РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2026 года г. Железногорск Красноярского края
Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Дряхловой О.В., при помощнике судьи Шатовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, действующего в интересах Субботин Е.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 1,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, действуя в интересах Субботина Е.М. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 1, мотивируя свои требования тем, что 10.03.2026 Субботин Е.М. обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По результатам рассмотрения данного заявления решением № от 13.03.2026 Субботину Е.М. в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее по тексту – Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтены следующие периоды трудовой деятельности Субботина Е.М. на ФГУП «ГХК»:
с 01.01.1998 по 30.06.1998 в должности подсобного рабочего санпропускника АХЧ Горнорудного завода;
с 01.07.1998 по 19.08.2012 в должности слесаря-ремонтника РТО Радиохимического завода;
с 20.08.2012 по 20.12.2016 в должности слесаря-ремонтника цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металл, переработки технологических сбросов Радиохимического завода;
с 21.12.2016 по 15.04.2018 в должности слесаря-ремонтника отдела по техническому обслуживанию отделений цеха № l переочистки плутония, хранения, переработки высокоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства Радиохимического завода;
с 16.04.2018 по 30.06.2019 в должности слесаря-ремонтника участка оперативного управления технологией цеха № 1 переочистки и хранения плутония Радиохимического завода;
01.07.2019 по 13.12.2020 в должности слесаря-ремонтника участка переработки технологических растворов участка по производству МОКС-топлива Завода фабрикации топлива;
с 14.12.2020 по 03.07.2022 в должности слесаря-ремонтника участка по техническому обслуживанию механического оборудования завода службы по обслуживанию, эксплуатации и организации ремонта технологического и механического оборудования Завода фабрикации топлива;
с 04.07.2022 по 06.09.2023 в должности слесаря-ремонтника участка по техническому обслуживанию механического оборудования узла переочистки плутония служба по обслуживанию, эксплуатации и организации ремонта технологического и механического оборудования Завода фабрикации топлива;
с 07.09.2023 по 07.04.2025 в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования радиохимического производства служба главного механика Производство вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов Завода фабрикации топлива.
Всего в стаж Субботина Е.М. на соответствующих видах работ по Списку № 1 не зачтено 27 лет 01 месяц 29 дней.
По мнению ОСФР по Красноярскому краю указанные периоды работы Субботина Е.М. не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку Списком № 1 не предусмотрены указанные профессии и на предприятиях производство плутония не осуществляется.
Полагает, что позиция ОСФР по Красноярскому краю, изложенная в решении № от 13.03.2026, не основана на законе, а указанное решение подлежит отмене. В связи с чем, просит признать решение № от 13.03.2026 ОСФР по Красноярскому краю Социального фонда Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе Субботину Е.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 незаконным.
Обязать Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Субботина Е.М. периоды его работы на ФГУП «ГХК»: с 01.01.1998 по 30.06.1998 в должности подсобного рабочего санпропускника АХЧ Горнорудного завода; с 01.07.1998 по 19.08.2012 в должности слесаря-ремонтника РТО Радиохимического завода; с 20.08.2012 по 20.12.2016 в должности слесаря-ремонтника цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металл, переработки технологических сбросов Радиохимического завода; с 21.12.2016 по 15.04.2018 в должности слесаря-ремонтника отдела по техническому обслуживанию отделений цеха № l переочистки плутония, хранения, переработки высокоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства Радиохимического завода; с 16.04.2018 по 30.06.2019 в должности слесаря-ремонтника участка оперативного управления технологией цеха № 1 переочистки и хранения плутония Радиохимического завода; 01.07.2019 по 13.12.2020 в должности слесаря-ремонтника участка переработки технологических растворов участка по производству МОКС-топлива Завода фабрикации топлива; с 14.12.2020 по 03.07.2022 в должности слесаря-ремонтника участка по техническому обслуживанию механического оборудования завода службы по обслуживанию, эксплуатации и организации ремонта технологического и механического оборудования Завода фабрикации топлива; с 04.07.2022 по 06.09.2023 в должности слесаря-ремонтника участка по техническому обслуживанию механического оборудования узла переочистки плутония служба по обслуживанию, эксплуатации и организации ремонта технологического и механического оборудования Завода фабрикации топлива; с 07.09.2023 по 07.04.2025 в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования радиохимического производства служба главного механика Производство вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов Завода фабрикации топлива, а всего в количестве 27 лет 01 месяц 29 дней.
