РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2026 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
в составе председательствующего судьи Васильевой Е.А., при секретаре судебного заседания Немеровой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доновского Евгения Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Доновский Е.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что 06.04.2026 Доновский Е.А. 05.05.1976 г.р. обратился в Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю) с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления решением № 260000046529/ЗНП-226-000023064 от 10.04.2026, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее, по тексту- Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены следующие периоды трудовой деятельности: с 01.01.2012 по 20.12.2012 (00-11-20) в должности инженера-технолога отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика (ОГМ) Изотопнохимического завода (ИХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (далее, по тексту- ФГУП ФЯО «ГХК», ФГУП «ГХК»); с 21.12.2012 по 18.04.2018 (05-03-28) в должности инженера-технолога участка мойки и ремонта спецтранспорта отдела ремонта оборудования цехов № 2,4 и спецтранспорта службы главного механика (СГМ) ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с 19.04.2018 по 07.09.2018 (00-04-19) в должности инженера-технолога участка мойки и ремонта спецтранспорта отдела ремонта оборудования цеха № 2 и спецтранспорта СГМ ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с 08.09.2018 по 08.01.2019 (00-04-00) в должности начальника участка цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтноэксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»); с 09.01.2019 по 05.05.2021 (02-00-24) в должности заместителя начальника цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК»; с 07.09.2021 по 22.01.2024 (02-04-16) в должности начальника участка по наладке и эксплуатации механического оборудования цехов 2,3 службы эксплуатации и наладки механического оборудования (СЭиНМО) Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее- Изотопно-химический завод) ФГУП ФЯО «ГХК»; с 23.01.2024 по 26.08.2024 (00-07-04) в должности начальника участка по наладке и эксплуатации механического оборудования цехов 2,3 СЭиНМО ЗРТ ФГУП ФЯО «ГХК»; с 27.08.2024 по 31.12.2025 (01-04-04) в должности начальника участка по наладке и эксплуатации механического оборудования цехов 2,3 СЭиНМО ЗРТ ФГУП ФЯО «ГХК». Итого не зачтено в специальный стаж 13 лет 04 месяца 25 дней. По мнению ОСФР по Красноярскому краю, указанные периоды работы Доновского Е.А. не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку на ФГУП «ГХК» и в ООО «ПРЭХ ГХК» радиохимическое производство плутония не осуществляется. Полагая данный отказ незаконным, истец просит суд признать решение № 260000046529/ЗНП-226-000023064 от 10.04.2026 ОСФР по Красноярскому краю, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, вышеуказанных периодов его работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» и в Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината», включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № 1, и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1 с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 05.05.2026.
Истец Доновский Е.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ОСФР по Красноярскому краю своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещен надлежащим образом, представитель ответчика Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть без их участия.
Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещен надлежащим образом.
Третье лицо ООО «ПРЭХ ГХК» своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом.
Суд принимает во внимание право истца на рассмотрение иска в установленный законом срок, уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате и времени рассмотрения дела.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.
Судом установлено на основании записей в трудовой книжке и выписки из ИЛС, в спорные периоды истец Доновский Е.А. работал в ФГУП ФЯО «ГХК»: с 01.01.2012 по 20.12.2012 (00-11-20) в должности инженера-технолога отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика (ОГМ) Изотопнохимического завода (ИХЗ); с 21.12.2012 по 18.04.2018 (05-03-28) в должности инженера-технолога участка мойки и ремонта спецтранспорта отдела ремонта оборудования цехов № 2,4 и спецтранспорта службы главного механика (СГМ) ИХЗ; с 19.04.2018 по 07.09.2018 (00-04-19) в должности инженера-технолога участка мойки и ремонта спецтранспорта отдела ремонта оборудования цеха № 2 и спецтранспорта СГМ ИХЗ; с 07.09.2021 по 22.01.2024 (02-04-16) в должности начальника участка по наладке и эксплуатации механического оборудования цехов 2,3 службы эксплуатации и наладки механического оборудования (СЭиНМО) Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее- Изотопно-химический завод); с 23.01.2024 по 26.08.2024 (00-07-04) в должности начальника участка по наладке и эксплуатации механического оборудования цехов 2,3 СЭиНМО ЗРТ; с 27.08.2024 по 31.12.2025 (01-04-04) в должности начальника участка по наладке и эксплуатации механического оборудования цехов 2,3 СЭиНМО ЗРТ; в ООО ПРЭХ «ГХК» с 08.09.2018 по 08.01.2019 (00-04-00) в должности начальника участка цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства; с 09.01.2019 по 05.05.2021 (02-00-24) в должности заместителя начальника цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства.
