РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2026 года г.Арсеньев
Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Белоусовой А.Г., с участием и.о. заместителя прокурора г.Арсеньева Заречанской Т.В., при секретаре Бадановой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липской М.В. к Уссурийской таможне о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе,
УСТАНОВИЛ:
Липская М.В. обратилась в суд с иском о признании ее увольнения незаконным и восстановлении на работе в Уссурийской таможне, в обоснование которого указав, что она проходила государственную гражданскую службу в должности главного государственного таможенного инспектора Арсеньевского таможенного поста Уссурийской таможни. Приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ она уволена на основании п./п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ в связи с нарушением ею п. 6 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 79-ФЗ в части запрета получения денежного вознаграждения в связи с исполнением должностных обязанностей от физических и юридических лиц. Указанным приказом служебный контракт расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для издания указанного приказа послужили результаты проверки, проведенной в соответствии с приказом Уссурийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О проведении проверки в отношении ФИО1». Она (ФИО1) считает свое увольнение незаконным, поскольку ответчик не установил и в приказе не отразил где, когда и при каких обстоятельствах, по мнению ответчика, она совершила действия, указанные в вышеназванном приказе, аргументированного описания нарушения, совершенного ею, в приказе не приведено. Вместе с тем, она денежное вознаграждение в связи с исполнением должностных обязанностей от физических и юридических лиц не получала. Доклад о результатах проверки в отношении нее не содержит установленных и достоверных сведений о совершении ею вмененного правонарушения.
Истец Липская М.В. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, обеспечив явку своего представителя - адвоката Кустова К.Ю.
Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по доводам, изложенным в иске.
Представители ответчика в судебном заседании просили суд Липской М.В. в иске отказать, предоставили суду письменные возражения, доводы которого в судебном заседании поддержали и из которых следует, что в Уссурийскую таможню поступило представление Уссурийской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ СО по г. Арсеньев СУ СК РФ по Приморскому краю в отношении главного государственного таможенного инспектора Арсеньевского таможенного поста Уссурийской таможни Липской М.В. возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) по факту получения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взятки в суммах от 18000 до 40000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение в пользу неустановленных лиц незаконных действий и бездействия, входящих в ее (Липской) служебные полномочия, а именно за подготовку таможенных деклараций на товары, планируемые к перемещению через государственную границу Российской Федерации, и последующее направление указанных деклараций в Федеральную таможенную службу от имени неустановленных представителей коммерческих организаций. В соответствии с приказами Уссурийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О проведении проверки в отношении Липской М.В.», от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О продлении срока проведения проверки» отделом инспектирования и профилактики правонарушений Уссурийской таможни по фактам, изложенным в вышеуказанном представлении прокурора, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований к служебному поведению в отношении Липской М.В. В ходе проверки проведены мероприятия по сбору и анализу сведений, касающихся соблюдения Липской М.В. антикоррупционного законодательства, изучено личное дело Липской М.В., ее должностные обязанности, ее служебная деятельность в таможенных органах. Липская М.В. письменно уведомлена о начале в отношении нее проверки (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе проверки возражения, пояснения, запросы от Липской М.В. не поступали. По результатам анализа документов и сведений установлено, что ДД.ММ.ГГГГ СО по г. Арсеньев СУ СК РФ по Приморскому краю в отношении главного государственного таможенного инспектора Арсеньевского таможенного поста Уссурийской таможни Липской М.В. возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) по факту получения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взятки в суммах от 18000 до 40000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение в пользу неустановленных лиц незаконных действий и бездействия, входящих в ее служебные полномочия, а именно за подготовку таможенных деклараций на товары, планируемые к перемещению через государственную границу Российской Федерации, и последующее направление указанных деклараций в Федеральную таможенную службу от имени неустановленных представителей коммерческих организаций. Согласно постановлению Арсеньевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Липской М.В. избрана мера пресечения в виде домашнего ареста на срок 2 месяца, постановлением Арсеньевского городского суда срок домашнего ареста продлен. В ответ на запрос, направленный в рамках проверки в отношении Липской М.В., Уссурийская транспортная прокуратуру предоставила копии постановления о возбуждении уголовного дела и о привлечении Липской М.В. по данному делу в качестве обвиняемой. СО по г. Арсеньев СУ СК РФ по Приморскому краю на запрос в рамках проверки в отношении Липской М.В. предоставил информацию, из которой следовало, что Липская М.В., являясь должностным лицом Уссурийской таможни, находясь на рабочем месте в здании Арсеньевского таможенного поста, действуя умышленно, из корыстных побуждений, осознавая противоправность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий своих преступных действий в виде посягательства на основы государственной власти, нарушение нормальной управленческой деятельности органов государственной власти, подрыва их авторитета, деформации правосознания граждан в виде создания у последних представления о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц, а также в виде нарушения интересов государственной службы, и, желая их наступления, вопреки интересам службы неоднократно получала от представителей коммерческих организаций, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, - ИП ФИО4, директора ООО «Космос», ООО «Росток» ФИО5, представителей ООО «Совмил.