РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2026 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
в составе председательствующего судьи Васильевой Е.А., при секретаре судебного заседания Немеровой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Железногорска в интересах Салугина Виталия Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г. Железногорск Красноярского края обратился в суд в интересах Салугина В.А. с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что 31.05.2026 Салугин В.А., 02.06.1971 года рождения, обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю) с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления решением №260000062449/ЗНП-226-000260031 от 04.06.2026 Салугину В.А. в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее по тексту - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтены следующие периоды трудовой деятельности Салугина В.А. на ФГУП «ГХК»: с 20.01.2021 по 20.10.2021 в должности слесаря по сборке металлоконструкций Завода регенерации топлива заготовительного участка Цеха № 4. По мнению ОСФР по Красноярскому краю указанные периоды работы Салугина В.А. не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку работы в должности слесаря по сборке металлоконструкций Завода регенерации топлива заготовительного участка Цеха № 4 Списком № 1 не предусмотрены. Вместе с тем установлено, что на основании приказа ФГУП «ГХК» от 19.01.2021 № 65/лс Салугин В.А. на период с 20.01.2021 по 20.10.2021 был временно переведен на должность аппаратчика участка перегрузки и хранения ОЯТ Отдела по приему и хранению ОЯТ цеха по сухому хранению ОЯТ Цеха № 3 Завода регенерации топлива. В связи с указанным в решении ОСФР по Красноярскому краю № 260000062449/ЗНП-226-000260031 от 04.06.2026 должность Салугина В.А. указана неверно. Всего в стаж Салугина В.А. на соответствующих видах работ по Списку № 1 не зачтено 09 месяцев 01 день. Полагая данный отказ незаконным, истец просит суд признать решение №260000062449/ЗНП-226-000260031 от 04.06.2026 ОСФР по Красноярскому краю, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, вышеуказанного периода его работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат», включить период трудовой деятельности с 20.01.2021 по 20.10.2021 в должности аппаратчика участка перегрузки и хранения ОЯТ Отдела по приему и хранению ОЯТ цеха по сухому хранению ОЯТ Цеха № 3 Завода регенерации топлива в льготный стаж по Списку № 1, и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1 с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 02.06.2026.
Процессуальный истец помощник прокурора Лоптев Д.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Материальный истец Салугин В.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ОСФР по Красноярскому краю своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещен надлежащим образом, представитель ответчика Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть без их участия.
Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом.
Суд принимает во внимание право истца на рассмотрение иска в установленный законом срок, уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате и времени рассмотрения дела в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав пояснения стороны процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.
Судом на основании записей в трудовой книжке и выписки из ИЛС установлено, что в спорные периоды истец Салугин В.А. работал в ФГУП «ГХК»: с 20.01.2021 по 20.10.2021 (09 мес. 01 день) в должности слесаря по сборке металлоконструкций Завода регенерации топлива заготовительного участка Цеха № 4.
Вместе с тем установлено, что на основании приказа ФГУП «ГХК» от 19.01.2021 № 65/лс Салугин В.А. на период с 20.01.2021 по 20.10.2021 был временно переведен на должность аппаратчика участка перегрузки и хранения ОЯТ Отдела по приему и хранению ОЯТ цеха по сухому хранению ОЯТ Цеха № 3 Завода регенерации топлива.
31.05.2026 Салугин В.А., 02.06.1971 года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
04.06.2026 ОСФ РФ по Красноярскому краю принято решение № 260000062449/ЗНП-226-000260031 об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.
В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.
Как следует из положений подраздела 16 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12416000 «Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-15 настоящего раздела», данный подраздел применяется в отношении рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время.
В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Согласно пункту 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Факт трудовой деятельности Салугина В.А. в вышеуказанный период подтверждается трудовой книжкой.
Согласно Положению о Заводе регенерации топлива (ИН 25-07.370-2019) ЗРТ является структурным подразделением ФГУП «ГХК».
Предметами деятельности ЗРТ в соответствии с ИН 25-07.370-2019 являются эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов; обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиационных веществ; деятельность по обращению с отработавшим ядерным топливом.
В соответствии с инструкцией об обязанностях, правах и ответственности аппаратчика участка перегрузки и хранения ОЯТ цеха № 3 Завода регенерации топлива (пункт 4.6.1 ИН 25-45.018—2019) работник постоянно занят в условиях радиационной вредности, полный рабочий день.
В соответствии с картой специальной оценки условий труда № 25450012А по рабочему месту аппаратчика, работнику установлен 3.1 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1.
Из справки заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ следует, что Салугин В.А. состоял на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1987. За время работы на объектах предприятия индивидуальная доза облучения составила: эквивалентная доза бетта-облучения - 0,20 бэр, эквивалентная доза гамма-облучения - 7,86 бэр.
Кроме того, ФГУП «ГХК» на Салугина В.А.. производил уплату страховых взносов в повышенном размере.
Оценивая приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, содержащих характеристики производственной деятельности и технологических процессов, осуществляемых, на ФГУП «ГХК» в совокупности с данными индивидуального дозиметрического контроля, дают суду основания полагать, что трудовая деятельность в должности аппаратчика участка перегрузки и хранения ОЯТ Отдела по приему и хранению ОЯТ цеха по сухому хранению ОЯТ Цеха № 3 Завода регенерации топлива, заключается в выполнении отдельных (различных, в зависимости от каждой конкретной должности) технологических операций, являющихся составными частями более масштабного технологического процесса - радиохимического производства плутония, то есть истец в юридически значимый период лично осуществлял технологические операции с использованием радиоактивного вещества – плутония, что подпадает под действие подраздела 16 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1.
Таким образом, работа истца в период с 20.01.2021 по 20.10.2021 подлежит зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, на основании подраздела 16 «Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-15 настоящего раздела» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1.
Кроме того, в указанный период времени работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.
Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.
Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, являющихся составной частью производства плутония.
Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах суд считает, что решение № 260000062449/ЗНП-226-000260031 от 04.06.2026 ОСФР отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому края надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП «ГХК»: с 20.01.2021 по 20.10.2021 (09 мес. 01 день) в должности аппаратчика участка перегрузки и хранения ОЯТ Отдела по приему и хранению ОЯТ цеха по сухому хранению ОЯТ Цеха № 3 Завода регенерации топлива и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.
Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.
Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.
В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №17/19 п.б «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ОСФР России по Красноярскому краю заявления со всеми необходимыми документами.
Из пенсионного дела истца усматривается, что истец родился 02.06.1971, с заявлением о назначении пенсии он обратился к ответчику 31.05.2026, поэтому с 02.06.2026 (по достижению возраста 55 лет), исходя из стажа работы, ему должна быть назначена досрочная льготная страховая пенсия по старости по Списку № 1.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ЗАТО г. Железногорск в интересах Салугина Виталия Александровича, <данные изъяты>, - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № 260000062449/ЗНП-226- 000260031 от 04.06.2026 о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периода работы Салугина Виталия Александровича на Федеральном государственном унитарном предприятии «Горно-химический комбинат» (ФГУП «ГХК») и об отказе Салугину Виталию Александровичу в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Салугина Виталия Александровича, <данные изъяты>, периоды его работы:
- с 20.01.2021 по 20.10.2021 (09 мес. 01 день) в должности аппаратчика участка перегрузки и хранения ОЯТ Отдела по приему и хранению ОЯТ цеха по сухому хранению ОЯТ Цеха № 3 Завода регенерации топлива.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность назначить Салугину Виталию Александровичу, <данные изъяты>, страховую пенсию по старости с 02.06.2026.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Васильева
Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2026.