06.04.2026 Доновский Е.А., 05.05.1976 года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
10.04.2026 ОСФР по Красноярскому краю принято решение № 260000046529/ЗНП-226-000023064 об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.
В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.
Списком N 1, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, горные работы по добыче сырья, содержащего радиактивные вещества и бериллий не были предусмотрены.
Списком N 1, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом XXIV «Атомные энергетика и промышленность», подраздела 7 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12407000 «Радиохимическое производство плутония» данный подраздел применяется в отношении рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, подраздел 16 применяется в отношении рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на работах на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14 настоящего раздела» код 12416000.
Как следует из содержания подраздела 25 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности») раздела XXIV Списка № 1, его нормы применяются в отношении «руководителей и специалистов производств, цехов, шахт и рудников, занятых организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе».
Кроме того, раздел XXIV Списка № 1 содержит подраздел 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения».
В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 N° 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Факты трудовой деятельности истца в перечисленных выше должностях ФГУП ФЯО «ГХК» и ООО «ПРЭХ ГХК» находят свое подтверждение записями за №№ 14-24 в трудовой книжке AT-VIII № 3460548 (дата начала ведения- 06.09.1999), с вкладышем ВТ-1 № 6745856, дата начала ведения- 09.01.2019), а также документом «Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем», от 22.04.2026 (п.п. 1,2).
В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п.1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п. 1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе, отдел главного механика (дефис 4 п.4.6).
Аналогичные положения закреплены в ранее действовавшем и позже принятых локальных нормативных актах предприятия:
-«Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008);
-«Положение об изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с 01.11.2016);
-«Положение о Заводе регенерации топлива ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.370-2019, введена с 09.01.2020).
Приказом генерального директора предприятия от 19.09.2019 № 2773дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Изотопно-химический завод» (ИХЗ) переименовано, с 27.09.2019, в «Завод регенерации топлива» (ЗРТ) (п.1, строка код 25 таблицы Приложения 1).
Исходя из «Положения об отделе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2012, введена с 05.09.2012), отдел главного механика (ОГМ) является функциональным подразделением завода (ИХЗ), в состав которого входят производственные участки, группа по ремонту, по вентиляции, специалисты. ОГМ ведет работу по обеспечению деятельности цехов и подразделений завода (ИХЗ) для полного и качественного выполнения задач завода (п.1.1). В ведении отдела гл. механика находится общепромышленное, специальное технологическое оборудование, здания и сооружения, вентиляция, технологические коммуникации, автомобильные дороги, оборудование, в соответствии с разделительной ведомостью завода (ИХЗ) (п.1.9). Основными задачами ОГМ являются (Раздел 2), в том числе: обеспечение бесперебойной и безаварийной работы основного технологического и механического оборудования завода, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных отделу главного механика, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта (п.2.1). Для выполнения поставленных задач, ОГМ наделен соответствующими функциями (Раздел 3), в том числе: ремонт оборудования по графику ППР (трудоемкостью не менее 85 % от общей трудоемкости работ); выполнение работ по реконструкции, предписаниям ОТ, промышленной безопасности, Ростехнадзора и другим мероприятиям и планам (п.3.1); осуществление планирования, контроля и надзора за производством монтажных и строительных работ на подведомственном ОГМ оборудовании, зданиях, сооружениях, коммуникациях и системах, выполняемых сторонними организациями, а также участие в приемке выполненных работ (п.3.5); организация и обеспечение надзора за содержанием в технически исправном состоянии механического и технологического оборудования, систем вентиляции завода (п.3.11); участие в приемке вновь вводимого в эксплуатацию, реконструированного и модернизированного оборудования, зданий и сооружений; организация проведения пуско-наладочных работ по механической части оборудования (п.3.15).
Подобные положения закреплены в ранее изданном и позже принятых локальных нормативных актах предприятия:
-«Положение об отделе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2009, введена с 03.12.2009);
-«Положение о службе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2016, введена с 15.08.2016);
-«Положение о службе эксплуатации и наладки механического оборудования завода регенерации топлива» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2019, введена с 08.11.2019)
Оценивая вышеуказанные положения локальных нормативных актов предприятия, суд приходит к выводу, что характеристика производственной деятельности отдела (службы) главного механика (ОГМ, СГМ), а, позднее - службы эксплуатации и наладки механического оборудования (СЭиНМО) изотопно-химического завода (ИХЗ, позднее- ЗРТ), свидетельствует о том, что работники данного отдела (служб) осуществляют свою трудовую деятельность, выполняя работы (либо, в зависимости от конкретной должности- организуя и контролируя надлежащее выполнение таковых), прямо направленные на обеспечение надлежащей эксплуатации оборудования, задействованного (использующегося) в технологических процессах, осуществляемых на данном заводе (включая текущее обслуживание и наладку, а также ремонтные работы различной периодичности).
