматриваться как не согласующийся с конституционными предписаниями.
Иное же истолкование данной нормы не только не соответствовало бы ее буквальному смыслу, но и - в нарушение принципа равенства при реализации права на социальное обеспечение (статья 19, части 1 и 2; статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) - ставило бы многодетных матерей, являющихся гражданками Российской Федерации, в разное положение исключительно в зависимости от места рождения детей, которые на момент обращения их матери за назначением страховой пенсии по старости также являются гражданами Российской Федерации, и - притом что такой критерий дифференциации условий пенсионного обеспечения этой категории граждан законом прямо не предусмотрен - не имело бы разумного оправдания и не согласовывалось бы с конституционно значимыми целями возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Более того, придание другого значения данной норме расходилось бы с вытекающими из конституционных предписаний приоритетами государственной политики, направленной на улучшение демографической ситуации в стране и социальную поддержку многодетных семей, а также содействие интеграции в российское общество соотечественников - граждан бывшего Союза ССР, переезжающих на постоянное жительство в Российскую Федерацию, путем в том числе предоставления им после приобретения гражданства Российской Федерации вытекающих из этого статуса прав, включая права в сфере пенсионного обеспечения (статья 6, части 1 и 2; статья 38, часть 1; статья 67.1, часть 4; статья 69, часть 3; статья 75, часть 7, Конституции Российской Федерации).
Учитывая вышеизложенное, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 20.01.2025 является незаконным.
Как следует из материалов дела, истец с заявлением о назначении пенсии обратилась 15.01.2025.
В соответствии со ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить Кондратьевой Светлане Сергеевне, 30.12.1967 года рождения, досрочно страховую пенсию с 15.01.2025
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Кондратьевой Светланы Сергеевны удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 20.01.2025.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить Кондратьевой Светлане Сергеевне, 30.12.1967 года рождения, досрочно страховую пенсию с 15.01.2025.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 2225008796) в пользу Кондратьевой Светланы Сергеевны (СНИЛС ***) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
А.В. Фомина
Решение в окончательной форме принято 04.06.2026.
Верно, судья
А.В. Фомина
Секретарь судебного заседания
И.С. Конюхова
Решение не вступило в законную силу на _____________
Подлинный документ находится в гражданском деле
№2-2882/2026 Индустриального районного суда города Барнаула
Секретарь
И.С. Конюхова
Дело 2-2882/2026
УИД: ***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
28 мая 2026 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фоминой А.В., при секретаре Конюховой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьевой Светланы Сергеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Кондратьевой Светланы Сергеевны удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 20.01.2025.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить Кондратьевой Светлане Сергеевне, 30.12.1967 года рождения, досрочно страховую пенсию с 15.01.2025.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 2225008796) в пользу Кондратьевой Светланы Сергеевны (СНИЛС ***) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
А.В. Фомина