РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2026 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Зерновой Е.Н., при секретаре Касьяновой Л.Д., с участием истца Самсоновой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самсоновой Юлии Игоревны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие,
УСТАНОВИЛ:
Самсонова Ю.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее ОСФР по Красноярскому краю) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Самсонова Ю.И. обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением № о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Решением ответчика, оформленным письмом №л от ДД.ММ.ГГГГ Самсоновой Ю.И. было отказано в назначении пособия по основаниям подп. «л» п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в связи с тем, что доход истца за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил менее 8 МРОТ. В расчетном периоде у истца на протяжении 11 месяцев имели место уважительные причины, которые неправомерно не были учтены ответчиком, а именно Самсонова Ю.И. осуществляла трудовую предпринимательскую деятельность до июля 2025 года, участвуя в программе социального контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с КГКУ «УСЗН». В рамках исполнения социального контракта ДД.ММ.ГГГГ Самсонова Ю.И. зарегистрировала индивидуальное предпринимательство, и отсутствие дохода в данный период связано с объективными причинами - сложностью ведения предпринимательской деятельности на начальном этапе. Доходы, полученные в рамках социального контракта, имеют строго целевое назначение на преодоление трудной жизненной ситуации и не могут приравниваться к обычному трудовому доходу. Оспариваемое решение нарушают права истца и ее ребенка на социальную защиту со стороны государства. Кроме того, обращение истца к ответчику от ДД.ММ.ГГГГ не являлось первичным, а было продолжением получения ежемесячного пособия. Так в 2024 году Самсонова Ю.И. была признана малоимущей, назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 100% величины прожиточного минимума для детей. В 2025 году пособие было назначено в размере 75% величины прожиточного минимума для детей. На основании изложенного Самсонова Ю.И. просит суд признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №л и возложить на ответчика обязанность устранить нарушения путем принятия решения о назначении ежемесячного пособия с даты обращения (ДД.ММ.ГГГГ).
Истец Самсонова Ю.И. в судебном заседании поддержала заявленные уточенные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.
Представитель ответчика ОСФР России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Заместителем отделения Бабенко З.Г. были представлены письменные возражение на исковое заявление Самсоновой Ю.И. в которых возражала против удовлетворения искового заявления. Так в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 11.11.2025 №1010-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2026 год» величина прожиточного минимума на душу населения с ДД.ММ.ГГГГ для г. Красноярска составляет 19891 рубль, для детей - 19294 рубля. В ходе анализа информационных систем СФР установлено, что Самсонова Ю.И. являлась получателем единого пособия в отношении ФИО2 (2013 г.р.) на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13549,50 руб. (75% прожиточного минимума для детей), с ДД.ММ.ГГГГ выплата с учетом индексации составляет 14470,50 руб. (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №). Назначение единого пособия осуществляется в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (далее - ГЛС ЕЦП). В ГИС ЕЦП зарегистрировано заявление Самсоновой Ю.И. о назначении единого пособия от ДД.ММ.ГГГГ №. При рассмотрении заявления ответчиком было принято решение об отказе в назначении единого пособия на основании пп. «л» п.31 Порядка № – отсутствие дохода в размере менее 8 МРОТ за расчетный период. С ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда составляет 27093 рубля, соответственно минимальный доход за расчётный период (12 месяцев) – 216 744 рубля. Законодательством также предусмотрены уважительные причины отсутствия дохода при наличии которых в течение не менее 10 месяцев в расчетном периоде требования о минимальном уровне дохода не применяется. Кроме того, отсутствие дохода не является основанием для отказа, если в расчетом периоде имело место следующие обстоятельства: продолжительность беременности 6 месяцев и более месяцев; срок беременности составляет 12 и более недель на день подачи заявления. При рассмотрении заявления Самсоновой Ю.И. от ДД.ММ.ГГГГ учитывались доходы, полученные всеми членами семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В порядке межведомственного информационного взаимодействия из Федеральной налоговой службы России, на запросы «Предоставление сведений о доходах физического лица», «Сервис представления сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц» ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о наличии да у Самсоновой Ю.И. за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общем объеме 98 199 рублей 28 копеек. Объективные причины отсутствие у Самсоновой Ю.И. минимального дохода за счётный период не установлены.
Представитель третьего лица КГКУ «УСЗН» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств не представил.
Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления. К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением и воспитанием детей.
Единая система таких пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").
Так, в статье 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" перечислены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, в числе которых ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее также - ежемесячное пособие).
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (часть 1 статьи 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").
В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью 6 этой статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия (часть 2 статьи 9.1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной данным федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330) утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия, Правила).
Подпунктом "а" пункта 4 Правил предусмотрено, что назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется, в частности, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).
Абзацами вторым, третьим и четвертым пункта 7 Правил установлено, что ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:
- 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;
- 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;
- 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
Пунктом 19 Правил определено, что заявление о назначении ежемесячного пособия подается заявителем в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; лично.
Согласно пункту 23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 (далее также - перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).
В перечне документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установлены источник документов (копий документов, сведений) и способ получения этих документов (определенным органом посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия или заявителем посредством представления подтверждающих документов).
Основания для отказа в назначении ежемесячного пособия перечислены в пункте 31 Правил; в частности, таким основанием является наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных.
Основания для отказа в назначении ежемесячного пособия перечислены в пункте 31 Правил N 2330.