Исходя из характеристик производственной деятельности ИХЗ (ЗРТ) предприятия, также из приведенных выше извлечений из локальных нормативных актов, суд исходит из того, что данное структурное подразделение ФГУП «ГХК» является технологическим хранилищем радиоактивных веществ- отработавшего ядерного топлива (ОЯТ), которое, в свою очередь, является результатом производственной деятельности (работы атомных промышленных реакторов- реакторного производства) атомных электростанций. Работы (в том числе - ремонт технологического оборудования) на складах и в хранилищах радиоактивных веществ, отражены в подразделе 16 раздела XXIV Списка № 1, а реакторное производство (работа промышленных атомных реакторов)- в подразделе 6 тех же раздела и Списка.
При этом, необходимо обратить внимание на тот факт, что отдельные внутренние структурные подразделения ИХЗ (в частности - цеха №№ 1 и 2, технологическое оборудование которых обслуживается, в том числе, силами работников ОГМ (СГМ)), дополнительно включены в иную технологическую цепочку (технологические процессы) на ФГУП «ГХК».
Так, согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. Ns 11-30/94 от 01.03.2007), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе- работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами.
В частности, цех № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия - комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности.
Цех № 2 ИХЗ предприятия - комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки.
Из этого следует, что цеха №№ 1 и 2 ИХЗ ФГУП «ГХК» организационно технологически включены в процессы радиохимического производства (в том числе- радиохимического производства плутония) на предприятии.
Так, в соответствии с сообщением и. о. начальника технического управления (ТУ) ФГУП «ГХК» (№ 212/01-07-10/46349 от 09.08.2022) разъяснено, что на Радиохимическом заводе (РХЗ) предприятия, до 2013 года продолжалась радиохимическая переработка облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ), выгруженных (извлеченных) из атомного реактора, остановленного в 2010 году, с получением, в результате, диоксида плутония. С 2013 года РХЗ перепрофилирован на радиохимическую переработку (переочистку) ранее наработанного диоксида плутония для нужд производства МОКС- топлива. С этого времени и по настоящий момент процесс переочистки диоксида плутония на РХЗ (в настоящее время- Завод фабрикации топлива- ЗФТ) основан на технологических регламентах радиохимического производства диоксида плутония для МОКС-топлива, таких же, как из ОСУБ.
Радиохимическое производство плутония указано в подразделе 7 раздела XXIV Списка № 1.
Согласно «Должностной инструкции инженера-технолога отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.115, введена с 01.01.2010), целью создания данной должности является организация работ по обеспечению бесперебойной, безаварийной, эффективной работы оборудования мойки средств транспортирования отработавшего топлива атомных электростанций (АЭС) (Раздел 1). Прямыми обязанностями по должности являются (Раздел 3), в частности: обеспечение контроля за технологическим процессом в отделении, в соответствии с требованиями регламента, технологического режима, производственных инструкций (п.3.2); осуществление систематического надзора за работой оборудования и обеспечение своевременного вывода оборудования в ремонт (п.3.3); проведение расчетов потребности в реагентах и материалах на ведение технологических процессов, а также их учет и обеспечения контроля за их использованием (п.3.6); обеспечение контроля за приготовлением десорбирующих растворов, растворов кислоты и щелочи и их выдачей (п.3.9); организация и контроль работ по дезактивации транспортных средств, контейнеров и оборудования (п.3.11); обеспечение контроля за качеством и уровнем антифриза в транспортных контейнерах ТК-10, ТК-13 (п.3.12). Инженер-технолог постоянно работает на объекте, расположенном в зоне радиационной вредности и ионизирующих излучений, полный рабочий день (п.4 Раздела 8).
Аналогичные положения закреплены в позже изданном акте ФГУП «ГХК»- «Должностной инструкции инженера-технолога участка мойки и ремонта спецтранспорта отдела ремонта технологического оборудования цехов № 2,4 и спецтранспорта службы главного механика Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25- 11.115-2016, введена с 15.08.2016).
Как следует из Карты аттестации рабочего места по условиям труда (№ 82 от 31.12.2013) по должности (рабочему месту) «Инженер-технолог отделения мойки и ремонта спецтранспорта (зд.13) отдела главного механика Изотопно-химического завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» имеет оценку в виде класса условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица «а)», строка 4), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса- в виде класса условий труда- 3.2 (там же, строка 16). Работник, занятый на данном рабочем месте, имеет право на досрочное назначение трудовой (в настоящее время- страховой) пенсии, на основании подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1 (Строка 041).
