ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2026 года г.Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Жидких Н.А., при секретаре Кузьменко М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Индустриального района г.Барнаула к Киреевой Вере Васильевне, Киреевой Светлане Константиновне о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение, взыскании неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Индустриального района города Барнаула обратилась в суд с иском, в котором просила:
- обязать Кирееву В.В., Кирееву С.К. обеспечить доступ специалистам администрации Индустриального района города Барнаула в жилое помещение ***, расположенное по адресу: <адрес> для осмотра квартиры на предмет самовольной перепланировки и (или) переустройства в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу,
- в случае неисполнения решения суда об обеспечении доступа в жилое помещение в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу взыскать с ответчиков в пользу истца судебную неустойку в размере 5 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда, мотивируя тем, что в администрацию района поступили обращения по вопросу самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения *** по адресу: <адрес>. согласно копии выписки из ЕГРН от 02.02.2026 собственниками вышеуказанного жилого помещения являются Киреева В.В. и Киреева С.К. 04.02.2026 ответчикам направлялись уведомления о необходимости предоставить доступ в жилое помещение, которые остались без удовлетворения.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что имеются основания для частичного удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
Согласно пункта 6 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
На основании п.8 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений определены в статье 14 ЖК РФ, в соответствии с пунктом 7 части 1 которой к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.
В силу пункта 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии со ст.76 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края, принятого решением Барнаульской городской думы от 28.02.2018 №71, в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.
В соответствии с ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.
В силу п.п.1 ч.1 ст.20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
Из положений статей 25 и 26 ЖК РФ следует, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В соответствии с ч.1, 2, 3 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 настоящего Кодекса.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Согласно части 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 №775 утверждено Положение о районах в городе Барнауле и администрациях районов города Барнаула, в соответствии с которым в полномочия администрации районов входит согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, из смысла вышеуказанных правовых норм следует, что администрация Индустриального района города Барнаула, являющаяся уполномоченным органом по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений, вправе проводить проверки на предмет выполнения таких перепланировок в жилых помещениях многоквартирного дома, с целью проверки соблюдения жилищного законодательства.
Из материалов дела следует, что 30.01.2026 в администрацию Индустриального района г.Барнаула поступило обращение от ООО «Жилищная компания» по вопросу самовольной перепланировки в жилом помещении ***, расположенном по адресу: <адрес>
Согласно выписки из ЕГРН собственниками <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, являются Киреева В.В., Киреева С.К.
Ответчикам направлялись уведомления от 04.02.2026 об организации доступа в жилое помещение 25.02.2026, что подтверждается реестром на отправление почтовой корреспонденции.
Однако требования администрации не исполнены, доступ в квартиру не предоставлен, что подтверждается актом о невозможности обследования жилого помещения с фото-таблицами от 25.02.2026.
Установленные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ответчиков факта чинения препятствий в проведении администрацией района проверки жилого помещения на предмет выполненной самовольной перепланировки или переустройства, при том, что наличие незаконной перепланировки или переустройства может отрицательно сказаться на эксплуатации жилого фонда в целом, привести к нарушению прав и законных интересов проживающих в доме граждан.
Учитывая, что администрация района в рамках предоставленных полномочий обязана реагировать на поступившую информацию о фактах нарушений жилищного фонда и производить осмотр жилых помещений, а ответчики препятствуют предоставлению доступа в жилое помещение, и надлежащие доказательства, подтверждающие отсутствие в жилом помещении переустройства и (или) перепланировки, ответчики не представили, требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению.
Суд считает достаточным период времени для обеспечения доступа ответчикам в жилое помещение в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в связи с чем в данной части требования истца также подлежат удовлетворению.
Согласно п.1 ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1).
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п.1 ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (п.1 ст.330, ст.394 ГК РФ).
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (п.31 Постановления).
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
На основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.
Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.
Поскольку требование истца о понуждении ответчиков к обеспечению доступа в жилое помещение судом удовлетворяется, то подлежит удовлетворению требование о взыскании неустойки на случай неисполнения решения суда в данной части.
Определяя размер неустойки, судом учитываются обстоятельства наступления гражданской ответственности ответчиков, характер требований и нарушения, фактические обстоятельства, требования разумности и справедливости, баланс интересов истца и ответчиков.
Поскольку до настоящего времени ответчики не обеспечили доступ специалистам администрации Индустриального района города Барнаула в жилое помещение для его осмотра на предмет самовольной перепланировки и (или) переустройства, суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчиков судебной неустойки на случай неисполнения судебного решения по 2000 руб. с каждого ежемесячно до даты исполнения решения суда.
Доказательства, что такой размер судебной неустойки, исходя из материального положения ответчиков, является несоразмерным, в том числе исходя из ценности защищаемого права, ответчики не представили.
С учетом изложенного исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с ответчиков в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден законом, в размере 3000 руб. – по 1500 руб. с каждого.
Руководствуясь ст.ст. 194-199,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Кирееву Веру Васильевну (паспорт РФ *** ***), Кирееву Светлану Константиновну (паспорт РФ *** ***), в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ специалистам администрации Индустриального района г.Барнаула в жилое помещение-<адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, для проведения обследования с целью установления факта самовольной перепланировки и (или) переустройства.
Взыскать с Киреевой Веры Васильевны (паспорт РФ *** ***), Киреевой Светланы Константиновны (паспорт РФ *** ***) в пользу администрации Индустриального района г.Барнаула ежемесячную компенсацию на случай неисполнения решения суда в размере 2000 руб. с каждого до даты фактического исполнения решения суда.
Взыскать с Киреевой Веры Васильевны (паспорт РФ *** ***), Киреевой Светланы Константиновны (паспорт РФ *** ***) в доход муниципального образования – городской округ город Барнаул государственную пошлину по 1500 руб. с каждого.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.А. Жидких мотивированное решение изготовлено 29.07.2026
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Н.А. Жидких
Секретарь судебного заседания М.В. Кузьменко
Подлинник решения подшит в дело №2-2775/2026 Индустриального районного суда г.Барнаула
Решение не вступило в законную силу 29.07.2026
Секретарь судебного заседания М.В. Кузьменко