РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2026 года п. Шушенское
Шушенский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Казенновой М.К., при ведении протокола помощником судьи Нор О.В., с участием помощника прокурора Шушенского района Карповича Д.Н., представителя истца администрации Шушенского муниципального округа Климовой Г.А., ответчика Москвитиной Н.В., представителя ответчика Романовской Г.А., допущенной к участию в деле по устному ходатайству, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Шушенского муниципального округа к Москвитина Н.В. о признании исполненным решения Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в части,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Шушенского муниципального округа обратилась в суд с иском к Москвитиной Н.В., в котором просит признать исполненным решение Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в части: после предоставления Москвитина Н.В. на праве собственности иного жилого помещения изъять для муниципальных нужд жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 30,2 кв.м., с кадастровым номером № прекратить право собственности Москвитина Н.В. на указанную квартиру и признать право собственности на данную квартиру муниципального образования Шушенский район Красноярского края.
Требования мотивированы тем, что Москвитина Н.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 30,2 кв.м, кадастровый №. Многоквартирный дом, в котором расположена указанная квартира, признан аварийным и подлежащим расселению в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы. В 2023 году ответчик от переселения в новую квартиру в рамках указанной программы отказалась, в связи с чем истец обращался в суд с исковым заявлением об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении в другое жилое помещение. Решением Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением, в удовлетворении исковых требований было отказано. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шушенского района в адрес Москвитиной Н.В. было направлено соглашение об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд МО Шушенский район, согласно которого истец предлагал изъять долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и жилое помещение (квартира) №, состоящее из одной комнаты, общей площадью 30,2 кв.м., находящееся в многоквартирном <адрес>, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащем сносу, с возмещением стоимости равной 1490000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком указанное соглашение получено, однако действий по заключению указанного соглашения ответчиком предпринято не было. В 2025 году администрация Шушенского районного суда вновь обратилась в Шушенский районный суд. Решением Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Шушенского района Красноярского края возложена обязанность предоставить Москвитиной Н.В. взамен находящегося в ее собственности аварийного жилого помещения другое жилое помещение - квартиру, общей площадью не менее 30,2 кв.м, расположенную в пределах муниципального образования Шушенский район Красноярского края, пригодную для проживания, благоустроенную, отвечающую установленным санитарным и техническим правилам и нормам применительно к условиям муниципального образования Шушенский район Красноярского края. Исковые требования администрации Шушенского района Красноярского края к Москвитиной Н.В. удовлетворены частично. После предоставления Москвитиной Н.В. на праве собственности иного жилого помещения изъять для муниципальных нужд жилое помещение, прекратить право собственности Москвитиной Н.В. на указанную квартиру и признать право собственности на данную квартиру муниципального образования Шушенский район Красноярского края. В удовлетворении остальной части требований Москвитиной Н.В. отказано. В целях исполнения указанного решения администрацией Шушенского района в адрес Москвитиной Н.В. направлено письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ с проектом соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и предоставлении взамен аварийного в собственность жилого помещения, общей площадью 35,3 кв.м., по адресу: <адрес> и предлагалось в течение 5 дней с момента получения рассмотреть указанный проект соглашения и явиться в администрацию Шушенского района для его подписания. Проект указанного соглашения вручен Москвитиной Н.В. ДД.ММ.ГГГГ, однако действий по исполнению решения суда с её стороны не последовало. В 2025 году Москвитина Н.В. обратилась в Шушенский районный суд к администрации Шушенского района о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда по делу №, в чем ей было отказано определением от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения Красноярским краевым судом. Между тем, квартира, принадлежащая Москвитиной Н.В., находится в аварийном многоквартирном доме, который был фактически расселен в 2023 году. Все собственники жилых помещений указанного дома выбрали способ компенсации за изымаемое недвижимое имущество и реализовали его в соответствии с действующим законодательством. Многоквартирный дом представляет собой ветхое здание, отключенное от коммунальных ресурсов, в котором никто не проживает и представляет собой объект опасности для неопределенного круга лиц, подлежит скорейшему сносу. Администрация Шушенского муниципального округа исчерпала все доступные меры по урегулированию указанной ситуации, в том числе в рамках разрешения спора в судебном порядке в соответствии с Жилищным Кодексом РФ.
В судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации Шушенского муниципального округа Козлов А.А. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что квартира по адресу: <адрес> была приобретена специально для Москвитиной Н.В. на основании её заявления. После того как ответчик неоднократно отказывалась от подписания соглашения и получения взамен изымаемого жилого помещения, иного варианта Москвитиной не предлагалось. При этом, ответчик безосновательно отказывается от предложенного ей варианта, дом введен в эксплуатацию, право собственности на квартиру зарегистрировано за администрацией Шушенского муниципального округа.
В судебном заседании представитель истца администрации Шушенского муниципального округа Климова Г.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Москвитина Н.В., её представитель Романовская Г.А. в судебном заседании возражали против заявленных требований в полном объеме, просили отказать в их удовлетворении, поддержав доводы возражения на исковое заявление, из которых следует, что из соглашения, представленного в суд, переселение Москвитиной Н.В. из аварийного жилья в нарушение действующей региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, производится администрацией путем предоставления квартиры в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, строительство которого не завершено и дом в установленном порядке в эксплуатацию не введен, что не соответствует требованиям, предусмотренным Методическими рекомендациями по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ №/пр от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, вынесенным ранее решением Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии и переселении Москвитиной Н.В. именно в указанную квартиру было отказано, в связи с чем предлагать ей эту же квартиру по соглашению администрация была уже не вправе. Ссылка истца на проект Соглашения 2025 года, аналогичный проекту 2019 года, как доказательства якобы выполнения судебного решения по гражданскому делу неосновательна. Также в связи с наличием у неё заболевания: Д-оа тазобедренных суставов П, повреждение связочного аппарата левого тазобедренного сустава, остеохондроз п/кр отдела позвоночника, течение обострения, с указанием Врачебной комиссии КГБУЗ «Шушенская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях у неё стато-динамических функций с предоставлением для проживания жилья только на 1-2 этажах, предоставление ей жилого помещения на пятом этаже (<адрес>), считает грубейшим нарушением своих прав, направленных на ухудшение её здоровья.
Дополнительно Романовская Г.А. отметила, что при предоставлении квартиры при данных условиях Москвитина Н.В. будет лишена возможности комфортно пользоваться предоставленным жилым помещением, находящимся на 5 этаже в силу наличия у неё заболеваний опорно-двигательного аппарата, кроме этого считает, что предоставление Москвитиной Н.В. жилого помещения на 5 этаже приведет к ухудшению её жилищных условий по сравнению с предыдущими условиями проживания на 1 этаже.
В судебное заседание представители третьих лиц Управления Росреестра по Красноярскому краю, Министерства строительства Красноярского края, КУМИ администрации Шушенского муниципального округа не явились, извещались надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.
Статьей 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу подпункта 3.2 пункта 2 статьи 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случая, когда производится отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).
В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно (пункт 2 статьи 239.2 ГК РФ).
Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 ЖК РФ).
Реализуя конституционную обязанность государства в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища (статья 40 Конституции Российской Федерации), федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.Согласно части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.).
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
По вопросу о равнозначности предоставляемых жилых помещений гражданам - собственникам жилых помещений в аварийном жилищном фонде, переселяемым в рамках программ, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», следует учитывать, что в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., указано, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. По смыслу данного Обзора такое предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению.
Действующее законодательство не содержит точного определения равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья. Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ) предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как указано в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, при оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в статье 89 ЖК РФ, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Если, к примеру, ранее занимаемая квартира находилась на первом этаже, а нанимателю по состоянию своего здоровья тяжело подниматься на другие этажи, что он сможет подтвердить соответствующими документами из медицинского учреждения, то данное обстоятельство обязательно должно быть учтено при решении вопроса о замене жилого помещения, поскольку в противном случае это может привести к ухудшению его жилищных условий по сравнению с предыдущими условиями проживания.
Кроме этого, в соответствии со статьей 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).
Как разъяснено в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).
Таким образом, из анализа указанных норм следует, что принудительное наделение собственностью лица, возражающего против этого, не допускается, за исключением предусмотренных законом случаев.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что ответчик Москвитина Н.В. является собственником квартиры, расположенной на первом этаже по адресу: <адрес>, общей площадью 30,2 кв.м, кадастровый №.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п была утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2013-2017 годы.
Постановлением администрации Ильичевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с реализацией краевой программы по переселению граждан из аварийного (ветхого) жилья. Таким образом многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ.