В соответствии с данными Справки заместителя главного инженера ФГУП «ГХК» по охране труда и радиационной безопасности (по ОТ и РБ) (NQ 212/01-13-12/42013 от 20.04.2026), Доновский Е.А.состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2007 года и по настоящее время. За время работы на объектах предприятия, в период с 2012 по 2018 годы, суммарная эффективная доза облучения составила 5,96 мЗв.
С учетом достоверного и обоснованного установления содержания (характеристик) технологических процессов, в осуществлении которых задействовано обслуживаемое технологическое оборудование (проанализированные ранее Положения об ИХЗ, Положения об ОГМ (СГМ) ИХЗ, с учетом разъяснений Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Технического управления предприятия и информации об индивидуальных дозах облучения), работа истца, в равной степени подпадает под определения следующих разделов XXIV Списка № 1:
-подраздел 7 «Радиохимическое производство плутония» (организация эксплуатации и обслуживания технологического оборудования отделения мойки и ремонта спецтранспорта, задействованного, в том числе, в радиохимическом производстве);
-подраздела 16 (со ссылкой на подраздел 6) «Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела» (организация эксплуатации и обслуживания оборудования ИХЗ предприятия, задействованного в транспортировании радиоактивных веществ- отработавшего ядерного топлива (ОЯТ)- образованных в результате производственной деятельности реакторных производств атомных электростанций (АЭС));
-подраздела 25 (со ссылками на подразделы 7,16 (с учетом подраздела 6)) «Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности» (работа в должности, относящейся к категории «специалист», по организации и контролю надлежащего ведения эксплуатации и обслуживания технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония и технологическом хранении ОЯТ АЭС на ИХЗ предприятия).
Согласно «Должностной инструкции начальника участка по наладке и эксплуатации механического оборудования цехов № 2,3 службы эксплуатации и наладки механического оборудования (СЭиНМО) Завода регенерации топлива (ЗРТ)» (Инструкция предприятия ИН 25-11.026-2019, введена с 08.11.2019), целью создания данной должности (Раздел 1) является, в частности, руководство, организация выполнения участком своевременной и качественной наладки и эксплуатации механического оборудования цехов № 2,3 (п.1.1). Прямыми обязанностями по должности являются (Раздел 3, подраздел 3.1), в том числе: организация и выполнение своевременной и качественной наладки и эксплуатации механического оборудования цехов № 2,3 (п.3.1.2); контроль выполнения работ по монтажу, наладке и эксплуатации механического оборудования цехов № 2,3 (п.3.1.3); организация своевременного и качественного выполнения внеплановых работ по наладке и эксплуатации, устранения дефектов механического оборудования цехов № 2,3 (п.3.1.4); контроль за технически грамотной эксплуатацией механического оборудования, других основных средств цехов № 2,3 (п.3.1.5); осуществление подготовки оборудования к работе после наладки устройств и узлов, контроль за параметрами и надежностью элементов оборудования, проведение тестовых проверок с целью своевременного обнаружения неисправностей (п.3.1.8). Начальник участка занят в условиях радиационной вредности полный рабочий день (пп.З п.8.2).
Как следует из Карты специальной оценки условий труда (№ 25110037 от 26.12.2018) по должности (рабочему месту) «Начальник участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 отдела ремонта оборудования цехов « 2,4 и спецтранспорта службы главного механика Изотопно-химического завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» имеет оценку в виде класса условий труда- 3.1 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.1 (там же, строка 15). Работнику, занятому на данном рабочем месте, предоставляется совокупность гарантий и компенсаций, в том числе - право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании подраздела 7 раздела XXIV Списка № 1 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).
Из Карты специальной оценки условий труда (№ 25110037 от 19.12.2023) по должности «Начальник участка по наладке и эксплуатации механического оборудования цехов № 2,3 службы эксплуатации и наладки механического оборудования Завода регенерации топлива» следует установление аналогичных условий труда по классу (3.1); на досрочное назначение страховой пенсии, на основании подраздела 16 раздела XXIV Списка № 1.
