РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2026 года г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Алеевой М.С., при секретаре ФИО2, ст. помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству социальной политики <адрес>, правительству <адрес> о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к министерству социальной политики <адрес>, правительству <адрес> о признании незаконным решения. Требования мотивированы тем, что им в министерство социальной политики <адрес> подано заявление на получение предусмотренной законом выплаты в размере 300 000 руб. Решением министерства от ДД.ММ.ГГГГ в получении указанной выплаты ему отказано. На основании изложенного просил взыскать в свою пользу с министерства социальной политики <адрес> денежные средства в размере 300 000 руб.
В судебном заседании ст.помощник прокурора <адрес> ФИО3 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В судебное заседание истец ФИО1, представители ответчика министерства социальной политики <адрес>, правительства <адрес>, представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Истцом, представителем ответчика министерства социальной политики <адрес> подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (п. 8.1 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне»).
В соответствии с п.1 ст. 10, ст. 11 указанного ФЗ вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации, вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.
В силу ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих (военнослужащие по призыву и по контракту) и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.
Согласно ст. 22.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1). На основании п.п. 3 ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» в состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (п. 4 ст. 22.1).
Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, а также порядок заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовая форма контракта, утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 14 порядка предусмотрено, что с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании (далее - контракт) в порядке согласно приложению № к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № к настоящему приказу.
В соответствии с положениями ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» военнослужащими признаются лица, проходящие военную службу, в том числе по контракту, по призыву, в порядке мобилизации, в добровольческих формированиях (далее по тексту добровольцы).
Ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действующей в спорный период) предусмотрены категории лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий, а именно:
1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
2.2) лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции;
2.3) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с ДД.ММ.ГГГГ;
2.4) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ;
2.5) военнослужащие спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, принимавшие участие в ходе специальной военной операции в проведении работ по поиску, обезвреживанию и (или) уничтожению взрывоопасных предметов на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ;
2.6) лица, заключавшие в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ соглашения (имевшие иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявшие задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции;
9) лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, имеющие особые заслуги в выполнении указанных задач и при этом отработавшие на указанных территориях в общей сложности не менее шести месяцев либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.
Таким образом, фактически в специальной военной операции для достижения ее целей принимают участие разные категории лиц, в том числе, которые не относятся к военнослужащим, к которым приравнены и добровольцы.
Лица, участвовавшие в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», отнесены к лицам, имевшим иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (подпункт 2.4 части 1 статьи 3), не относятся к военнослужащим, в том числе добровольцам.
Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан» (в редакции, действующей в спорный период) предполагает установление за счет средств краевого бюджета дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 300 000 руб.:
а) гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы на срок не менее чем 3 месяца для участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и Украины и отобранным пунктом отбора на военную службу по контракту (1 разряда) <адрес> или военным комиссариатом края;
б) гражданам, поступившим в добровольческие формирования путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании с Министерством обороны Российской Федерации на срок не менее чем 3 месяца, убывшим для участия в специальной военной операции.
Механизм единовременной выплаты предполагает формирование и направление военным комиссариатом края списков вышеуказанных граждан в министерство (п. 2).
Министерство обеспечивает перечисление единовременных выплат на счета, указанные в списках, представленных военным комиссариатом края (п. 3).
Согласно справке о подтверждения факта участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, выдаваемой участнику СВО министерством обороны Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является заключившим контракт с организациями, содействующими выполнению задач СВО (пп. 2.4. п. 1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах») (л.д. 4).
Из материалов дела следует, что ФИО1 принимал участие в качестве добровольца-бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР, награжден государственными наградами и наградами ЧВК «Вагнер», а также имеет удостоверение, выданное министерством обороны Российской Федерации, на права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» (л.д. 5,6,9,10).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в министерство социальной политики <адрес> подано заявление о перечислении ему 300 000 руб. в соответствии с постановлением <адрес>.
Ответом министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что правовых оснований для включения ФИО1 в списки для предоставления единовременной выплаты в размере 300 000 руб., установленной постановлением №-п, не имеется, поскольку истец участвовал в СВО в составе <данные изъяты>
Из ответов пункта отбора на военную службу по контракту <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» следует, что ФИО1 не заключался контракт о прохождении военной службы с министерством обороны Российской Федерации.
Представленные к иску письменные пояснения ФИО4 и ФИО5 о подписании ими контрактов с министерством обороны Российской Федерации судом не принимаются во внимание, так как данными письменными пояснениями не подтверждается заключение ФИО1 контракта с министерством обороны Российской Федерации на прохождение военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также на пребывание в добровольческом формировании, созданном министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации.
Таким образом, учитывая, что военная служба является особым видом федеральной государственной службы, действующим законодательством определены категории лиц, являющихся военнослужащими, гражданами, пребывающими в добровольческом формировании, суд приходит к выводу, что сотрудники организаций, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, к военнослужащим и гражданам, пребывающим в добровольческом формировании, не относятся.
Поскольку истец контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с министерством обороны Российской Федерации, а также контракт о пребывании в добровольческом формировании, созданном министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации, не заключал, призывными комиссиями по мобилизации на территории <адрес> не призывался, оснований для включения военным комиссариатом <адрес> в список на выплаты, предусмотренные постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан», не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству социальной политики <адрес>, правительству <адрес> надлежит отказать в полном объеме.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к министерству социальной политики <адрес>, правительству <адрес> о признании незаконным решения оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись М.С.Алеева
Копия верна:
Судья М.С.Алеева
Мотивированное решение изготовлено 13.07.2026.