ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2026 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Васильевой Е.А., при секретаре судебного заседания Немеровой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гук Инны Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Гук И.В. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, свои требования мотивируя тем, что решением ответчика № 260000055934/ЗНП-226-000148391 от 12.05.2026 по заявлению Гук И.В. от 05.05.2026 ей отказано в досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее, по тексту- Список № 2), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды трудовой деятельности на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (далее, по тексту- ФГУП ФЯО «ГХК», предприятие): с 01.09.2009 по 21.10.2009 (00-01-20) в должности инженера по охране труда группы охраны труда Изотопно-химического завода (ИХЗ); с 22.10.2009 по 12.12.2009 (00-01-20) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования группы по автоматике технологического и ростехнадзорного электрооборудования отдела главного энергетика ИХЗ; с 13.12.2009 по 20.04.2015 (03-04-02) в должности инженера по охране труда группы охраны труда ИХЗ; с 21.04.2015 по 15.02.2021 (04-05-23) в должности специалиста по охране труда группы охраны труда Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее- Изотопно-химический завод). Всего не зачтено в специальный стаж- 08 лет 00 месяцев 15 дней (08-00-15). По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, перечисленные выше периоды работы не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подразделом 8 раздела XXXIV Списка № 2, код 23608000-17541, пользуются все работники заводов с бесцеховой структурой производств..., в условиях радиационной и бериллиевой вредности, в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка № 1; Изотопно-химический завод состоит из нескольких цехов; производства, предусмотренные разделом XXIV Списка № 1 на ИХЗ отсутствуют. (Список № 1- «Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991). Истец считает позицию ответчика не основанной на законе, поскольку истица выполняла работы в условиях радиационной вредности, а потому просит решение №° 260000055934/ЗНП-226-000148391 от 12.05.2026 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 2, периода работы истца с 01.09.2009 по 21.10.2009 (00-01-20) в должности инженера по охране труда группы охраны труда Изотопно-химического завода (ИХЗ); с 22.10.2009 по 12.12.2009 (00-01-20) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования группы по автоматике технологического и ростехнадзорного электрооборудования отдела главного энергетика ИХЗ; с 13.12.2009 по 20.04.2015 (03-04-02)- в должности инженера по охране труда группы охраны труда ИХЗ; с 21.04.2015 по 15.02.2021 (04-05-23) в должности специалиста по охране труда группы охраны труда Завода регенерации топлива - незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить указанный период трудовой деятельности истца, а также период трудовой деятельности истца в периоды: с 01.09.2009 по 21.10.2009 (00-01-20)- в должности инженера по охране труда группы охраны труда Изотопно-химического завода (ИХЗ); с 22.10.2009 по 12.12.2009 (00-01-20)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования группы по автоматике технологического и ростехнадзорного электрооборудования отдела главного энергетика ИХЗ; с 13.12.2009 по 20.04.2015 (03-04-02)- в должности инженера по охране труда группы охраны труда ИХЗ; с 21.04.2015 по 15.02.2021 (04-05-23)- в должности специалиста по охране труда группы охраны труда Завода регенерации топлива, в специальный (льготный) стаж по Списку № 2 и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 2, с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 25.05.2026 (день достижения истцом возраста 51 год).
Истец Гук И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения.
Представитель третьего лица ФГУП ФЯО «ГХК», в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания.
Рассматривая вопрос о последствиях неявки в судебное заседание ответчика, суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Из изложенного следует, что использование процессуальных прав лицами, участвующими в деле, не может нарушать процессуальные права иных лиц, участвующих в деле. Суд принимает во внимание право истца на рассмотрение иска в установленный законом срок, уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 50 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.
Судом установлено на основании записей в трудовой книжке и выписки из ИЛС, что в спорные периоды истец работала в ФГУП «ГХК, а именно с 01.09.2009 по 21.10.2009 (00-01-20) в должности инженера по охране труда группы охраны труда Изотопно-химического завода (ИХЗ); с 22.10.2009 по 12.12.2009 (00-01-20) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования группы по автоматике технологического и ростехнадзорного электрооборудования отдела главного энергетика ИХЗ; с 13.12.2009 по 20.04.2015 (03-04-02) в должности инженера по охране труда группы охраны труда ИХЗ; с 21.04.2015 по 15.02.2021 (04-05-23) в должности специалиста по охране труда группы охраны труда Завода регенерации топлива.
