РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 года п. Шушенское
Шушенский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Филимоновой А.Л., при секретаре Голубевой Д.Ю., с участием процессуального истца - помощника прокурора Шушенского района Красноярского края Радионовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Шушенского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Белевскому Павлу Петровичу о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шушенского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Белевскому П.П., в котором просит возложить на ответчика обязанность в течении двух лет со дня вступления решения суда взаконную силу внести сведения о ГТС в Российский Регистр гидротехническихсооружений, обеспечить утверждение декларации безопасности ГТС органомгосударственного надзора в установленном порядке, провести преддекларационное обследование ГТС, обеспечить разработку и согласование расчета вероятного вреда,который может быть причинен в результате аварии гидротехническогосооружения с уполномоченным органом исполнительной власти.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения. Статьями 8, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлены общие требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, а также обязанности собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что на территории Шушенского муниципального округа находится плотина <адрес>, собственником которой является Белевский П.П. Согласно письму № 361-3773 от 16.04.2026 Федеральной службы по Экологическому и атомному надзору в отношении указанного ГТС требуется разработка и согласование оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии ГТС, проведение преддекларационного обследования с оформлением акта, разработка и утверждение декларации безопасности ГТС в установленном законом порядке, внесение сведений о ГТС в Регистр гидротехнических сооружений. В ходе проверки эксплуатации ГТС выявлены следующие нарушения: ГТС не внесен в регистр гидротехнических сооружений; отсутствует расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения; отсутствует декларация безопасности ГТС; не проведено преддекларационное обследование ГТС. Несоблюдение требований законодательства в сфере безопасности и охраны гидротехнических сооружений способствует возникновению угрозы чрезвычайной ситуации и нарушению прав граждан и неопределенного круга лиц.
Процессуальный истец помощник прокурора Шушенского района Радионова Е.Н. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, мотивируя изложенным в иске.
Ответчик Белевский П.П. в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по существу иска суду не представил.
Представители третьих лиц Енисейскогое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, администрации Шушенского муниципального округа, Енисейского бассейнового водного управления в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
В отзыве на исковое заявление представитель Енисейского управления Ростехнадзора Дегтярева О.А., действующая по доверенности, просила о рассмотрении иска в отсутствие представителя Ростехнадзора, полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Выслушав помощника прокурора Радионову Е.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу п. 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности.
Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон №117-ФЗ) настоящий Федеральный закон распространяется на гидротехнические сооружения, которые указаны в статье 3 настоящего Федерального закона и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.
Статья 8 Федерального закона № 117-ФЗ устанавливает общие требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.
Статья 9 Федерального закона № 117-ФЗ определяет обязанности собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации.
Так, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:
- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;
- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;
- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;
- развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;
- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;
- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;
- создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;
- создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;
- содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;
- совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;
- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;
- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
- осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;
- обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении;
- обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу положений ст. 19 указанного Закона нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются:
- невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений;
- невыполнение предписаний органов государственного надзора;
- нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений;
- непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью;
- отказ от передачи органам государственного надзора информации об угрозе аварий гидротехнических сооружений или сокрытие такой информации от данных органов, искажение такой информации, а в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - от органов государственной власти, органов местного самоуправления и от работников находящихся в аварийном состоянии гидротехнических сооружений, населения и организаций в зоне возможного затопления.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 16.1 Федерального закона № 117-ФЗ ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
В силу положений ст.10 Федерального закона № 117-ФЗ, декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения.
Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений (далее – Положение) утверждено Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 №1892.
В соответствии с п.6 Положения к декларации безопасности прилагаются в том числе акт преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, расчет вероятного вреда.
Статьей 5 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" предусмотрено, что исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений помимо прочего согласовывают вероятный вред в части правильности определения величин, составляющих вероятный вред при аварии гидротехнического сооружения, в случае, если вероятный вред может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.209 и ст.210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от 30.08.2016 года, заключенного между Администрацией Казанцевского сельсовета и Белевским П.П., последний приобрел в собственность плотину <данные изъяты>, состав: наводный водосброс, донный водоспуск, колодец, обратные стенки, находящийся по адресу<адрес>.
Право собственности ответчика на вышеуказанный объект зарегистрировано в установленном законом порядке.