В соответствии с «Должностной инструкцией главного специалиста службы эксплуатации и наладки механического оборудования (СЭиНМО) Завода регенерации топлива» (Инструкция предприятия ИН 25-11.171-2024, введена с 24.12.2024), целью создания данной должности (Раздел 1) является, в частности, обеспечение безаварийной работы, своевременного ремонта и обслуживания технологического оборудования, коммуникаций, спецтранспорта завода (п.1.1). Прямыми обязанностями по должности (Раздел 3, подраздел 3.1) являются, в том числе: обеспечение выполнения работ по эксплуатации, наладке, модернизации технологического оборудования, коммуникаций, спецтранспорта завода (п.3.1.1); обеспечение технически грамотной и безопасной эксплуатации технологического, емкостного, грузоподъемного, станочного, вентиляционного, сварочного оборудования и коммуникаций здания 13 (п.3.1.3); выполнение работ по модернизации оборудования, повышению его надежности и долговечности; обеспечение рационального использования материалов на выполнение ремонтных работ (п.3.1.6); проведение расследований нарушений и отказов в работе оборудования (п.3.19). Организация безаварийной работы, своевременного ремонта и обслуживания технологического оборудования, коммуникаций, спецтранспорта завода осуществляется в условиях радиационной вредности полный рабочий день, в технологических помещениях, расположенных в 3-й зоне, с совмещением работ во 2-й зоне радиационной безопасности; класс условий труда- 3.1 (п.8.2).
Согласно справке заместителя главного инженера ФГУП «ГХК» по охране труда и радиационной безопасности (по ОТ и РБ) (№ 212/01-13-12/42013 от 20.04.2026), истец Доновский Е.А., за время работы на объектах ФГУП «ГХК» (ЗРТ), в период с 2021 по 2025 годы, получил суммарную эффективную дозу облучения в объеме 2,02 мЗв.
Данная часть приведенных извлечений из локальных нормативных актов и иных документов ФГУП «ГХК» также свидетельствует о том, что содержание трудовых функций по перечисленным должностям, занимаемым истцом в период с 2021 по 2025 годы (и по настоящее время) представляет собой возложение обязанностей по организации и контролю обеспечения надлежащей эксплуатации, своевременного и качественного обслуживания, должного выполнения ремонтных работ, в отношении технологического оборудования завода регенерации топлива ФГУП ФЯО «ГХК», в условиях радиационной вредности (работы во 2-й и 3-й зонах радиационной безопасности).
Согласно положению об ООО «ПРЭХ ГХК» общество является дочерним зависимым обществом ФГУП «ГХК» со 100% вкладом в уставный капитал.
В соответствии с задачами ООО «ПРЭХ ГХК» по основным направлениям деятельности: выполняет ремонт и обслуживание основного технологического оборудования на объектах использования атомной энергии, в т.ч. военного назначения согласно условиям заключенных договоров; осуществляет работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, включая особо опасные и технически сложные объекты капитального строительства, объекты использования атомной энергии; выполняет работы по ручной и механизированной уборке помещений, территорий на объектах гражданского строительства, жилищно-коммунального хозяйствования, объектах использования атомной энергии, производственного, административного и складского назначений; проводит работы по дезактивации оборудования и помещений, стирку и ремонт спецодежды, дератизацию и дезинсекцию помещений и территорий согласно заключенным договорам; выполняет испытания, измерения электрооборудования и электроустановок напряжением до ЮкВ, проводит пусконаладочные работы электрооборудования, энергетических установок, технологических, тепловых систем и сетей управления.
Согласно «Положению об Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» (Инструкция предприятия ИН 68-01.500-2019, введена впервые, с 20.03.2019) , настоящая инструкция разработана руководством Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно- химического комбината» и является локальным нормативным актом, определяющим правовой статус, подчиненность, структуру, место в структуре, задачи, функции, полномочия, ответственность руководителей, специалистов внутренних подразделений Общества, с целью организации производственно-хозяйственной деятельности концептуального уровня, формирования и управления системой менеджмента качества, оформления трудовых отношений (Преамбула). Общество с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горнохимического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» является дочерним зависимым обществом Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» со 100% вкладом в уставной капитал (п.1.1). Производственно-хозяйственная деятельность ООО «ПРЭХ ГХК» направлена на выполнение следующих основных задач (Раздел 2), в том числе: выполнение договорных обязательств по ремонту, монтажу, пуско-наладочным работам, эксплуатации, обслуживанию объектов атомной энергии, объектов капитального строительства, жилого и нежилого фондов, технических устройств, коммуникаций, оказанию клиринговых услуг, содержанию и обслуживанию территорий, выпуску продукции для сторонних организаций и частных лиц (п.2.2). В соответствии с задачами, ООО «ПРЭХ ГХК» (Раздел 3), в том числе: выполняет работы по ручной и механизированной уборке помещений, территорий на объектах гражданского строительства, жилищно-коммунального хозяйствования, объектах использования атомной энергии, производственного, административного и складского назначений (п.3.1.3); проводит работы по дезактивации оборудования и помещений, стирку и ремонт спецодежды, дератизацию и дезинсекцию помещений и территорий согласно заключенным договорам (п.3.1.4). Внутренние структурные подразделения ООО «ПРЭХ ГХК» в зависимости от основного функционального назначения, подразделяются на организационные, обеспечивающие, контрольные, исполнительные (абз.1 Преамбулы Раздела 6). К исполнительным внутренним структурным подразделениям, кроме прочих, относится ремонтно-эксплуатационное производство (РЭП) (абз.5 Преамбулы Раздела 6), задачей которого являются, кроме прочего, обслуживание, ремонт основного технологического оборудования объектов использования атомной энергии (деф.2 абз.1 п.6.12). Исходя из поставленных задач, на РЭП возложены соответствующие функции, в том числе: ремонт специального и технологического оборудования, грузоподъемных механизмов, металлообрабатывающих станков, трубопроводов, емкостей и сосудов под давлением, запорной арматуры, электротранспорта, насосного и другого оборудования, работающего с радиоактивными средами; эксплуатация транспортных и технических устройств разгрузки ОЯТ, дезактивация транспортно-упаковочных контейнеров и страховочных устройств (деф. 2,5 абз.2 п.6.12).