Установлено, что в эти периоды в указанной должности Гук И.В. работала постоянно, в течение полного рабочего времени.
05.05.2026 Гук И.В., 25.05.1975 года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно решению № 260000055934/ЗНП-226-000148391 от 12.05.2026 Гук И.В. отказано в установлении пенсии, спорные периоды не включены в стаж на соответствующих видах работах, по п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.
Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, как констатировал Конституционный Суд в Определении РФ от 5 ноября 2002 № 320-О, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на установление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.
Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.
При разрешении настоящего спора суд руководствуется разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указавшему, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть- в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Как следует из содержания п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При этом, положения ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социальноэкономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.
Как следует из нормы, закрепленной в подразделе 8 «Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности» раздела XXXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 2, под ее действие подпадают «Специалисты и руководители заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка № 1» (код 23608000-17541).
В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Согласно пункту 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
По мнению ответчика, в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены спорные периоды работы истца, так как нормы подраздела 8 («Работа в условиях радиационной и бериллиевой вредности») раздела XXХIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 2 применяются в отношении «Специалисты и руководители заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах. На ИХЗ отсутствуют производства, предусмотренные Списком № 1.
Факты трудовой деятельности истца в перечисленных выше должностях, находят свое подтверждение записями за №№ 9-15 в трудовой книжке AT-VI № 6516031 (дата начала ведения- 10.11.1997).
В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопнохимический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п.1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п. 1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входят, в том числе: отдел главного энергетика (ОГЭ) (дефис 5 п.4.6), функциями которого является, в том числе, обслуживание и ремонт энергетического оборудования; обеспечение надежного, бесперебойного и безопасного снабжения производства всеми видами энергии и энергоносителей, поддержание работоспособного состояния и максимальной производительности, повышение надежности и снижение эксплуатационных затрат, путем организации и выполнения принятой системы технического обслуживания и ремонта энергооборудования и энергокоммуникаций; поддержание в надлежащем техническом состоянии энергооборудования на заводе в соответствии с ПУЭ и ПТЭЭП; группа охраны труда (деф.8 п.4.6), функциями которой является, в частности: организация работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на заводе, соответствующих требованиям норм и правил по охране труда; контроль за соблюдением работниками завода законодательных и иных нормативноправовых актов по охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других нормативных документов предприятия, содержащих требования охраны труда.
Аналогичные положения (с учетом структурных и технологических изменений на предприятии в течение 2008-2019 г.г.) закреплены в ранее действовавшем, а также- позже принятых локальных нормативных актах предприятия, а именно:
- «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008);
- «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с 01.11.2016);
- «Положение о Заводе регенерации топлива ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.370-2019, введена с 09.01.2020).
Как следует из Приказа генерального директора предприятия от 19.09.2019 № 2773дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Изотопно-химический завод» (ИХЗ) переименовано, с 27.09.2019, в «Завод регенерации топлива» (ЗРТ) (п.1, строка код 25 таблицы Приложения 1).
Исходя из характеристик производственной деятельности ИХЗ (ЗРТ) предприятия, известных из приведенных выше извлечений из локальных нормативных актов, необходимо признать, что данное структурное подразделение ФГУП «ГХК» является технологическим хранилищем радиоактивных веществ - отработавшего ядерного топлива (ОЯТ), которое, в свою очередь, является результатом производственной деятельности (работы атомных промышленных реакторов - реакторного производства) атомных электростанций (АЭС).
Работы (в том числе - ремонт технологического оборудования) на складах и в хранилищах радиоактивных веществ, отражены в подразделе 16 раздела XXIV Списка № 1, а реакторное производство (работа промышленных атомных реакторов)- в подразделе 6 тех же раздела и Списка.
При этом, отдельные внутренние структурные подразделения ИХЗ (в частности- цеха №№ 1 и 2, технологическое оборудование которых обслуживается, в том числе, силами работников ОГЭ, а контроль за выполнением требований охраны труда- силами работников группы охраны труда), дополнительно включены в иную технологическую цепочку (технологические процессы) на ФГУП «ГХК».