ДВ», ООО «Арс.ДВ» денежные средства в суммах от 18000 рублей до 40000 рублей в виде взятки, то есть в значительном размере, за совершение в пользу последних незаконных действий и бездействия, входящих в ее служебные полномочия, а именно за подготовку таможенных деклараций на товары, планируемые к перемещению через государственную границу РФ, и последующее направление указанных деклараций в Федеральную таможенную службу от имени вышеуказанных представителей коммерческих организаций. Согласно имеющейся в таможне информации Липская М.В. неоднократно в рассматриваемый период времени лично осуществляла таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС от имени вышеназванных ИП и юридических лиц. Между тем, Липская М.В. в нарушение требований антикоррупционного законодательства уведомления об обращении к ней в целях склонения ее к совершению коррупционных нарушений должностным лицам подразделения оперативно-дежурной службы и таможенной охраны таможни не направляла. Также она представителю нанимателя не направляла уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения. Исходя из вышеизложенного, в действиях Липской М.В. установлены нарушения, а именно неисполнение обязанностей, установленных частью 1статьи 9 и частями 1-2 статьи 11 ФЗ № 273-ФЗ, приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Результаты проверки в отношении Липской М.В. изложены в докладе от ДД.ММ.ГГГГ №, который представлен начальнику Уссурийской таможни. В тот же день начальником Уссурийской таможни принято решение о применении к Липской М.В. мер юридической ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия. С принятым решением Липская М.В. была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ оспариваемым Липской М.В. приказом Уссурийской таможни Липская М.В. уволена за совершение коррупционного правонарушения, выразившегося в нарушении части 1 статьи 9, частей 1 и 2 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ в виде непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, неисполнения обязанности государственного служащего по уведомлению начальника таможенного органа, органов прокуратуры и других государственных органов обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к злоупотреблению служебным положением, что повлекло нарушение охраняемых законом прав и интересов граждан, организаций, общества и государства, на основании пункта 1 части 1 статьи 59.1 Федерального закона № 78-ФЗ к советнику государственной гражданской службы Российской Федерации первого класса Липской М.В., главному государственному таможенному инспектору Арсеньевского таможенного поста Уссурийской таможни, применено взыскание – увольнение в связи с утратой доверия. Копия приказа получена Липской М.В. ДД.ММ.ГГГГ У Уссурийской таможни имелись достаточные данные о несоблюдении Липской М.В. требований антикоррупционного законодательства, которые повлекли за собой принятия оспариваемого Липской М.В. приказа. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска Липской М.В. не имеется.
В своем заключении и.о. заместителя прокурора в судебном заседании полагала Липской М.В. в удовлетворении иска отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, и.о. заместителя прокурора, полагавшую Липской М.В. в иске отказать, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Липская М.В. проходила государственную гражданскую службу в должности главного государственного таможенного инспектора Арсеньевского таможенного поста Уссурийской таможни.
Приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ Липская М.В. уволена за совершение коррупционного правонарушения, выразившегося в нарушении части 1 статьи 9, частей 1 и 2 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ в виде непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, неисполнения обязанности государственного служащего по уведомлению начальника таможенного органа, органов прокуратуры и других государственных органов обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к злоупотреблению служебным положением, что повлекло нарушение охраняемых законом прав и интересов граждан. На основании п. 1 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ к советнику государственной гражданской службы Российской Федерации первого класса Липской М.В., главному государственному таможенному инспектору Арсеньевского таможенного поста Уссурийской таможни, применено взыскание – увольнение в связи с утратой доверия. Липской М.В. прекращен служебный контракт, она освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 1.1 ч. 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ (утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случая несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции).
Данный приказ об увольнении Липской М.В. издан в связи со следующим.
В Уссурийскую таможню поступило представление Уссурийской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ СО по г. Арсеньев СУ СК РФ по Приморскому краю в отношении главного государственного таможенного инспектора Арсеньевского таможенного поста Уссурийской таможни Липской М.В. возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие). Уголовное дело возбуждено по факту получения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взятки в суммах от 18000 до 40000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение в пользу неустановленных лиц незаконных действий и бездействия, входящих в ее служебные полномочия, а именно за подготовку таможенных деклараций на товары, планируемые к перемещению через государственную границу Российской Федерации, и последующее направление указанных деклараций в Федеральную таможенную службу от имени неустановленных представителей коммерческих организаций.