Как следует из «Должностной инструкции начальника участка мойки и ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно-эксплуатационного производства (РЭП) Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»)» (Инструкция предприятия ИН 68-21.091-2018, введена с 01.10.2018), целями создания данной должности являются, в частности: организация работы участка; осуществление руководства производственно-хозяйственной и ремонтной деятельностью участка для обеспечения выполнения установленных плановых показателей для цеха по ремонту оборудования ИХЗ (Раздел 1, п.1.1). Прямыми обязанностями по должности являются (Раздел 3), в том числе: организация межремонтного обслуживания, своевременного и качественного ремонта и модернизации технологического оборудования, работы по повышению его надежности и долговечности; обеспечение рационального использования материалов на выполнение ремонтных работ (п.3.2); организация и контроль за своевременным и качественным выполнением работ по ремонту, предрейсовому техническому обслуживанию транспортных упаковочных контейнеров (ТУК); контроль за качественным и в полном объеме выполнением работ по дезактивации транспортных средств и контейнеров (п.3.3); контролирование своевременного и качественного выполнения работ по ремонту технологического оборудования, грузоподъемных механизмов и приспособлений систем коммуникаций (п.3.6); обеспечение устранения в кратчайшие сроки отказов и аварий в работе оборудования, инженерных сетей и коммуникаций зданий и сооружений ИХЗ, обслуживаемых по договорам с ООО «ПРЭХ ГХК» (п.3.14). Начальник участка постоянно работает на объекте, расположенном в зоне радиационной вредности и ионизирующих излучений полный рабочий день, с систематическим выполнением работ в технологических помещениях, расположенных во 2-й зоне, с совмещением работ в 3-й зоне (п.2 Раздела 8).
В соответствии с «Дополнением к Перечню льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК») за работу во вредных условиях труда» (от 09.11.2018 № 68-13/4076, введено в действие приказом от 09.11.2018 № 1376, с 01.11.2018) (приводится в извлечении), данный документ содержит раздел 68-21-01 Цех по ремонту оборудования Изотопно-химического завода (ИХЗ) (стр.2), в котором имеется подраздел 68-21-01-05 Участок мойки и ремонта спецтехники (стр.7), который, в свою очередь, содержит указание на должность «Начальник участка» (там же, строка 1, столбец 2), по которой установлены следующие характер выполняемых работ и занятость на рабочем месте: «Организация и контроль выполнения работ по ремонту и дезактивации контейнеров для перевозки ОЯТ, ремонту технологического оборудования, коммуникаций площадки цеха № 2 в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений. Постоянно занят в условиях радиационной вредности» (там же, столбцы 3,4). Работнику, занятому в данной должности, предоставляется льготное пенсионное обеспечение на основании подраздела 7 раздела 24 (XXIV) Списка № 1 (там же, столбцы 16,17).