В окончательной редакции, с учетом изменений, пункт 3 постановления администрации Ильичевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № изложен следующим образом: «Организовать отселение граждан из аварийного (ветхого) жилья по адресу: <адрес>, в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Произвести снос многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> до конца ДД.ММ.ГГГГ». Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 144-п утверждена Программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы согласно приложению, которая начала действовать с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с паспортом данной региональной адресной программы одной из её целей является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
Ответственным органом за реализацию программы и главным распорядителем бюджетных средств является министерство строительства Красноярского края. Участником программы и её исполнителем, является, в том числе, Ильичевский сельсовет Шушенского района Красноярского края.
Согласно Приложению № к региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, включен жилой дом по адресу: <адрес>, под номером 1017.
В соответствии с Приложением № распределение средств финансовой поддержки администрации Ильичевского сельсовета для переселения собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> предусмотрено на 5 этапе реализации программы (2023-2024 годы).
Администрацией Шушенского района также утверждена муниципальная программа «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Шушенского района» (Постановление администрации Шушенского района от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с которой, с учетом внесенных постановлением администрации Шушенского района от ДД.ММ.ГГГГ № изменений, планируемое переселение собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> – в 2024 году (Приложение № к названной муниципальной программе: «Подпрограмма № «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Шушенском районе»).
В силу приведенных выше положений действующего законодательства при формировании адресной программы Красноярского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, и вышеуказанной муниципальной программы, уполномоченными органами местного самоуправления и государственной власти, ответственными за ее подготовку, учтено техническое состояние многоквартирного жилого дома, возможность проживания в жилых помещениях дома.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком было заключено соглашение, по условиям которого администрация Шушенского района при условии строительства и сдачи в эксплуатацию жилого дома для переселения граждан из аварийного (ветхого) жилищного фонда во вновь построенное жилье, изымает у Москвитиной Н.В. (собственника) принадлежащее ей жилое помещение и предоставляет собственнику право заселения в квартиру во вновь построенном доме, отвечающую установленным для жилых помещений требованиям. Собственник имеет право в течение двухнедельного срока после сдачи в эксплуатацию жилого дома переселиться в новое жилье. Стороны обязуются в течение 1 месяца со дня переселения собственника в новое жилье заключить договор мены жилого помещения взамен аварийного (ветхого), в соответствии с которым собственник приобретает право собственности на новое жилье на условиях договора мены. В случае отказа собственника от заключения договора мены, настоящее соглашение утрачивает силу.
В целях реализации мероприятий региональной адресной программы между администрацией Шушенского района и ООО «Азимут» ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № на приобретение у застройщика 8 жилых помещений в многоквартирном доме, строительство которого не завершено, для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
Постановлением администрации Шушенского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд МО Шушенский район» земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес>, изъят для муниципальных нужд.
На основании муниципального контракта для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья Шушенского района администрацией Шушенского района приобретено, в том числе, жилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, стоимостью 2702679 рублей.
Администрацией Шушенского района был подготовлен и направлен ответчику проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и предоставлении ответчику в собственность жилого помещения – <адрес> общей площадью 35,3 кв.м в <адрес>. Указанный проект соглашения получен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако от заключения соглашения и переселения она отказалась, мотивируя это том, что квартира расположена на 5 этаже, при этом она страдает рядом заболеваний, не позволяющих подниматься по лестнице на 5 этаж.
Решением Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к Москвитиной Н.В. об изъятии принадлежащего ей объекта недвижимости по адресу: <адрес>, признании Москвитиной Н.В. утратившей право пользования указанным жилым помещением, снятии Москвитиной Н.В. с регистрационного учета по указанному адресу и выселении в другое жилое помещение, находящееся по адресу: Российская Федерация, <адрес>; возложении на Москвитину Н.В. обязанности заключить с администрацией Шушенского района Красноярского края соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и предоставлении жилого помещения в собственность было отказано.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шушенского района в адрес Москвитиной Н.В. направлено соглашение об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, согласно которому истец предлагает изъять долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый № и жилое помещение (квартиру) №, состоящую из одной комнаты общей площадью 30,2 кв.м, кадастровый №, находящееся в многоквартирном <адрес>, с возмещением их стоимости в размере 1490000 рублей – в соответствии с заключением ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности» о рыночной выкупной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ №. Москвитиной Н.В. указанное соглашение ДД.ММ.ГГГГ получено, однако никаких действий по заключению указанного соглашения ответчиком предпринято не было.