В соответствии с приказами Уссурийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О проведении проверки в отношении Липской М.В.», от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О продлении срока проведения проверки» отделом инспектирования и профилактики правонарушений Уссурийской таможни по фактам, изложенным в вышеуказанном представлении прокурора, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований к служебному поведению в отношении Липской М.В., в ходе которой проведены мероприятия по сбору и анализу сведений, касающихся соблюдения Липской М.В. антикоррупционного законодательства, изучено личное дело Липской М.В., ее должностные обязанности, ее служебная деятельность в таможенных органах.
Липская М.В. письменно уведомлена о начале в отношении нее проверки, что следует из представленных ответной стороной суду материалов дела.
В ходе проверки пояснения, возражения, дополнительные материалы от Липской М.В. не поступали.
В ходе проверки в отношении Липской М.В. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ СО по г. Арсеньев СУ СК РФ по Приморскому краю в отношении главного государственного таможенного инспектора Арсеньевского таможенного поста Уссурийской таможни Липской М.В. возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие). Уголовное дело возбуждено по факту получения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взятки в суммах от 18000 до 40000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение в пользу неустановленных лиц незаконных действий и бездействия, входящих в ее служебные полномочия, а именно за подготовку таможенных деклараций на товары, планируемые к перемещению через государственную границу Российской Федерации, и последующее направление указанных деклараций в Федеральную таможенную службу от имени неустановленных представителей коммерческих организаций.
Согласно постановлению Арсеньевского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Липской М.В. избрана мера пресечения в виде домашнего ареста на срок 2 месяца, постановлением Арсеньевского городского суда срок домашнего ареста Арсеньевским городским судом продлен на 1 месяц.
Из информации и документов прокуратуры, органов ФСБ, следственных органов, представленных на запросы, направленные в рамках проверки в отношении Липской М.В., следует, что Липская М.В. привлечена в качестве обвиняемой по уголовному делу по ст. 290 ч. 3 УК РФ. Липская М.В., являясь должностным лицом Уссурийской таможни, находясь на рабочем месте в здании Арсеньевского таможенного поста, действуя умышленно, из корыстных побуждений, осознавая противоправность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий своих преступных действий в виде посягательства на основы государственной власти, нарушение нормальной управленческой деятельности органов государственной власти, подрыва их авторитета, деформации правосознания граждан в виде создания у последних представления о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц, а также в виде нарушения интересов государственной службы, и, желая их наступления, вопреки интересам службы неоднократно получала от представителей коммерческих организаций, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, - ИП ФИО4, директора ООО «Космос», ООО «Росток» ФИО5, представителей ООО «Совмил.ДВ», ООО «Арс.ДВ» денежные средства в суммах от 18000 рублей до 40000 рублей в виде взятки, то есть в значительном размере, за совершение в пользу последних незаконных действий и бездействия, входящих в ее служебные полномочия, а именно за подготовку таможенных деклараций на товары, планируемые к перемещению через государственную границу РФ, и последующее направление указанных деклараций в Федеральную таможенную службу от имени вышеуказанных представителей коммерческих организаций. Согласно имеющейся в таможне информации Липская М.В. неоднократно в рассматриваемый период времени лично осуществляла таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС от имени вышеназванных ИП и юридических лиц. Между тем, Липская М.В. в нарушение требований антикоррупционного законодательства уведомления об обращении к ней в целях склонения ее к совершению коррупционных нарушений должностным лицам подразделения оперативно-дежурной службы и таможенной охраны таможни не направляла. Также она представителю нанимателя не направляла уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.
Исходя из вышеизложенного, в ходе проверки в действиях Липской М.В. установлены нарушения, а именно неисполнение обязанностей, установленных частью 1статьи 9 и частями 1-2 статьи 11 ФЗ № 273-ФЗ, приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Результаты проверки в отношении Липской М.В. изложены в докладе от ДД.ММ.ГГГГ №. По данному докладу начальником Уссурийской таможни принято решение о применении к Липской М.В. меры в виде увольнения в связи с утратой доверия. С данным решением Липская М.В. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ вышеизложенным приказом Уссурийской таможни №-К от ДД.ММ.ГГГГ Липская М.В. уволена.
Копия приказа получена Липской М.В. ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1); граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе (статья 32, часть 4).