Так, согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 11-30/94 от 01.03.2007), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе- работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также- обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами.
В частности, цех № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия- комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности.
Цех № 2 ИХЗ предприятия- комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки.
Из этого следует, что цеха №№ 1 и 2 ИХЗ ФГУП «ГХК» организационно технологически включены в процессы радиохимического производства (в том числе- радиохимического производства плутония) на предприятии.
Радиохимическое производство плутония указано в подразделе 7 раздела XXIV Списка № 1.
Таким образом, судом установлено, что на Изотопно-химическом заводе (в настоящее время- Завод регенерации топлива) ФГУП «ГХК», в том числе, в течение 2009-2021 г.г., осуществлялись технологические операции, являющиеся составными частями производственных процессов: технологического хранения ОЯТ АЭС (подраздел 16 со ссылкой на подраздел 6 раздела XXIV); радиохимического производства плутония (подраздел 7 раздела XXIV).
Исходя из «Положения об отделе главного энергетика ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-12.001-2014, введена с 24.11.2014), отдел главного энергетика Изотопно-химического завода (ОГЭ ИХЗ) является структурным функциональным подразделением завода (п.1.2). На отдел главного энергетика возлагаются следующие задачи (п.2.1), в том числе: обеспечение устойчивой, безаварийной, безопасной и экономичной работы подведомственных ОГЭ энергетических частей действующего технологического оборудования и энергетических систем технологических и производственных помещений, расположенных в зоне радиационной вредности; содержание в работоспособном состоянии энергоустановок (электроустановок, тепловых энергоустановок) завода в соответствии с действующими правилами технической эксплуатации, правилами охраны труда, правилами промышленной, радиационной и пожарной безопасности, путем организации правильной эксплуатации, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов с целью обеспечения бесперебойной работы технологического оборудования завода; обеспечение надежного энергоснабжения и функционирования энергетических средств и систем ядерно-опасных участков завода. Совместно с цехами и отделами завода, отдел главного энергетика обязан выполнять следующие задачи, в том числе: эксплуатация, техническое обслуживание и ремонты энергоустановок действующего технологического оборудования по приему и хранению ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 в радиохимическом производстве; эксплуатация, техническое обслуживание и ремонты энергоустановок действующего технологического оборудования по транспортировке, переработке и хранению жидких, газообразных и твердых радиоактивных отходов реакторного и радиохимического производств предприятия. Исходя из поставленных задач, ОГЭ ИХЗ наделен соответствующими функциями (Раздел 3). В структуру ОГЭ (Раздел 4) входит, в том числе, группа по автоматике технологического и ростехнадзорного электрооборудования (электротехническая лаборатория) (п.4.1.2), которая обеспечивает, в том числе: проведение испытаний повышенным напряжением электрооборудования и сетей; приемку из ремонта и монтажа сложного электрооборудования, в том числе электрических схем технологического оборудования; эксплуатацию приборов учета и контроля, их передачу на госповерку, участие в проведении пусконаладочных работ нового и реконструированного электрооборудования, надзор за проведением пусконаладочных работ специализированными организациями.
Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования группы по автоматике технологического и ростехнадзорного электрооборудования отдела главного энергетика Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-12.01.015-2009, введена с 15.12.2009), инструкция определяет функциональные права, обязанности, ответственность, условия работы электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (далее по тексту- электромонтера) группы по автоматике технологического и ростехнадзорного электрооборудования (п.1.1). Электромонтер занят на работах в зоне ионизирующих излучений и радиоактивного загрязнения (п.1.10). Основными задачами электромонтера являются (подраздел 2.1), в том числе: проведение качественного обслуживания и ремонта автоматики, испытаний и измерений электроустановок завода, подведомственных ОГЭ, в том числе: лифтов, грузоподъемных кранов, электрических котлов, электрооборудования вагонов ТК-ВС, ТК-10, ТК-13, электрооборудования технологической и общеобменной вентиляции, в соответствии с требованиями Правил, НТД и инструкций, с целью обеспечения бесперебойной работы действующего технологического оборудования завода (п.2.1.2). Исходя из основных задач, электромонтер обязан (подраздел 2.2), в том числе: в производственных помещениях и на коммуникациях, расположенных в зоне радиоактивных загрязнений и источников ионизирующих излучений (в технологических помещениях III зоны с совмещением работ во II зоне) в соответствии с ТКС и проектом организации труда бригады качественно выполнять работы по: техническому обслуживанию и ремонту, модернизации и реконструкции, регулированию, испытаниям и измерениям электроустановок и электрической части действующего технологического и подведомственного технадзору электрооборудования завода (грузоподъемных кранов, насосов, вентиляторов, мешалок, электроприводов, нагревателей и т.д.) в части устройств автоматики и защиты (п.2.2.1); принимать участие в ликвидации аварий, отказов и технологических нарушений с целью восстановления нормального электроснабжения действующего технологического оборудования (п.2.2.18). Кроме того, электромонтеру установлен отдельный объем обязанностей при работе в условиях радиационной вредности (подраздел 2.4).
В соответствии с данными справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/65840 от 19.06.2026), истец Гук И.В. состояла на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2009. За время работы на объектах предприятия (ИХЗ), суммарная эффективная доза облучения (в 2009 году) составила 0,05 мЗв.
Руководствуясь вышеприведенными локальными нормативными актами, суд приходит к выводу о том, что электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования группы по автоматике технологического и ростехнадзорного оборудования отдела (службы) главного энергетика Изотопно-химического завода (Завода регенерации топлива) выполняет работы (в течение полного рабочего дня) по ремонту и обслуживанию действующего технологического оборудования изотопно-химического завода (его электрической части, являющейся неотъемлемой составляющей), используемого в технологических процессах производств, описанных в подразделах 7, 16 (со ссылкой на подраздел 6) Списка № 1, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).
Суд приходит к выводу, что работа истца в должности электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования группы по автоматике технологического и ростехнадзорного оборудования отдела (службы) главного энергетика Изотопно-химического завода (Завода регенерации топлива), в периоды: с 22.10.2009 по 12.12.2009, подлежит к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 7,16 7, 16 (со ссылкой на подраздел 6) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1.
Как следует из «Должностной инструкции специалиста по охране труда группы охраны труда Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-14.003- 2016, введена с 01.08.2016), целями создания данной должности (Раздел 1) являются: соблюдение работниками завода законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда (п.1.1); организация и координация работ по охране труда в подразделениях завода (п.1.2). Прямыми обязанностями по должности (Раздел 3, подраздел 3.1) являются, в том числе: контроль за соблюдением в подразделениях завода законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, проведением профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (п.3.1.1); контроль за функционированием на заводе системы управления охраной труда; участие в организации и координации работ по охране труда (п.3.1.2); контроль за выполнением мероприятий, направленных на создание здоровых и безопасных условий труда на заводе, за целевым использованием средств на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предоставлением работникам установленных компенсаций по условиям труда (п.3.1.3); участие в работе комиссии по проведению специальной оценки условий труда; организация взаимодействия членов комиссии по проведению специальной оценки условий труда (п.3.1.5). По данной должности предусмотрено систематическое выполнение работ в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (пп.2 п.8.2)
Аналогичные положения закреплены в позже изданном акте предприятия- «Должностной инструкции специалиста по охране труда группы охраны труда Завода регенерации топлива» (Инструкция предприятия ИН 25-14.003-2019, введена с 03.10.2019).
Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда (Ns 402а от 31.12.2013- по дате подписания членами комиссии) по должности «Инженер по охране труда группы охраны труда изотопно-химического завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» имеет оценку в виде класса условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица «а)», строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса- в виде класса условий труда- 3.2 (там же, строка 15). Лицо, занятое на данном рабочем месте, имеет право на досрочное назначение трудовой (в настоящее время- страховой) пенсии, на основании подраздела 8 раздела XXXIV Списка № 2 (Строка 041).
Подобные показатели (класс условий труда по производственному фактору «Ионизирующие излучения» и итоговый класс (подкласс) условий труда- 3.1) отражены в Карте специальной оценки условий труда № 25140002 от 29.12.2018.
