ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 сентября 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО9 при секретаре ФИО3, с участием представителя истца ФИО8, представителя ответчика ФИО4, ст. помощника прокурора <адрес> ФИО5, рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной политики ФИО1 края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Центральный районный суд <адрес> с исковым заявлением (с учетом уточнений в соответствии со ст. 39 ГПК РФ) к Министерству социальной политики ФИО1 края о возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевого задания ФИО2 получил № мягких тканей. Огнестрельное осколочное ранение правого бедра. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в министерство социальной политики ФИО1 края с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи как гражданину, получившему ранение (контузию, травму или увечье) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в период № Ответ на заявление не поступил.
На основании изложенного, просит обязать министерство социальной политики ФИО1 края предоставить ФИО2 единовременную материальной помощь в размере 500 000 руб., как гражданину, получившему ранение (контузию, травму или увечье) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в период участия в специальной военной операции на территориях №
Судом на обсуждение поставлен вопрос об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, поскольку заявление ФИО2 по существу не рассматривалось с указанием последнему на предоставление полного пакета документов, с целью оставить право на обращение в суд в случае получения ответов об отказе в предоставлении спорных денежных средств.
Представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности, в предварительном судебном заседании оставила данный вопрос на усмотрение суда.
Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в предварительном судебном заседании не возражала против оставления искового заявления без рассмотрения.
Истец ФИО2, представители третьих лиц <адрес>
Выслушав мнение представителя истца, ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить исковое заявление без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с указом ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «Об утверждении системы исполнительных органов ФИО1 края» исполнительные органы края осуществляют свою деятельность на основании положений о них.
В силу Положения, утвержденного постановлением Правительства ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Министерство социальной политики ФИО1 края (далее - Министерство) является органом исполнительной власти ФИО1 края (далее - край), который осуществляет предоставление государственных услуг в сфере социальной поддержки граждан на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, <адрес>, законов края, правовых актов ФИО1 края и правовых актов <адрес>.
Полномочия, осуществляемые министерством, перечислены в разделе 3 Положения №-<адрес> пункту 3.30 Положения №-п министерство осуществляет иные полномочия, если это предусмотрено действующим законодательством.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (часть 3 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»).
Финансовое обеспечение полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета (часть 4).
Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Федеральным законом «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлены страховые гарантии военнослужащим, в частности, при получении в период военной службы увечья (ранения, травмы, контузии).
Из преамбулы Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ, и членам их семей» усматривается, что данным указом военнослужащим предоставляются дополнительные меры социальной поддержки.
Согласно сложившемуся в ФИО1 крае механизму поддержки военнослужащих, получивших ранение, денежные средства на предоставление единовременных выплат выделяются из резервного фонда <адрес> в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес>, утвержденного постановлением Правительства ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Порядок №-п).
В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса РФ средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов.
Норма аналогичного содержания предусмотрена статьей 15 Закона ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджетном процессе в ФИО1 крае».
В соответствии с пунктом 2 Порядка №-п резервный фонд № создается для финансового обеспечения непредвиденных расходов и мероприятий, имеющих важное общественное и (или) социально - экономическое значение для края, не предусмотренных в краевом бюджете.
К категории непредвиденных расходов относятся расходы, финансовое обеспечение которых не предусмотрено законом края о краевом бюджете и не имеющие регулярного характера.
В соответствии с подпунктом «и» пункта 5 Порядка №-п средства резервного фонда <адрес> могут расходоваться на финансовое обеспечение оказания в исключительных случаях физическим лицам единовременной материальной помощи.
Согласно абзацу третьему пункта 6 Порядка №-п по направлениям, предусмотренным пунктом 5 №, средства резервного фонда <адрес> предоставляются в распоряжение органа государственной власти края, в компетенции которого находится рассмотрение оснований, по которым предоставляются средства резервного фонда <адрес>.