Обязать Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить Субботину Е.М. страховую пенсию по старости с 12.03.2026.
Истец Субботин Е.М., извещенный о дне, времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
Старший помощник прокурора ЗАТО г. Железногорск Вертилецкая А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явился, до судебного заседания предоставил письменные возражения на заявленные исковые требования, в которых просил в удовлетворении исковых требованиях отказать, считают, что не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ 27 лет 01 месяца 29 дней, также просил рассмотреть дело без его участия.
Третье лицо ФГУП «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, письменным заявлением просили дело рассмотреть без участия представителя.
Выслушав мнение старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.
Судом установлено, что в спорный период Субботин Е.М. работал в ФГУП ФЯО «ГХК»:
с 01.01.1998 по 30.06.1998 в должности подсобного рабочего санпропускника АХЧ Горнорудного завода;
с 01.07.1998 по 19.08.2012 в должности слесаря-ремонтника РТО Радиохимического завода;
с 20.08.2012 по 20.12.2016 в должности слесаря-ремонтника цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металл, переработки технологических сбросов Радиохимического завода;
с 21.12.2016 по 15.04.2018 в должности слесаря-ремонтника отдела по техническому обслуживанию отделений цеха № l переочистки плутония, хранения, переработки высокоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства Радиохимического завода;
с 16.04.2018 по 30.06.2019 в должности слесаря-ремонтника участка оперативного управления технологией цеха № 1 переочистки и хранения плутония Радиохимического завода;
01.07.2019 по 13.12.2020 в должности слесаря-ремонтника участка переработки технологических растворов участка по производству МОКС-топлива Завода фабрикации топлива;
с 14.12.2020 по 03.07.2022 в должности слесаря-ремонтника участка по техническому обслуживанию механического оборудования завода службы по обслуживанию, эксплуатации и организации ремонта технологического и механического оборудования Завода фабрикации топлива;
с 04.07.2022 по 06.09.2023 в должности слесаря-ремонтника участка по техническому обслуживанию механического оборудования узла переочистки плутония служба по обслуживанию, эксплуатации и организации ремонта технологического и механического оборудования Завода фабрикации топлива;
с 07.09.2023 по 07.04.2025 в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования радиохимического производства служба главного механика Производство вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов Завода фабрикации топлива.
ОСФР по Красноярскому краю принял решение № от 13.03.2026 года об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Как следует из содержания пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При этом, положения статьи 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.
В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности сдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право из пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Согласно норме подраздела 7 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12407000 «Радиохимическое производство плутония» данный подраздел применяется в отношении рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.
В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Согласно пункту 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Факты трудовой деятельности истца Субботина Е.М. на предприятии в перечисленные выше периоды времени (и реальные наименования занимаемых должностей) находят свое подтверждение записями в трудовой книжке AT-VII № 1774681.
В соответствии с Положением о Радиохимическом заводе (далее – РХЗ) (ИН 13-04.11-2006) РХЗ является структурным подразделением ФГУП «ГХК».
Как следует из ИН 13-04.11-2006, предметом деятельности РХЗ является строительство, эксплуатация, реконструкция, снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств, использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе, обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ, монтаж, наладка, ремонт энергообъектов, электроэнергетического, теплоэнергетического оборудования, энергоустановок потребителей, установка, монтаж, эксплуатация и ремонт подъемных сооружений, деятельность, связанная с обеспечением безопасности при эксплуатации объектов котлонадзора и подъемных сооружений, осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения (генерирующим), проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с применением атомной энергии и (или) использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе. Аналогичные положения содержатся в ИН 13-07.680-2011, ИН 13-07.680-2015, ИН 13-07.680-2016, ИН 13-07.680-2017.
В соответствии с Положением о Заводе фабрикации топлива (ИН 13 01.106-2021) ЗФТ является структурным подразделением ФГУП «ГХК».
