ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 мая 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В., при секретаре Бурлаковой Е.Р., с участием представителя административного ответчика Седёлкина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Романенко Бориса Николаевича к президенту негосударственной некоммерческой организации Адвокатской палаты Камчатского края Широковой Евгении Анатольевне, Адвокатской палате Камчатского края о признании незаконным и отмене распоряжения № 281 от 01 декабря 2025 года об отказе в возбуждении дисциплинарного производства,
УСТАНОВИЛ:
Романенко Б.Н. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с иском о признании незаконным и отмене распоряжения № 281 от 01 декабря 2025 года президента негосударственной некоммерческой организации Адвокатской палаты Камчатского края Широковой Е.А. об отказе в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката Розмановой Г.А.
В обоснование указав, что ответчиком отказано в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката Розмановой Г.А. по обращению истца, которое было направлено им в орган предварительного расследования – следственное управление следственного комитета, полагает, что его обращение не подлежало рассмотрению ответчиком, поскольку он не обращался в адвокатскую палату с жалобой о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката.
Определением от 08 апреля 2026 года судьи Петропавловск-Камчатского городского суда гражданское дело иску Романенко Б.Н. к президенту негосударственной некоммерческой организации Адвокатской палаты Камчатского края Широковой Е.А. о признании незаконным и отмене распоряжения № 281 от 01 декабря 2025 года об отказе в возбуждении дисциплинарного производства передано для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.
Определением суда от 09 апреля 2026 года к участию в деле привлечены административные ответчики президент негосударственной некоммерческой организации Адвокатской палаты Камчатского края Широкова Е.А., негосударственная некоммерческая организация Адвокатская палата Камчатского края, заинтересованное лицо Розманова Г.А.
Административный истец Романенко Б.Н. о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, участия в нем не принимал, представителя не направил.
В судебном заседании представитель административного ответчика негосударственной некоммерческой организации Адвокатской палаты Камчатского края Седёлкин И.А. полагал требования административного иска не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Административный ответчик президент негосударственной некоммерческой организации Адвокатской палаты Камчатского края Широкова Е.А. о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, участия в нем не принимала.
Заинтересованное лицо Розманова Г.А. о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, участия в нем не принимала.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, в Адвокатскую палату Камчатского края из СУ СК России по Камчатскому краю поступило обращение Романенко Б.Н. на действия адвоката Камчатской краевой коллегии адвокатов Розмановой Г.А.
Распоряжением президента негосударственной некоммерческой организации Адвокатской палаты Камчатского края Широковой Е.А. от 01 декабря 2025 года отказано в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката Камчатской краевой коллегии адвокатов Розмановой Г.А.
Копия распоряжения направлена Романенко Б.Н. 02 декабря 2025 года.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Согласно части 1 статьи 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 63-ФЗ) установлены гарантии независимости адвоката, а также особый порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов квалификационной комиссией (пункт 1 статьи 33) с вынесением заключения о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого на I Всероссийском съезде адвокатов 31 января 2003 года (далее – Кодекс этики адвоката).
Контрольно-надзорные полномочия в сфере адвокатуры реализуются территориальными органами юстиции посредством внесения в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации представлений о возбуждении дисциплинарного производства о прекращении статуса адвоката или применении к адвокату иных мер дисциплинарного воздействия за неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей, а также нарушение правил поведения при осуществлении адвокатской деятельности. Приведенные полномочия территориального органа юстиции закреплены в пунктах 6 и 7 статьи 17 Федерального закона № 63-ФЗ.
В соответствии с пунктом 7 статьи 31 Федерального закона № 63-ФЗ президент адвокатской палаты возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном Кодексом профессиональной этики адвоката.
Согласно п. 1 статьи 20 Кодекса этики адвоката, поводом для возбуждения дисциплинарного производства может быть жалоба, поданная другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке статьи 26 Федерального закона № 63-ФЗ; представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим; представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры; обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат, в адрес адвокатской палаты.
Пунктом 4 статьи 20 указанного Кодекса предусмотрено, что не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства жалобы, обращения, представления лиц, не указанных в пункте 1 настоящей статьи.
В силу статьи 21 Кодекса этики адвоката президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, по поступлению документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, своим распоряжением возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения.
В случае получения жалоб, представлений и обращений, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства, Президент палаты либо лицо, его замещающее, своим распоряжением отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю, указывая основания принятого решения (пункт 2 указанной статьи). В распоряжении об отказе в возбуждении дисциплинарного производства либо о возбуждении дисциплинарного производства должны быть указаны основания принятого решения (пункт 4 указанной статьи).
Как следует из пункта 2 статьи 25 Кодекса этики адвоката, решение адвокатской палаты по дисциплинарному производству может быть обжаловано адвокатом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или он должен был узнать о состоявшемся решении.
Таким образом, ни положения Федерального закона № 63-ФЗ, ни положения Кодекса профессиональной этики адвоката не предусматривают права лица, подавшего жалобу на адвоката, в отношении которого президентом Адвокатской палаты принято распоряжение об отказе в возбуждении дисциплинарного производства, на обжалование такого распоряжения в судебном порядке.
При изложенных обстоятельствах, у суда имеются основания для прекращения производства по настоящему административному делу.
Руководствуясь ч.1 ст.194, ст.ст. 198 - 199 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
прекратить производство по административному делу по административному иску Романенко Бориса Николаевича к президенту негосударственной некоммерческой организации Адвокатской палаты Камчатского края Широковой Евгении Анатольевне, Адвокатской палате Камчатского края о признании незаконным и отмене распоряжения № 281 от 01 декабря 2025 года об отказе в возбуждении дисциплинарного производства.
Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 15 дней со дня вынесения.
В окончательной форме определение составлено 19 мая 2026 года.
Судья