Одним из видов государственной службы, заключая контракт о прохождении которой гражданин реализует указанные конституционные права, является государственная гражданская служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 2 и пункт 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», часть 1 статьи 3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Такого рода профессиональная деятельность осуществляется в публичных интересах и связана с реализацией государственными гражданскими служащими особых, публично-правовых, функций, что, в свою очередь, предопределяет особый правовой статус государственных гражданских служащих, включающий в себя как права и обязанности этих лиц, так и налагаемые на них ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой, наличие которых компенсируется в том числе предоставляемыми им гарантиями и преимуществами. Кроме того, специфика данного вида публичной службы обусловливает и право федерального законодателя при осуществлении правового регулирования отношений в сфере государственной гражданской службы - исходя из стоящих перед ней задач, принципов ее организации и функционирования, а также необходимости поддержания высокого уровня ее отправления - предусматривать специальные правила поступления на указанную службу (включая требования к лицам, претендующим на замещение должностей государственной гражданской службы), равно как и особые основания прекращения служебных отношений и увольнения с соответствующей службы. Установление такого рода правовых норм, по смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной им применительно к различным видам профессиональной деятельности, связанной с осуществлением публичных функций (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.), само по себе не может рассматриваться как нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации права российских граждан на равный доступ к государственной службе (статья 32, часть 4) и права каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1).
Правовые последствия несоблюдения связанных со спецификой данного вида публичной службы требований и ограничений (включая основания прекращения служебных отношений и увольнения с государственной гражданской службы) во всяком случае должны быть четко определены в законе, с тем чтобы каждый гражданин - как поступающий на государственную гражданскую службу, так и проходящий эту службу на основании служебного контракта - мог предвидеть соответствующие правовые последствия и претерпевать те из них, которые заключаются в применении мер юридической ответственности, в том числе сопряженных с репутационными издержками, лишь за совершение деяния, являющегося правонарушением.
Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
На основании п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в указанном Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» гражданский служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лицо, указанное в части 1 статьи 10 данного Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
Представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у лица, указанного в части 1 статьи 10 данного Федерального закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 данного Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в части 1 статьи 10 данного Федерального закона, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 данного Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом статьей 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» закреплен порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения.
В силу данной статьи и в соответствии с правовыми актами, регламентирующими процедуры подготовки решений о досрочном увольнении государственного гражданского служащего в связи с утратой доверия (Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»; Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065, и др.), при принятии решения о привлечении государственного гражданского служащего к ответственности на основе всесторонней оценки полученных документов, сведений и мнений устанавливается, является ли выявленное правонарушение основанием для увольнения государственного гражданского служащего в связи с утратой доверия; при применении взыскания учитываются обстоятельства, указанные в части 2 статьи 59.3; увольнение возможно лишь на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии (часть 1 статьи 59.3).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 ноября 2019 г. № 3173-О, такое правовое регулирование, имеющее целью предотвращение и преодоление коррупции, с одной стороны, и установление защиты государственного гражданского служащего от необоснованного увольнения - с другой, направлено на соблюдение баланса публичных интересов и частных интересов государственных гражданских служащих.
Материалами дела подтверждено, что в целях всестороннего изучения и исследования обстоятельств, характеризующих наличие или отсутствие в действиях Липской М.В. нарушений требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения или неисполнения его обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом № 79-ФЗ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ответчиком принято решение о назначении проверки соблюдения гражданским служащим Липской М.В. требований к служебному поведению.
В ходе проверки установлено, что в отношении Липской М.В. возбуждено указанное выше уголовное дело.
При проведении проверки ответчиком сделаны запросы в Отдел СУ СК России, прокуратуру, органы ФСБ. Поступившие к ответчику документы исследованы в совокупности.
Представленными документами подтверждается, что Липская М.В. допустила нарушение, в связи с которым принят оспариваемый ею приказ об увольнении.
Таким образом, по результатам проверки получены достаточные данные, подтверждающие неисполнение Липской М.В. требований, установленных законодательством о противодействии коррупции и о государственной гражданской службе, в связи с чем у ответчика имелись законные основания для увольнения истца со службы в связи с утратой доверия.
Доводы истцовой стороны об увольнении в связи с возбуждением уголовного дела в отношении истца и об отсутствии доказательств совершения истцом проступка несостоятельны, поскольку в ходе судебного разбирательства доказан факт наличия конфликта интересов при непосредственной вине истца, что дало работодателю основания для утраты доверия. Факт несоблюдения истцом требований к служебному поведению, требований законодательства о предотвращении конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных законом в целях противодействия коррупции, повлекшие утрату к нему доверия со стороны нанимателя, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Поскольку судом не установлено нарушений при проведении служебной проверки в отношении Липской М.В., которой подтвержден факт наличия в действиях истца состава дисциплинарного проступка, не установлено нарушений порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении истцу Липской М.В. в иске.
руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд решил:
Липской М.В. в удовлетворении исковых требований к Уссурийской таможне о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Арсеньевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Г. Белоусова
Мотивированное решение составлено 21.07.2026 г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>