РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Барнаул 22 мая 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Ретивых А.Е., при секретаре Трубачеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу от старшего инспектора ДПС взвода № 1 ОСР ДПС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3 ФИО9 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 (ФИО11 ФИО10) прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе инспектор ДПС взвода № 1 ОСР ДПС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3оглы просит восстановить срок на обжалование постановления, отменить его.
В обоснование указывает, что оспариваемое постановление подлежит отмене, поскольку мировым судьей применены нормы материального права, не подлежащие применению. ФИО2 двигался на автомобиле марки ВАЗ 2121 без государственных регистрационных знаков, чем не выполнил требования п.2.3.1 ПДД РФ, п.2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации. В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.
Как следует из п. 2.3.1 ПДД РФ, водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации.
В диспозиции к ч.2 ст.12.2 КоАП РФ содержится прямой запрет на управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков, либо управление транспортным средством с государственными регистрационным знаками, видоизменёнными или оборудованными с применением материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.
При этом ни одна из указанных норм не предусматривает каких-либо обстоятельств, при которых допускается управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков.
Кроме того, при проверке по ФИС ГИБДД установлено, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, обстоятельством для привлечения к ответственности являлся факт управления ФИО2 транспортным средством марки № без государственных регистрационных знаков, регистрационный учёт которого был ранее прекращён. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 управлял этим же транспортным средством, ему было известно, что регистрационный учёт прекращён, но несмотря на это он продолжал управлять данным транспортным средством. Кроме того, на предусмотренных местах для установки государственных регистрационных знаков были установлены таблички «№», которые не являются регистрационными знаками ни одного иностранного государства.
Таким образом, ФИО2 намерено не исполняет обязанность по постановке транспортного средства на регистрационный учёт для уклонения от обязательных налоговых платежей, воспрепятствования идентификации своего транспортного средства.
Использование ФИО2 транспортного средства без государственных регистрационных знаков создает предпосылки к систематическому нарушению ФИО2 Правил дорожного движения без опасения привлечения к административной ответственности.
Квалификация нарушения по ч.2 ст.12.2 КоАП РФ не зависит от факта регистрации автомобиля, так как за нарушения правил регистрации ответственность предусмотрена ст.12.1 КоАП РФ (аналогичная позиция отражена в решении Верховного Суда РФ № 50-АД23-8-К8 от 25 декабря 2023 года).
Вина ФИО2 подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, рапортом, протоколом по делу об административном правонарушении, фотоматериалом. ФИО2 не отрицал факт управления автомобилем без государственных регистрационных знаков.
Дело об административном правонарушении возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, решение по нему состоялось ДД.ММ.ГГГГ, что делает невозможным привлечение ФИО2 к административной ответственности.
В сопроводительном письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. № к административному материалу № суду сообщён адрес для направления извещений: <адрес>, однако, мировым судьей копия постановления направлена по адресу: <адрес>, что повлекло нарушение срока для обжалования. Полагает, что данное обстоятельство является уважительным для восстановления срока обжалования.
Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба поступила в Железнодорожный районный суд г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, однако, учитывая обстоятельства, указанные в жалобе, в целях реализации права на судебную защиту, суд приходит к выводу о восстановлении срока на обращение в суд.
В судебном заседании инспектор поддержал доводы жалобы, настаивал на её удовлетворении.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 (ФИО13 ФИО12) в судебном заседании возражал по доводам жалобы, просил оставить её без удовлетворения.
В соответствии с частью 2 ст.12.2 КоАП РФ управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.
Согласно примечанию к данной статье государственный регистрационный знак признается нестандартным, если он не соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством о техническом регулировании, и нечитаемым, если с расстояния 20 метров не обеспечивается прочтение в темное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака, а в светлое время суток хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знака.
В силу п.п.1, 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления (п.1).
На механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца (п.2).
Согласно п.1 ч.3 ст.8 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан: обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.
Согласно п.3 ч.3 указанной статьи владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.
В силу п.37 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российский Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764, постановка транспортного средства на государственный учет сопровождается присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера - индивидуального буквенно-цифрового обозначения, присваиваемого транспортному средству регистрационным подразделением.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п.4 постановления Пленума от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных Главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образуют действия лица по управлению транспортным средством: без государственных регистрационных знаков (в том числе без одного из них).
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 40 минут ФИО2 нарушил п.10.1 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, п.2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, п. 2.3.1 ПДД РФ, а именно, двигался на автомобиле марки <адрес> со стороны г. Барнаула в сторону г. Новоалтайска без государственных регистрационных знаков.
Должностным лицом действия ФИО2 квалифицированы по ч.2 ст.12.2 КоАП РФ.
При этом суд учитывает, что транспортное средство марки ВАЗ 2121 в установленном законом порядке на государственный учет не поставлено, приобретено по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по ч.2 ст.12.2 КоАП РФ является факт постановки транспортного средства на государственный учет и управление этим транспортным средством без государственных регистрационных знаков.
Помимо этого, в оспариваемом постановлении справедливо указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ, что исключает возможность квалификации его действий дополнительно по ч.2 ст.12.2 КоАП РФ данный подход основан как на действующем законодательстве, так и на сложившейся судебной практике (постановление 4 КСОЮ от 03 июля 2024 года № П16-1881/2024).
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба ФИО8 (ФИО1) – без удовлетворения.
Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья пришла к обоснованному выводу об отсутствии состава инкриминируемого административного правонарушения в действиях ФИО2, подробно мотивировав принятое решение по делу.
Указание на правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлении от 25 декабря 2023 года № 50АД23-8-К8 не относится к рассматриваемой ситуации, поскольку в указанном постановлении Верховным Судом РФ дана оценка всем обстоятельствам дела в том числе и факту привлечения лица к административной ответственности до даты заключения договора купли-продажи, что поставило под сомнение исполнимость и реальность совершенной гражданско-правовой сделки, приведена оценкам обстоятельствам отличным от настоящего дела.
Помимо этого, в письме МВД России от 13 марта 2024 года № 1312-П-2126 «О некоторых вопросах квалификации правонарушений, предусмотренных статьями 12.1 и 12.2 КоАП РФ» указано, что при осуществлении надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения необходимо исключить случаи возбуждения дел об административных правонарушениях по части 2 статьи 12.2 Кодекса в отношении водителей, управляющих транспортными средствами, в отношении которых не выполнена предусмотренная законом обязанность по их регистрации (постановке на государственный учет), в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).
При управлении транспортным средством, со дня приобретения прав владельца которого прошло более десяти дней (в том числе, если имеются сведения о приобретении прав владельца до даты, указанной в предоставляемом водителем договоре), водитель подлежит административной ответственности за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке (часть 1 или 1.1 статьи 12.1 Кодекса).
Мировой судья пришел к верному выводу о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 (Жива Андрея ФИО15) оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС взвода № 1 ОСР ДПС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3 ФИО14 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд.
Судья А.Е. Ретивых