Согласно «Должностной инструкции заместителя начальника цеха по ремонту технологического оборудования ремонтно-эксплуатационной службы Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»)» (Инструкция предприятия ИН 68-21.006-2021, введена с 10.03.2021), целями создания данной должности (Раздел 1) являются, в частности: организация, обеспечение и контроль осуществления производственно-хозяйственной деятельности участков по ремонту и обслуживанию оборудования цеха по ремонту технологического оборудования (п.1.2); осуществление руководства персоналом участков по ремонту и обслуживанию оборудования цеха по ремонту технологического оборудования (п.1.3). Прямыми обязанностями по должности являются (Раздел 3, подраздел 3.1), в том числе: руководство деятельностью участка по ремонту и обслуживанию технологического оборудования цеха № 2 ЗРТ, участка по ремонту и обслуживанию технологического оборудования цехов № 3,4,5 ЗРТ, участка мойки, ремонта и обслуживания спецтехники ЗРТ, участка по благоустройству территории цеха по ремонту технологического оборудования (далее - Участки ЦРТО) (п.3.1.1); осуществление текущего и итогового контроля, оценки и коррекции планов производственно-хозяйственной деятельности Участков ЦРТО (п.3.1.4); обеспечение выполнения задач и функций, возложенных на персонал Участков ЦРТО (п.3.1.6). Условия труда заместителя начальника ЦРТО отличаются от нормальных. Заместитель начальника ЦРТО занят на работах во вредных условиях труда. Льготы и компенсации за вредные и тяжелые условия труда заместителю начальника ЦРТО предоставляются на основании разработанных специализированной организацией карт специальной оценки условий труда (абз. 3,4,5 подраздела «Другое» Раздела 8).
В соответствии с Картой специальной оценки условий труда (№ 21010102 от 23.11.2020) по должности (рабочему месту) «Заместитель начальника цеха по ремонту оборудования ИХЗ (промышленная территория ИХЗ ФГУП «ГХК») ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ «ГХК», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» имеет оценку в виде класса условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.2 (там же, строка 15). Работнику, занятому на данном рабочем месте, предоставляются гарантии и компенсации, в частности - право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, позиция 12425000-17541.
Позиция (тринадцатизначный код) 12425000-17541 соответствует подразделу 25 раздела XXIV Списка № 1.
Как следует из Справки заместителя главного инженера ФГУП «ГХК» по охране труда и радиационной безопасности (по ОТ и РБ) (№ 212/01-13-12/42013 от 20.04.2026), Доновский Е.А., за время работы в ООО «ПРЭХ ГХК» на объектах ФГУП «ГХК», в период с 2018 по 2021 годы, получил суммарную эффективную дозу облучения в объеме 2,11 мЗв.
Кроме того, в указанный период времени работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что на радиохимическом заводе (РХЗ) предприятия, до 2013 продолжалась радиохимическая переработка облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ), выгруженных (извлеченных) из атомного реактора, остановленного в 2010, с получением, в результате, диоксида плутония. С 2013 РХЗ перепрофилирован на радиохимическую переработку (переочистку) ранее наработанного диоксида плутония для нужд производства МОКС-топлива. С этого времени и по настоящий момент процесс переочистки диоксида плутония на РХЗ (в настоящее время- Завод фабрикации топлива- ЗФТ) основан на технологических регламентах радиохимического производства диоксида плутония для МОКС-топлива, таких же, как из ОСУБ.
Оценивая приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, содержащих характеристики производственной деятельности и технологических процессов, осуществляемых, как радиохимическим заводом и его цехом № 1, в целом, так и производственными участками цеха № 1,2,4 в совокупности с данными индивидуального дозиметрического контроля, дают суду основания полагать, что трудовая деятельность инженера-технолога отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика (ОГМ) Изотопнохимического завода (ИХЗ), инженера-технолога участка мойки и ремонта спецтранспорта отдела ремонта оборудования цехов № 2,4 и спецтранспорта службы главного механика (СГМ) ИХЗ, начальника участка цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината»; заместителя начальника цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК»; начальника участка по наладке и эксплуатации механического оборудования цехов 2,3 службы эксплуатации и наладки механического оборудования (СЭиНМО) Завода регенерации топлива и заключается в выполнении отдельных (различных, в зависимости от каждой конкретной должности) технологических операций, являющихся составными частями более масштабного технологического процесса- радиохимического производства плутония, то есть истец в юридически значимый период лично осуществлял технологические операции с использованием радиоактивного вещества- плутония. Исходя из характеристики МОКС-топлива, как смеси соединений радиоактивных веществ (диоксид урана и диоксид плутония), производство (ведение и контроль ведения технологических процессов) такого вида топлива подпадает под действие подразделов 7,16,25 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1.
Таким образом, работа истца в период, суммарно с 01.01.2012 по 31.12.2025 подлежит зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, на основании подраздела 7 «Радиохимическое производство плутония» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1.
Кроме того, в указанный период времени работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.
Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.
Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, являющихся составной частью производства плутония.
Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах суд считает, что решение № 260000046529/ЗНП-226-000023064 от 10.04.2026 ОСФР отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому края надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК» и ООО «ПРЭХ ГХК»: с 01.01.2012 по 20.12.2012 (11 мес. 20 дней)- в должности инженера-технолога отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика (ОГМ) Изотопнохимического завода (ИХЗ); с 21.12.2012 по 18.04.2018 (05 лет 03 мес. 28 дней)- в должности инженера-технолога участка мойки и ремонта спецтранспорта отдела ремонта оборудования цехов № 2,4 и спецтранспорта службы главного механика (СГМ) ИХЗ; с 19.04.2018 по 07.09.2018 (04 мес. 19 дней)- в должности инженера-технолога участка мойки и ремонта спецтранспорта отдела ремонта оборудования цеха № 2 и спецтранспорта СГМ ИХЗ; с 07.09.2021 по 22.01.2024 (02 года 04 мес. 16 дней)- в должности начальника участка по наладке и эксплуатации механического оборудования цехов 2,3 службы эксплуатации и наладки механического оборудования (СЭиНМО) Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее- Изотопно-химический завод); с 23.01.2024 по 26.08.2024 (07 мес. 04 дня)- в должности начальника участка по наладке и эксплуатации механического оборудования цехов 2,3 СЭиНМО ЗРТ; с 27.08.2024 по 31.12.2025 (01 год 04 мес. 04 дня)- в должности начальника участка по наладке и эксплуатации механического оборудования цехов 2,3 СЭиНМО ЗРТ; в ООО ПРЭХ «ГХК» с 08.09.2018 по 08.01.2019 (04 мес.)- в должности начальника участка цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства; с 09.01.2019 по 05.05.2021 (02 года 24 дня)- в должности заместителя начальника цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.
Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.
Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.
В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №17/19 п.б «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ОСФР России по Красноярскому краю заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015), исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.
С учетом включения спорного периода работы на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» льготный стаж составил 13 лет 04 месяца 25 дн., с учетом уменьшения возраста, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца может возникнуть при достижении 50 лет при имеющемся стаже на соответствующих видах работ не менее 10 лет, страховом стаже не менее 20 лет.
Из пенсионного дела истца усматривается, что истец родился 05.05.1976 года, с заявлением о назначении пенсии он обратился к ответчику 06.04.2026, поэтому с 05.05.2026, исходя из стажа работы, ему должна быть назначена досрочная льготная страховая пенсия по старости по Списку № 1.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Исходя из данного положения, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. Указанные расходы истца подтверждены чеком по операции от 18.06.2026.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Доновского Евгения Александровича, <данные изъяты>, - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № 260000046529/ЗНП-226-000023064 от 10.04.2026 о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы Доновского Евгения Александровича на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»), в Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» и об отказе Доновскому Евгению Александровичу в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Доновского Евгения Александровича, <данные изъяты> года рождения, периоды его работы на ФГУП «ГХК»:
с 01.01.2012 по 20.12.2012 (11 мес. 20 дней) в должности инженера-технолога отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика (ОГМ) Изотопно-химического завода (ИХЗ);
с 21.12.2012 по 18.04.2018 (05 лет 03 мес. 28 дней) в должности инженера-технолога участка мойки и ремонта спецтранспорта отдела ремонта оборудования цехов № 2,4 и спецтранспорта службы главного механика (СГМ) Изотопно-химического завода (ИХЗ);
с 19.04.2018 по 07.09.2018 (04 мес. 19 дней) в должности инженера-технолога участка мойки и ремонта спецтранспорта отдела ремонта оборудования цеха № 2 и спецтранспорта службы главного механика (СГМ) Изотопно-химического завода (ИХЗ);
с 07.09.2021 по 22.01.2024 (02 года 04 мес. 16 дней) в должности начальника участка по наладке и эксплуатации механического оборудования цехов 2,3 службы эксплуатации и наладки механического оборудования (СЭиНМО) Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее- Изотопно-химический завод);
с 23.01.2024 по 26.08.2024 (07 мес. 04 дня) в должности начальника участка по наладке и эксплуатации механического оборудования цехов 2,3 службы эксплуатации и наладки механического оборудования (СЭиНМО) Завода регенерации топлива (ЗРТ);
с 27.08.2024 по 31.12.2025 (01 год 04 мес. 04 дня) в должности начальника участка по наладке и эксплуатации механического оборудования цехов 2,3 службы эксплуатации и наладки механического оборудования (СЭиНМО) Завода регенерации топлива (ЗРТ);
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Доновского Евгения Александровича, <данные изъяты> года рождения, периоды его работы на ООО «ПРЭХ ГХК»:
с 08.09.2018 по 08.01.2019 (04 мес.) в должности начальника участка цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства;
с 09.01.2019 по 05.05.2021 (02 года 24 дня) в должности заместителя начальника цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность назначить Доновскому Евгению Александровичу, <данные изъяты>, страховую пенсию по старости с 05.05.2026.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2452000401 ОГРН 1022401404871) в пользу Доновского Евгения Александровича, <данные изъяты>, государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Васильева
Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2026.