В силу положений ИН 13-01.106-2021 ЗФТ осуществляет следующие виды деятельности: выполнение работ по фабрикации МОКС-топлива (получение диоксида плутония, получение уран-плутониевой смеси, изготовление уран-плутониевых таблеток, выпуск твэл, ТВС с МОКС-топливом); выполнение работ по производству таблеток РЕМИКС-топлива (получение диоксида плутония, получение уран-плутониевой смеси, изготовление уран-плутониевых таблеток); обращение с ЯМ и РВ при производстве, использовании, транспортировании и хранении ЯМ и РВ; промежуточное хранение, транспортирование и передача на захоронение радиоактивных отходов; переработка жидких и твердых РАО; осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ЯМ, РВ, а также работ по контролю радиационной обстановки; проведение работ, связанных с использованием источников ионизирующего излучения; проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с применением атомной энергии и (или) использованием ЯМ, РВ и изделий на их основе; эксплуатация ядерной установки, радиационных источников и пунктов хранения.
В соответствии с Положением о цехе по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования (Цех РТО) Радиохимического завода (ИН 13-46.232-03) ЦРТО является структурными подразделением РХЗ. К основным задачам ЦРТО отнесено, в частности, обеспечение работоспособного состояния поднадзорных цеху оборудования, зданий и сооружений путем качественного и своевременного проведения их ремонта; организация эксплуатации поднадзорного оборудования, зданий и сооружений в соответствии с требованиями соответствующих ГОСТов, ОСТов, СНиПов и иных правил и норм безопасной эксплуатации оборудования, действующих на комбинате; обеспечение надзора за эксплуатацией технологического оборудования завода. Аналогичные положения содержатся в ИП 13-46.232-08.
В соответствии с Положением о Цехе № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработке технологических сбросов РХЗ (ИН 13-41.064-2011) основными функциями цеха № 1 являются: радиохимическая переработка облученных ядерных материалов, необлученных стандартных урановых блоков, слитков природного и регенерированного урана с содержанием радионуклида урана-235 до 0,72 % с получением диоксида плутония и гегсагидрата уранилнитрата; обращение с диоксидом плутония, плавом, металлическим ураном и ураносодержащими материалами с обогащением по радионуклиду уран-235 не более 0,72 %, а также с ядерными материалами (ЯМ) и радиоактивными веществами (РВ), находящимися в перерабатываемых на РХЗ ОСУБ и в технологическом оборудовании радиохимического производства; обращение с РАО при их переработке, хранении и транспортировании; проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, содержащего РВ в процессе их эксплуатации (перегрузка и перефасовка радиационных источников, монтаж и демонтаж оборудования, ремонтно-профилактические работы в течение срока службы); проведение контроля (анализов) параметров ядерной безопасности; проведение работ по дезактивации оборудования, помещений, участков; очистка металлического природного и регенерированного урана с обогащением по радионуклиду уран-235 не более 0,72 %, с получением в качестве готовой продукции плава. Аналогичные положения содержатся в ИН 13-41.064-2014.
Исходя из положения о цехе № 1 переочистки плутония, хранения, переработки высокоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства РХЗ (ИН 13-41.064-2016), цех № 1 является внутренним структурным подразделением РХЗ.
Задачами цеха № 1 РХЗ в области производственной деятельности являются (ИН 13-41.064-2016): выпуск диоксида плутония, очищенного от продуктов деления и усредненного изотопного состава на УПП для нужд МОКС-топлива; подготовка части оборудования к консервации и выводу из эксплуатации; временная выдержка. Переработка, подготовка к захоронению и выдача ЖРО в ФГУП «НО РАО»; сбор, классификация ТРО по категориям, подготовка к транспортированию и транспортирование ТРО на ИХЗ; иммобилизация плутоний содержащих пульп в неорганические матрицы; переупаковка диоксида плутония; консервация подземных емкостей-хранилищ радиоактивных пульп; хранение отвержденных РАО. Аналогичные положения содержатся в ИН 13-41.064-2017.
В соответствии с инструкцией об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования (ЦРТО) РХЗ (п. 1.14 ИН 13-46.338-2008) работник производит работу в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений полный рабочий день. Постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в помещениях третьей зоны с совмещенным выполнением работ во второй зоне, в условиях радиационной вредности, в подземных условиях Горно-химического комбината. Аналогичные положения о выполнении слесарем-ремонтником работ в условиях радиационной вредности закреплены в п. 1.12 ИН 13-46.338-2012.