В силу абзацев 1 и 6 п. 7 Порядка №-п подготовка проектов распоряжений Правительства ФИО1 края о выделении средств резервного фонда <адрес> (далее - проект распоряжения) осуществляется органом государственной власти ФИО1 края, которому выделяются средства резервного фонда <адрес> (далее - главный распорядитель средств краевого бюджета), на основании письма данного органа о необходимости выделения средств резервного фонда <адрес> (далее - письмо о необходимости выделения средств), согласованного ФИО1 края, или первым заместителем ФИО1 края - председателем Правительства ФИО1 края, или первым заместителем ФИО1 края - руководителем ФИО1 края. К проекту распоряжения должны быть приложены экономические расчеты (обоснования) объемов расходов, предоставляемых из резервного фонда <адрес> (далее - экономические расчеты объемов расходов).
Должностное лицо, подписавшее и представившее письмо о необходимости выделения средств, несет персональную ответственность за обоснованность и необходимость их предоставления.
№ края от ДД.ММ.ГГГГ №-р создана комиссия по рассмотрению вопросов выделения средств резервного фонда <адрес> на оказание в исключительных случаях гражданам единовременной материальной помощи (далее - Комиссия), которая обеспечивает рассмотрение вопросов выделения средств резервного фонда <адрес> на оказание в исключительных случаях гражданам единовременной материальной помощи.
Таким образом, единовременная материальная помощь не является гарантированной мерой, размер ее нормативно не установлен, предоставление единовременной материальной помощи не является обязанностью <адрес> или Министерства социальной политики ФИО1 края. Данная мера поддержки носит исключительный характер и предусматривает индивидуальный подход в каждом конкретном случае. Вместе с тем, № закрепляет обязательное экономическое обоснование данного вида расходов.
Ввиду отсутствия подробного нормативного регулирования предоставления единовременной материальной помощи, применительно к рассматриваемому случаю, а также отсутствия обязательно установленного размера оказываемой поддержки, которая является дополнительной мерой к федеральной мере поддержки, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», ответчик при сборе и предоставлении документов на комиссию в отношении военнослужащих, получивших ранение, по аналогии руководствуется данным Указом, а также приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее - Порядок №).
Данные нормативные документы предусматривают предоставление справки о ранении (контузии, травме, увечье), согласно образцу в приложении № к Порядку № и справки о тяжести увечья №) (приложение № к приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих....» (пункт 2(1) Порядка №)), а также предусматривают градацию размера оказываемой помощи в зависимости от степени тяжести ранения и полученных увечий (контузии, травм).
Размер единовременной материальной помощи гражданам, получившим ранение (контузию, травмы, увечье) №
Из ответа министерства социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 указано на перечень документов, которые необходимо представить для получения единовременной материальной помощи, а также о порядке их заверения, поскольку в представленном пакете документов отсутствуют заявление, содержащее согласие на обработку персональных данных, копия паспорта гражданина РФ или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, копия паспорта гражданина РФ или иного документа, удостоверяющего личность представителя, сведения, подтверждающие факт проживания ФИО2 на территории ФИО1 края, №. Кроме того, представленные документы не заверены надлежащим образом. Разъяснено, что при поступлении от ФИО2 или его представителя необходимых документов, вопрос о предоставлении единовременной материальной помощи будет рассмотрен в установленном порядке.
Таким образом, как из теста искового заявления, так и из представленных материалов следует, что решения об отказе в единовременной материальной помощи или об отказе в приеме к рассмотрению надлежащим образом оформленного пакета документом на соответствующую выплату (единовременную помощь) министерством социальной политики ФИО1 края не принималось.
В соответствии с абз. 2 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора или заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.
Анализируя вышеизложенное, суд считает необходимым оставить данное исковое заявление без рассмотрения, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 222 - 223, 224 - 225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Оставить без рассмотрения исковое заявление ФИО2 к Министерству социальной политики ФИО1 края о возложении обязанности.
На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
№
№
№
№
Судья
ФИО10