РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 года г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Киприянова Е.В., с участием представителя ответчика ФИО1 – ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 1 год, представителя третьего лица ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года, при секретаре Мыцу В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о признании удостоверения на право управления маломерным судном недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский транспортный прокурор обратился с иском в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о признании удостоверения на право управления маломерным судном от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, в виду неправомерной выдачи указанного удостоверения без теоритической проверки знаний и практической проверки навыков управления маломерным судном.
Требования мотивированы тем, что Красноярской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства, регламентирующего вопросы функционирования маломерных судов, а также за соблюдением прав, свобод человека и гражданина установлен факт получения ФИО1 удостоверения на право управления маломерным судном в нарушение требований законодательства, то есть без сдачи теоретического и практического экзамена, которые вместо него прошла сотрудник Центра ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО5 В результате чего, ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО1 предоставлено право управления маломерным судном без фактической аттестации по судовождению, проверки правил пользования и навыков практического управления маломерными судами и выдано удостоверение на право управления маломерным судном № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием типа судов, которыми разрешено управление: «маломерное моторное судно, гидроцикл», разрешенных для плавания районов: «внутренние воды, внутренние водные пути Российской Федерации». Установленные нарушения требований действующего законодательства при получении удостоверения на право управления маломерным судном, выразившееся в незаконном получении такого удостоверения лицом, фактически не прошедшим теоретического и практического экзаменов по судовождению создают потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажиров, других лиц, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, и, следовательно, нарушают интересы неопределенного круга лиц.
Просит признать удостоверение на право управления маломерным судном № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, недействительным.
Транспортный прокурор Красноярской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, о времени, месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю по доверенности.
Представитель ответчика ФИО1 – ФИО6 (полномочия подтверждены) в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, указав, что при рассмотрении уголовного дела ФИО1 вину признал, им были написаны явки с повинной. Уголовные дела в настоящее время прекращены в связи с деятельными раскаянием и за отсутствием состава преступления.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО3 (полномочия подтверждены) в судебном заседании исковое заявление поддержала, настаивала на его удовлетворении.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Исследовав представленные по делу письменные доказательства, дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу пп. 1, 4, 5 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах» удостоверение на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, выдается на моторное судно, парусное судно, парусно-моторное судно, судно на воздушной подушке, судно особой конструкции.
Документом, свидетельствующим о праве владельца этого документа управлять маломерным судном соответствующего типа в соответствующем районе плавания, является удостоверение на право управления маломерным судном либо документ, который выдан иностранным государством и в соответствии с международным договором РФ или нормативным правовым актом РФ признается в качестве документа, подтверждающего право управления маломерным судном на территории РФ.
Удостоверение выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, достигшим восемнадцатилетнего возраста, успешно прошедшим аттестацию на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, и годным по состоянию здоровья к управлению маломерным судном, вне зависимости от места жительства или места пребывания.
Согласно п. 2, пп. «а» п. 4, пп. «е» п. 6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» в систему Государственной инспекции по маломерным судам (далее - ГИМС МЧС России) входят структурные подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также соответствующие подразделения и организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
ГИМС МЧС России осуществляет свою деятельность в отношении маломерных судов, используемых в некоммерческих целях и осуществляет в том числе оказание государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 17, 29, 47, 48 приложения к приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях» Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, следует, что аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - аттестация маломерные суда соответственно), предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности физического лица (далее - заявитель) безопасно управлять маломерными судами.
Аттестация осуществляется в отношении заявителя по его заявлению органом ГИМС МЧС России на который возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.
По результатам аттестации может быть предоставлено право управления маломерными судами типа: маломерное моторное, парусное, парусно-моторное судно, судно на воздушной подушке, маломерное судно особой конструкции (специфические конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения), беспалубное маломерное судно с тяговым двигателем, оснащенным водометом, спроектированное для управления им сидя, стоя или на коленях с расположением людей друг за другом непосредственно на корпусе, а не внутри него.
В зависимости от сведений, представленных заявителем, и в соответствии с итогами аттестации устанавливаются разрешенные для управления заявителем тип (типы) маломерного судна и район (районы) плаванья.
Документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе (районах) плаванья маломерным судном указанного типа, является удостоверение на право управления маломерным судном, которое выдается подразделением ГИМС МЧС России.
Аттестация проводится в следующей последовательности:
- проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плаванья;
- проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плаванья;
- проверка навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плаванья, указанном (указанных) заявителем.
Заявитель допускается к проверке практических навыков в течение последующих девяти месяцев со дня прохождения проверки теоретических знаний. По истечении указанного срока проведение аттестации прекращается.
Проверка теоретических знаний заявителя проводится подразделением ГИМС МЧС России по вопросам, сформированным автоматизированной системой (аппаратно-программным комплексом), исходя из тематики проверки теоретических знаний, при аттестации на право управления маломерными судами и состоит из следующих тематических блоков по типам маломерных судов: моторное судно, парусное судно, гидроцикл, судно особой конструкции.
По районам плавания: внутренние воды, внутренние водные пути Российской Федерации, внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации.
Проверка теоретических знаний проводится в присутствии должностного лица подразделения ГИМС МЧС России с использованием технических средств контроля и автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных вопросов.
Проверка практических навыков проводится уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России, имеющим удостоверение на право управления разрешенными типами (типом) маломерных судов и районами (районам) плаванья, соответствующими указанным заявителем типам маломерных судов и в соответствующих районах плаванья, указанных в пункте 4 настоящих правил.
Итоговое решение о предоставлении заявителю права управления маломерными судами принимается уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России по результатам проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя. Заявителю, которому по результатам проведения аттестации предоставлено право управления маломерным судном, выдается (направляется) удостоверение в электронном виде.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п. «е» ч.3 ст.286 УК РФ по факту превышения должностных полномочий ФИО5 при выдаче удостоверений на право управления маломерными судном ФИО1 и другим лицам.
Из представленных в деле материалов уголовного дела № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории г. Красноярска ФИО5, являясь должностным лицом, в нарушение п.п. 5,6 Положения о государственной инспекции по маломерным судам, п.п. 2.1, 2.2, 7.3 Положения о ГИМС, п.п. 5.1, 5.2 Должностной инструкции, ч. 3 ст. 41 Конституции РФ, используя личный логин и пароль от ЕИС ЦГУ МЧС России внесла в программу заведомо ложные сведения о положительном прохождении ФИО1 проверки теоретических знаний и практических навыков управления маломерными судами при проведении аттестации на право управления маломерным судном в результате чего, ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО1 предоставлено право управления маломерным судном без фактической аттестации по судовождению, проверки правил пользования и навыков практического управления маломерными судами и выдано удостоверение на право управления маломерным судном № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием типа судов, которыми разрешено управление: «маломерное моторное судно, гидроцикл», разрешенных для плавания районов: «внутренние воды, внутренние водные пути Российской Федерации».
Таким образом, судом установлено, что удостоверение на право управления маломерным судном было выдано ФИО1 без законных на то оснований, поскольку он не проходил в установленном законом порядке теоретический и практический экзамены по судовождению. При указанных обстоятельствах суд, оценивая доказательства в совокупности, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о признании удостоверения на право управления маломерным судном недействительным удовлетворить.
Признать удостоверение на право управления маломерным судном № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, недействительным.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий Е.В. Киприянова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.