Согласно подпункту "л" пункта 31 Правил N 2330 наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий, пособий по временной нетрудоспособности), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), в размере менее восьмикратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячного пособия, либо отсутствие таких доходов за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:
(и далее в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2025 N 1928)
заявитель и (или) члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;
заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
заявитель и (или) члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам);
заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы";
заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за инвалидом I группы или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, относящимися к членам семьи заявителя из числа категорий лиц, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях";
заявитель и (или) члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи в случае, если ребенок, входящий в состав семьи, проходил непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев;
заявитель и (или) члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);
заявитель и (или) члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей или домашним арестом (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);
заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);
семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи;
заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);
заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячного пособия;
заявитель и (или) члены его семьи являются получателями пенсии по старости, по случаю потери кормильца или по инвалидности.
Положения настоящего подпункта в части наличия доходов в размере менее восьмикратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, применяются к заявителю и каждому из трудоспособных членов его семьи в отдельности.
Согласно пункту 32 Правил N 2330 периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте "л" пункта 31 Правил, оцениваются в совокупности и учитываются за полный месяц независимо от даты наступления соответствующего обстоятельства. При этом период отсутствия доходов по предусмотренным основаниям должен составлять в совокупности десять и более месяцев расчетного периода.
Как следует из материалов дела, и подтверждается свидетельством о рождении IV-БФ №, II-БА № Самсонова Юлия Игоревна является матерью ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, отцом ребенка указан ФИО3.
ДД.ММ.ГГГГ Самсонова Ю.И. по средствам электронного обращения на Единый портал государственных услуг Российской Федерации обратилась с заявлением (№ЗЕП-226-000579695) о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2 (2013 г.р.).
ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячного пособия Самсоновой Ю.И. было отказано по основаниям пп. л) п. 31 Постановления N 2330 – наличия у заявителя доходов от трудовой, предпринимательской деятельности в размере 8МРОТ за расчетный период.
Согласно выписке из ЕГРИП Самсонова Ю.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности - торговля розничная одеждой в специализированных магазинах (код 47.71).
Согласно справок 2НДФЛ за 2025 год, 2026 год, налоговой декларацией, книгой учета доходов ИП Самсоновой Ю.И. Самсонова Ю.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила доход: от трудовой деятельности в размере 41 199 рублей 52 копейки; в рамках гражданско-правовых договоров в размере 18 189 рублей 76 копеек; от деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в размере 38 810 рублей, а всего 98 199 рублей 28 копеек, что не оспаривается истцом в судебном заседании.
Таким образом доход семьи Самсоновой Ю.И. в расчетном периоде в общем размере 98 199 рублей 28 копеек значительно ниже 8МРОТ – 216 744 рублей (27 093 руб. х 8).
При этом доводы истца Самсоновой Ю.И. о том, что отсутствие доходов у нее в расчетном периоде было связано, в том числе с иными обстоятельствами, которые в силу положений подпункта "л" пункта 31 Правил N 2330, являются уважительными причинами (осуществление предпринимательской деятельности, которая на начальном этапе не приносит прибыли), при совокупности которых лицо имеет право на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, материалы дела не содержат.
Так перечень уважительных причин перечислен в подпункте "л" пункта 31 Правил и является закрытым. Основание, указанное истцом в указанном выше перечне не поименованы, на иные уважительные причины сторона истца в ходе рассмотрения дела не ссылается.
Согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Следовательно, доходы от деятельности, подпадающей под виды деятельности, указанные в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, признаются доходами, полученными от осуществления предпринимательской деятельности и правомерно приняты во внимание ответчиком при определении доходов истца за расчетный период
То обстоятельство, что по мнению истца предпринимательская деятельность истца не предполагает получение прибыли на первоначальном этапе в 11 месяцев, суд полагает возможным отклонить. Поскольку в соответствии с социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по приобретению основных средств, материально-производственных запасов, размещение (продвижение) продукции должно бы проведены истцом в срок до ДД.ММ.ГГГГ после чего Самсонова Ю.И. должны была осуществлять предпринимательскую деятельность, подразумевающую извлечение прибыли.
Таким образом подготовительный период социальным контрактом ограничен 4 месяцами что менее десяти месяцев вопреки мнению истца.
Учитывая, что в расчетном периоде Самсоновой Ю.И. был получен доход менее 8 МРОТ, и судом не установлено иных обстоятельств, приведенных в подпункте "л" пункта 31 Правил N 2330, которые составляли бы 10 и более месяцев уважительного отсутствия доходов, в силу чего решение ответчика об отказе в назначении ежемесячного пособия от ДД.ММ.ГГГГ является законным, соответственно требования истца о признании указанного выше решения незаконным и производные требования о возложении не ответчика обязанности по назначению ежемесячного пособия удовлетворению не подлежат.
Также суд находит ошибочным мнение истца о том, что спорное ежемесячное пособие является продолжением ранее назначенного в 2024 и 2025 годах, поскольку в соответствии с пунктом 14 Правил, ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения за назначением ежемесячного пособия по заявлению о назначении ежемесячного пособия.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных Самсоновой Юлией Игоревной (паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ОУФМС России по Красноярскому краю в г. Боготоле и Боготольском районе ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 240-021) требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2026 г.
Копия верна.
Судья Е.Н. Зернова