Решением Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (о процессуальном правопреемстве) на администрацию Шушенского муниципального округа Красноярского края возложена обязанность предоставить Москвитиной Н.В. взамен находящегося в ее собственности аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 30,2 кв.м, с кадастровым номером № в собственность другое жилое помещение - квартиру, общей площадью не менее 30,2 кв.м, расположенную в пределах муниципального образования Шушенский район Красноярского края, пригодную для проживания, благоустроенную, отвечающую установленным санитарным и техническим правилам и нормам применительно к условиям муниципального образования Шушенский район Красноярского края. После предоставления Москвитиной Н.В. на праве собственности иного жилого помещения изъять для муниципальных нужд жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 30,2 кв.м, с кадастровым номером №; прекратить право собственности Москвитиной Н.В. на указанную квартиру и признать право собственности на данную квартиру муниципального образования Шушенский район Красноярского края. Решение не было обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ администрация района направила в адрес Москвитиной Н.В. письмо, с приложением проекта Соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и предоставлении жилого помещения взамен изымаемого (<адрес> общей площадью 30,2 кв.м.) квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 35,3 кв.м., состоящую из одной комнаты, оборудованная всеми видами благоустройства, на пятом этаже пятиэтажного жилого дома.
Указанный проект соглашения получен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако от заключения соглашения и переселения она отказалась, объясняя это следующим. Предлагаемая ей квартира расположена на 5 этаже дома, не оборудованного лифтами, при этом она страдает рядом заболеваний, не позволяющих подниматься по лестнице на 5 этаж. Изымаемая у нее квартира находилась на 1 этаже жилого дома, что соответствовало возможностям ее здоровья. Таким образом, ответчик Москвитина Н.В. отказалась от предложенного жилого помещения, договор мены сторонами заключен не был.
Поскольку администрация Шушенского муниципального округа, посчитав, что ею исчерпаны все доступные меры по урегулированию указанной ситуации, в том числе в рамках разрешения спора в судебном порядке в соответствии с ЖК РФ, обратилась в суд с настоящим иском.
Москвитина Н.В. и её представитель Романовская Г.А., возражая против заявленных требований, ссылаясь в целом на то, что администрация не вправе была предоставлять повторно одну и ту же квартиру, которая находится в доме, строительство которого не завершено, и он в установленном порядке не сдан в эксплуатацию, а также считая, что предоставление Москвитиной Н.В. квартиры на 5 этаже с учетом изъятия у неё квартиры на 1 этаже и наличия заболеваний опорно-двигательного аппарата, приведет к ухудшению её жилищных условий по сравнению с предыдущими условиями проживания, просили в удовлетворении требований администрации отказать.
Доводы стороны ответчика о том, что дом по адресу: <адрес>, в котором Москвитиной Н.В. была предоставлена <адрес> взамен изымаемой, строительством не завершен, и он в установленном порядке не сдан в эксплуатацию, опровергаются исследованными в судебном заседании: разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, проектной документацией, актом о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства, проектной документации, заключением от соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям Градостроительного Кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным приказом Министерством строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ГСНЗ, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом и дополнительными соглашениями к нему, на основании которых зарегистрировано в том числе право собственности муниципального образования на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 35,3 кв.м., актом осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, учитывая возражения Москвитиной Н.В., суд исходит из того, что право изъять у собственника жилое помещение с предоставлением ему в собственность иного помещения, при отсутствии волеизъявления собственника на принятие его в собственность, органу местного самоуправления законом не предоставлено.
Квартира, принадлежащая Москвитиной Н.В. по адресу: <адрес>, и находящаяся в признанном в установленном порядке аварийном доме, расположена на 1 этаже. Квартира, предоставляемая взамен изымаемой по адресу: <адрес>, расположена на 5 этаже в доме без лифта.