При осуществлении прокуратурой Шушенского района надзорной деятельности установлено, что принадлежащая Белевскому П.П. плотина <адрес> является неготовой к прохождению паводкоопасного периода, а именно:
-ГТС не внесена в Регистр гидротехнических сооружений,
-отсутствует расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС,
-отсутствует декларация безопасности ГТС,
-не проведено преддекларационное обследование ГТС.
Из письменных объяснений Белевского П.П. от 29.04.2026 следует, что ему не поступало сведений о необходимости контроля и документации в отношении плотины, а по сведениям Ростехнадзора приобретенная им у администрации Казанцевского сельсовета плотина <адрес> не является гидротехническим сооружением на котором должен быть режим госконтроля.
Однако, суд полагает, не поступление сведений о необходимости контроля в отношении ГТС не освобождает от обязанностей и ответственности за их неисполнение.
Из информации и.о.заместителя руководителя Ростехнадзора Т от 16.04.2026, направленной заместителю прокурора Шушенского района Буцу А.А., следует, что Енисейское управление Росрехнадзора осуществляет федеральный государственный учет в области безопасности гидротехнических сооружений, а также ведет их учет. Контрольные (надзорные) мероприятия в отношении Белевского П.П., эксплуатирующего ГТС <адрес>, Управление не проводились, т.к. согласно Положению о федеральном государственном надзорев области безопасности ГТС, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1080, процесс осуществления деятельности по эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации ГТС физическим лицом не является предметом государственного надзора.
В отзыве на исковое заявление по настоящему делу представитель Енисейского управления Ростехнадзора Дегтярева О.А., действующая по доверенности, указала, что в соответствии с положениями Федерального закона №117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений» собственнику, ГТС которого не внесено в Регистр, надлежит представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности ГТС для внесения сведений об этом ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений. Перед составлением и представлением в уполномоченные органы декларации безопасности ГТС собственник сооружения обеспечивает проведение регулярных обследований ГТС с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Акт преддекларационного обследования ГТС прилагается к декларации безопасности. После внесения сведений о ГТС в Регистр гидротехническому сооружению присваивается один из четырех классов (ГТС чрезвычайно высокой опасности, ГТС высокой опасности, ГТС средней опасности, ГТС низкой опасности). Обязанность собственника ГТС по обеспечению разработки и утверждению критериев безопасности ГТС в составе декларации в установленном порядке сохраняется, в том числе для ГТС класс которого не определен и сведения о котором отсутствуют в Регистре. По данным Управления преддекларационное обследование ГТС, расположенного <адрес>, не проводилось, расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС, в Управление не представлялся.
Каких-либо мер к устранению нарушений законодательства в сфере безопасности и охраны ГТС ответчиком Белевским П.П. принято не было.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии выявленных нарушений либо об исполнении своих обязательств по устранению выявленных нарушений, ответчиком не представлено.
Вопреки доводам Белевского П.П., отсутствие установленного на принадлежащем ему ГТС режима постоянного государственного надзора не является основанием для освобождения ответчика от выполнения обязанностей по обеспечению безопасности и охраны ГТС.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеуказанные нормы права и представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора Шушенского района.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии со ст. 333.19 НК РФ при подаче иска неимущественного характера подлежит уплате госпошлина в размере 3000 рублей.
Учитывая, что прокурор в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, а размер госпошлины, подлежащей взысканию составляет 3000 руб., принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения об освобождении ответчика от уплаты госпошлины, требования были заявлены в интересах неопределенного круга лиц, то с Белевского П.П. в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 руб. по данному делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора Шушенского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Белевскому Павлу Петровичу о возложении обязанности – удовлетворить.
Возложить на Белевского Павла Петровича, <данные изъяты>, обязанность в течение двух лет со дня вступления решения суда в силу:
- внести сведения о ГТС с кадастровым номером № в Российский Регистр гидротехнических сооружений;
- обеспечить утверждение декларации безопасности ГТС с кадастровым номером № органом государственного надзора в установленном порядке;
- провести преддекларационное обследование ГТС с кадастровым номером №;
- обеспечить разработку и согласование расчета вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения с кадастровым номером №.
Взыскать с Белевского Павла Петровича, <данные изъяты>, государственную пошлину в размере 3000 руб. в доход бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.
Председательствующий А.Л.Филимонова
Мотивированное решение составлено 04 августа 2026 года.