В соответствии с инструкцией об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника технологического участка цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода (пункт 1.7 ИН 13-41.023-2014) работник постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония, в условиях радиационной вредности, техническим обслуживанием и ремонтом загрязненного радиоактивными веществами технологического и механического оборудования по переработке продуктов деления урана и получению тяжелого сплава (диоксида плутония) в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны в подземных условиях.
Согласно инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника участка по техническому обслуживанию механического оборудования УПП, службы по обслуживанию, эксплуатации и организации ремонта технологического и механического оборудования ЗФТ (пункт 3.19 ИН 13-46.057-2022) работник постоянно занят техническим обслуживанием и ремонтом технологического и механического оборудования УПП, загрязненного радиоактивными веществами, в помещениях завода по переработке продуктов деления урана, получения плутония (тяжелого сплава), хранению и переработки отходов и сбросов в условиях радиационной вредности, необходимых для выполнения работ в помещениях 2-й и 3-й зоны, в подземных условиях полный рабочий день.
Согласно инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника участка переработки технологических растворов ЗФТ (пункт 3.9 ИН 13-20.085-2019) работник постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония, техническим обслуживанием и ремонтом загрязненного радиоактивными веществами технологического и механического оборудования в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны в подземных условиях РХЗ.
Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № 117 слесарю-ремонтнику Цеха № 1 РХЗ установлен 3.3 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1. В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда № 13-46/010 от 05.09.2005 слесарю-ремонтнику ЦРТО участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования установлен 3.4 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1.
Приказом ФГУП «ГХК» от 07.05.1993 № 485 утвержден Перечень дополнительных льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ГРЗ за условия труда, в соответствии с которым слесарь-ремонтник постоянно занят в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности.
Аналогичные льготы и компенсации определены перечнем предоставляемых работникам РХЗ № 212-01-04-53/3307 от 14.06.2012, утвержденном приказом № 1411 от 14.06.2012, перечне № 01-04-53/5755 от 03.11.2016, утвержденном приказом № 3388 от 03.11.2016, перечне № 01-04-53/3564 от 01.08.2017, утвержденным приказом № 2357 от 01.08.2017.
Из справки заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ следует, что Субботин Е.М. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1997 года. За время работы на объектах предприятия суммарная эффективная доза облучения составила 49,89 мЗв.
Кроме того, ФГУП «ГХК» на Субботина Е.М. производил уплату страховых взносов в повышенном размере.
Таким образом, работа Субботина Е.М., предусмотренная Списком № 1 и не зачтенная в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 27 лет 01 месяц 29 дней.
На основании вышеизложенного, суд считает, что работа Субботина Е.М. на ФГУП «ГХК»: с 01.01.1998 по 30.06.1998 в должности подсобного рабочего санпропускника АХЧ Горнорудного завода; с 01.07.1998 по 19.08.2012 в должности слесаря-ремонтника РТО Радиохимического завода; с 20.08.2012 по 20.12.2016 в должности слесаря-ремонтника цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металл, переработки технологических сбросов Радиохимического завода; с 21.12.2016 по 15.04.2018 в должности слесаря-ремонтника отдела по техническому обслуживанию отделений цеха № l переочистки плутония, хранения, переработки высокоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства Радиохимического завода; с 16.04.2018 по 30.06.2019 в должности слесаря-ремонтника участка оперативного управления технологией цеха № 1 переочистки и хранения плутония Радиохимического завода; 01.07.2019 по 13.12.2020 в должности слесаря-ремонтника участка переработки технологических растворов участка по производству МОКС-топлива Завода фабрикации топлива; с 14.12.2020 по 03.07.2022 в должности слесаря-ремонтника участка по техническому обслуживанию механического оборудования завода службы по обслуживанию, эксплуатации и организации ремонта технологического и механического оборудования Завода фабрикации топлива; с 04.07.2022 по 06.09.2023 в должности слесаря-ремонтника участка по техническому обслуживанию механического оборудования узла переочистки плутония служба по обслуживанию, эксплуатации и организации ремонта технологического и механического оборудования Завода фабрикации топлива; с 07.09.2023 по 07.04.2025 в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования радиохимического производства служба главного механика Производство вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов Завода фабрикации топлива подпадает под действие подраздела 7 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1.
Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.
Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, а также на работах на ядерно и радиационно-опасных объектах в условиях радиационной вредности.
Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, решение № от 13.03.2026 года ОСФР по Красноярскому краю о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 периоды работы Субботина Е.М. на ФГУП «ГХК»: с 01.01.1998 по 30.06.1998 в должности подсобного рабочего санпропускника АХЧ Горнорудного завода; с 01.07.1998 по 19.08.2012 в должности слесаря-ремонтника РТО Радиохимического завода; с 20.08.2012 по 20.12.2016 в должности слесаря-ремонтника цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металл, переработки технологических сбросов Радиохимического завода; с 21.12.2016 по 15.04.2018 в должности слесаря-ремонтника отдела по техническому обслуживанию отделений цеха № l переочистки плутония, хранения, переработки высокоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства Радиохимического завода; с 16.04.2018 по 30.06.2019 в должности слесаря-ремонтника участка оперативного управления технологией цеха № 1 переочистки и хранения плутония Радиохимического завода; 01.07.2019 по 13.12.2020 в должности слесаря-ремонтника участка переработки технологических растворов участка по производству МОКС-топлива Завода фабрикации топлива; с 14.12.2020 по 03.07.2022 в должности слесаря-ремонтника участка по техническому обслуживанию механического оборудования завода службы по обслуживанию, эксплуатации и организации ремонта технологического и механического оборудования Завода фабрикации топлива; с 04.07.2022 по 06.09.2023 в должности слесаря-ремонтника участка по техническому обслуживанию механического оборудования узла переочистки плутония служба по обслуживанию, эксплуатации и организации ремонта технологического и механического оборудования Завода фабрикации топлива; с 07.09.2023 по 07.04.2025 в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования радиохимического производства служба главного механика Производство вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов Завода фабрикации топлива подпадает под действие подразделов 7 XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1, является незаконным.
Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил 29 лет 02 месяца 01 день.
Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.
При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 12.03.2026 года, по Списку №1.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, действующего в интересах Субботин Е.М. удовлетворить.
Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № от 13.03.2026 в части непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы Субботин Е.М. на Федеральном государственном унитарном предприятии «Горно-химический комбинат» (ФГУП «ГХК») - незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Субботин Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП «ГХК»:
с 01.01.1998 по 30.06.1998 в должности подсобного рабочего санпропускника АХЧ Горнорудного завода;
с 01.07.1998 по 19.08.2012 в должности слесаря-ремонтника РТО Радиохимического завода;
с 20.08.2012 по 20.12.2016 в должности слесаря-ремонтника цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металл, переработки технологических сбросов Радиохимического завода;
с 21.12.2016 по 15.04.2018 в должности слесаря-ремонтника отдела по техническому обслуживанию отделений цеха № l переочистки плутония, хранения, переработки высокоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства Радиохимического завода;
с 16.04.2018 по 30.06.2019 в должности слесаря-ремонтника участка оперативного управления технологией цеха № 1 переочистки и хранения плутония Радиохимического завода;
01.07.2019 по 13.12.2020 в должности слесаря-ремонтника участка переработки технологических растворов участка по производству МОКС-топлива Завода фабрикации топлива;
с 14.12.2020 по 03.07.2022 в должности слесаря-ремонтника участка по техническому обслуживанию механического оборудования завода службы по обслуживанию, эксплуатации и организации ремонта технологического и механического оборудования Завода фабрикации топлива;
с 04.07.2022 по 06.09.2023 в должности слесаря-ремонтника участка по техническому обслуживанию механического оборудования узла переочистки плутония служба по обслуживанию, эксплуатации и организации ремонта технологического и механического оборудования Завода фабрикации топлива;
с 07.09.2023 по 07.04.2025 в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования радиохимического производства служба главного механика Производство вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов Завода фабрикации топлива, а всего в количестве 27 лет 01 месяц 29 дней.
Обязать Социальный фонд Российской Федерации - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить Субботин Е.М. страховую пенсию по старости с 12.03.2026 года
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.
Дата принятия решения в окончательной форме 07 сентября 2026 г.
Председательствующий Дряхлова О.В.