С момента принятия решения о признании дома, в котором Москвитиной Н.В. принадлежит на праве собственности квартира, аварийным и включении его в региональную адресную программу, ответчику неоднократно предлагалось заключить Соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и предоставлении жилого помещения взамен изымаемого - квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 35,3 кв.м., состоящую из одной комнаты, оборудованную всеми видами благоустройства, на пятом этаже пятиэтажного жилого дома. Москвитина Н.В., будучи несогласной с предложенным ей вариантом, от заключения соглашений отказывалась. При этом иного жилого помещения администрацией Шушенского района не было предложено.
В подтверждение состояния здоровья и наличия заболеваний опорно-двигательного аппарата ответчиком Москвитиной Н.В. в материалы дела предоставлены: справка врачебной комиссии КГБУЗ «Шушенская РБ» ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Москвитина состоит под наблюдением терапевта с диагнозом деформирующий остеоартроз тазобедренных суставов II стадии, повреждение связочного аппарата левого тазобедренного сустава, остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника, хроническое рецидивирующее течение; справка врача-травматолога-ортопеда от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у Москвитиной Н.В. заболеваний: деформирующий остеоартроз тазобедренных суставов II стадии, смешанная контрактура (анталгическая) обоих тазобедренных суставов 2 степени, нарушение функции 2 степени, шкала реабилитационной маршрутизации 3, с рекомендациями: ограничение осевой нагрузки на нижние конечности, передвижение с помощью трости; рентгенограмма от ДД.ММ.ГГГГ с заключением врача о наличии признаков остеоартроза обоих тазобедренных суставов 2 ст. Кроме этого в судебном заседании была исследована аналогичная справка врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 шкалы реабилитационной маршрутизации Порядка организации медицинской реабилитации взрослых, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, для определения индивидуальной маршрутизации пациента при реализации мероприятий по медицинской реабилитации, включая этап медицинской реабилитации и группу медицинской организации, применяется шкала реабилитационной маршрутизации, при этом при заболеваниях опорно-двигательного аппарата значение показателя ШРМ 3 свидетельствует об умеренном нарушении функционирования и ограничение жизнедеятельности, которое заключается в том, что больной: может передвигаться самостоятельно, с помощью трости; незначительное ограничение возможностей самообслуживания при одевании, раздевании, посещении туалета, приеме пищи и выполнении других видов повседневной активности; нуждается в посторонней помощи при выполнении сложных видов активности: приготовлении пищи, уборке дома, походе в магазин за покупками и других; умеренно выраженный болевой синдром во время ходьбы, незначительно выраженный болевой синдром в покое; может проживать один дома без посторонней помощи от 1 суток до 1 недели (таблица №).
Разрешая заявленный спор на основании вышеуказанных положений закона, установив фактические обстоятельства дела, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая законные интересы Москвитиной Н.В., суд приходит к выводу, что предоставляемая ответчику квартира по площади, благоустройству хотя и соответствует нормам действующего законодательства, однако не равнозначна той, которая изымается у ответчика, поскольку предоставляемая квартира расположена на 5-м этаже, что, учитывая наличие заболевания опорно-двигательного аппарата у Москвитиной Н.В., рекомендаций о необходимости использования вспомогательного инвентаря для лиц с нарушенной опорно-двигательной функцией, приведет к ухудшению её жилищных условий по сравнению с предыдущими условиями проживания. Иного жилого помещения для переселения из аварийного жилья истец не предлагает.
На основании изложенного суд, принимая во внимание, что реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения, полагает, что предоставление ответчику жилого помещения на 5 этаже с учетом её заболеваний будет существенным образом нарушать её права, установленные Конституцией Российской Федерации. При этом, суд учитывает, что Москвитина Н.В. является собственником квартиры, расположенной на 1 этаже, и при предоставлении квартиры при данных условиях будет лишена возможности комфортно пользоваться предоставленным жилым помещением, находящимся на 5 этаже, создаст трудности во владении и пользовании жильем по состоянию здоровья.
Таким образом, поскольку до настоящего времени свои обязательства перед Москвитиной Н.В. по предоставлению иного жилого помещения взамен изымаемого администрация Шушенского муниципального округа не выполнила, договор мены между сторонами не заключен, волеизъявление ответчика на принятие предоставленного ей жилья отсутствует, оснований для удовлетворения требований администрации Шушенского муниципального округа о признании исполненным решения в части не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Шушенского муниципального округа к Москвитина Н.В. о признании исполненным решения Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в части отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.
Председательствующий М.К. Казеннова
Мотивированное решение изготовлено 31 июня 2026 года