В соответствии с данными справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. N° 212/01-13-12/65840 от 19.06.2026), за время работы истца на объектах предприятия (ИХЗ-ЗРТ), в период с 2009 по 2021 годы, суммарная эффективная доза облучения составила 5,76 мЗв.
Руководствуясь вышеприведенными локальными нормативными актами, суд приходит к выводу о том, что трудовая функция инженера (специалиста) по охране труда группы охраны труда Изотопно-химического завода (в настоящее время - Завод регенерации топлива) заключается в организации и контроле должного выполнения требований законодательства и иных нормативных актов в сфере охраны труда работниками указанного завода, на котором осуществляются производства, описанные в подразделах 7, 16 (со ссылкой на подраздел 6) раздела XXIV Списка № 1, в условиях радиационной вредности.
Факт работы истца в особых условиях радиационной вредности в спорные периоды нашел свое подтверждение и не опровергнут ответчиком допустимыми доказательствами.
Кроме того, в указанный период времени работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.
Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.
Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с охраной труда группы охраны труда ИХЗ, а так же в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования группы по автоматике технологического и ростехнадзорного электрооборудования отдела главного энергетика ИХЗ, в которых находится действующее технологическое оборудование, задействованное в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, являющихся составной частью производства плутония.
Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах суд считает, что решение № 260000055934/ЗНП-226-000148391 от 12.05.2026 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому края надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, периоды его работы, предусмотренные Списком № 2 на ФГУП ФЯО ГХК: с 01.09.2009 по 21.10.2009 (00-01-20) в должности инженера по охране труда группы охраны труда Изотопно-химического завода (ИХЗ); с 22.10.2009 по 12.12.2009 (00-01-20) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования группы по автоматике технологического и ростехнадзорного электрооборудования отдела главного энергетика ИХЗ; с 13.12.2009 по 20.04.2015 (03-04-02)- в должности инженера по охране труда группы охраны труда ИХЗ; с 21.04.2015 по 15.02.2021 (04-05-23) в должности специалиста по охране труда группы охраны труда Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее- Изотопно-химический завод) и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.
В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №17/19 «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ОСФР России по Красноярскому краю заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015), исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.
С учетом включения спорного периода работы на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» льготный стаж составил 08 лет 00 месяцев 15 дн., с учетом уменьшения возраста, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца может возникнуть при достижении 51 года при имеющемся стаже на соответствующих видах работ не менее 8 лет, страховом стаже не менее 20 лет.
Из пенсионного дела истца усматривается, что истец родилась 25.05.1975, с заявлением о назначении пенсии она обратился к ответчику 05.05.2026, поэтому с 25.05.2026 (достижения возраст 51 год), исходя из стажа работы, ей должна быть назначена досрочная льготная страховая пенсия по старости по Списку № 2.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Исходя из данного положения, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. Указанные расходы истца подтверждены чеком по операции от 30.06.2026.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198,235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Гук Инны Владимировны, <данные изъяты> - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № 260000055934/ЗНП-226-000148391 от 12.05.2026 об отказе Гук Инне Владимировне в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, <данные изъяты>, периоды работы, предусмотренные Списком № 2 в ФГУП ФЯО ГХК:
- с 01.09.2009 по 21.10.2009 (00-01-20)- в должности инженера по охране труда группы охраны труда Изотопно-химического завода (ИХЗ);
- с 22.10.2009 по 12.12.2009 (00-01-20)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования группы по автоматике технологического и ростехнадзорного электрооборудования отдела главного энергетика ИХЗ;
-с 13.12.2009 по 20.04.2015 (03-04-02)- в должности инженера по охране труда группы охраны труда ИХЗ;
-с 21.04.2015 по 15.02.2021 (04-05-23)- в должности специалиста по охране труда группы охраны труда Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее- Изотопно-химический завод);
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность назначить Гук Инне Владимировне, <данные изъяты>, страховую пенсию по старости с 25.05.2026 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2452000401 ОГРН 1022401404871) в пользу Гук Инны Владимировны, <данные изъяты>, государственную пошлину в размере 3000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Е.А.Васильева
Мотивированное решение изготовлено 03.08.2026.