РЕШЕНИЕ
14 сентября 2026 года г. Красноярск, пр. Ульяновский, 4 «И»
Судья Советского районного суда г. Красноярска Портных Василина Юрьевна, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ПАО «ФСК - Россети» Казаковой Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 84 в Советском районе г. Красноярска от 29 июня 2026 года по делу об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - РОССЕТИ» (далее – ПАО «РОССЕТИ»),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 84 в Советском районе г. Красноярска от 29 июня 2026 года ПАО «РОССЕТИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник ПАО «РОССЕТИ» Казакова Ю.В. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку судом первой инстанции не учтены доводы о том, что ПАО «РОССЕТИ» принимались все необходимые меры для исполнения требований законодательства РФ в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а именно в целях антитеррористической защиты ПС220кВ Приангарская в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ в связи с чем отсутствует вина ПАО «РОССЕТИ» в совершенном правонарушении; вменяемое нарушение не повлекло за собой неблагоприятных последствий, следовательно, имеются основания для снижения назначенного наказания.
В судебном заседании защитник ПАО «РОССЕТИ» Казакова Ю.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ Денисов В.И. поддержал отзыв на жалобу.
Выслушав защитника ПАО «РОССЕТИ» Казакову Ю.В., представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ Денисова В.И., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление не подлежащим отмене.
Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса установлены Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Закон № 256-ФЗ).
В пункте 14 статьи 2 Закон № 256-ФЗ требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса определены как правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.
Частью 1 статьи 7 Закона № 256-ФЗ установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046дсп утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Требования № 1046), действующие с 3 августа 2024 года.
Согласно пункту 1 Требований № 1046 указанные требования также устанавливают требования к организационным, административным и правовым мероприятиям, осуществляемым физическими и юридическим лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами ТЭК.
Из материалов дела следует, что на основании пункта 8 Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2026 год, пункта 1815 сводного плана проверок объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности страшим инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю проведена плановая проверка в отношении объекта топливно-энергетического комплекса ПС 220 кВ Приангарская, принадлежащего ПАО «РОССЕТИ».
По результатам данной проверки 14 апреля 2026 года составлен акт проверки, в котором отражены выявленные нарушения законодательства Российской Федерации в области антитеррористической защищенности, а именно:
- в нарушение п.124 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046дсп и пункта 9 Приложение №2 к Требованиям на участке периметра Объекта с юго-восточной стороны (территория ремонтного участка) от въездных ворот до внутреннего ограждения ОРУ-220 отсутствует система охранного освещения, обеспечивающее устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта ТЭК, его зон безопасности.
Изложенные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2026 года № 24ПГК00222042600023; актом № 16/2026 от 14 апреля 2026 года о проведении плановой проверки; предписанием об устранении выявленных нарушений № 16-ПР/2026 от 14 апреля 2026 года; уведомлением о проведении плановой проверки объекта ТЭК – ПС 220кВ Приангарская от 25 марта 2026 года; выпиской из ЕГРЮЛ, и другими имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку судом первой инстанции с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание, что ПАО «РОССЕТИ» не обеспечено исполнение требований законодательства об антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса, действия ПАО «РОССЕТИ» по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.
Доводы жалобы о принятии заявителем всех мер по выполнению требований законодательства о противодействии терроризму, наличии оснований для применения положений п. 2 ч. 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть приняты во внимание.
Так, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принятии ПАО «РОССЕТИ» всех зависящих от них мер к исполнению требований законодательства о противодействии терроризму.
То обстоятельство, что для включения ПС 220 кВ Приангарская в инвестиционную программу 02.08.2023 директору по безопасности ПАО «РОССЕТИ» направлено письмо от 02.08.2023 с предложением о внесении корректировок в инвестиционную программу ПАО «РОССЕТИ», в том числе по включению в нее работ по проекту «Техническое перевооружение ПС 220 кВ КИСК, ПС 220 кВ Приангарская, ПС 220кВ Кодинская ГПП, ПС 220 кВ БУР-1»; решением заседания Правления ПАО «РОССЕТИ» от 30.09.2024 одобрено включение проекта со сроками его реализации 2025-2027 годы не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
При этом следует учесть, что само по себе постепенное устранение нарушений, а также отсутствие негативных последствий не является основанием для освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства к антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья граждан.
Вместе с тем меры по обеспечению соблюдения требований безопасности должны осуществляться постоянно на регулярной основе и подлежат заблаговременному планированию.
При таких обстоятельствах, ПАО «РОССЕТИ» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной вышеуказанной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не обеспечил антитеррористическую защищенность объекта топливно-энергетического комплекса.
Административное наказание ПАО «РОССЕТИ» назначено в минимальном размере установленной санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу не допущено. Постановление отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения и вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 84 в Советском районе г. Красноярска от 29 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - РОССЕТИ», оставить без изменения, а жалобу защитника Казаковой Ю.В. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в порядке, предусмотренном ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья В.Ю. Портных