РЕШЕНИЕ
ИФИО1
10 марта 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО3, с участием представителя административного истца ФИО7, представителя административного ответчика ФИО4, заинтересованных лиц судебных приставов-исполнителей ФИО9, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «Камчатскэнерго» к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО8 о признании незаконными постановлений, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ПАО «Камчатскэнерго» обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что ПАО «Камчатскэнерго» является взыскателем по выданным мировыми судьями судебным приказам №, №, Петропавловск-Камчатским городским судом исполнительного листа серии ФС 023971708 о взыскании с должника ФИО5 задолженности по оплате коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ указанные судебные акты предъявлены к исполнению, вместе с тем постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом в возбуждении исполнительных производств отказано по причине смерти должника. Истец просит признать незаконными постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность возбудить исполнительные производства, указав в обоснование заявленных требований, что статья 31 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, который расширенному толкованию не подлежит, смерть должника в данный перечень не входит.
Представитель административного истца ПАО «Камчатскэнерго» ФИО7, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.
Представитель административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО4 исковые требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что основанием для вынесения обжалуемого постановления послужили те обстоятельства, что должник умер.
Заинтересованные лица судебные приставы-исполнители ФИО9, ФИО6 высказали мнение о необоснованности требований административного истца.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО8, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ФИО10 в судебном заседании участия не принимали, извещены.
Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из положении п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с пунктом 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С настоящим административным иском об оспаривании постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом их получения ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Этим же Федеральным законом предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется, в числе прочего, на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий (статья 3, пункты 1, 2 статьи 4).
Указанные положения соотносятся с нормами ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», предусматривающими, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель в числе прочего принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с частью 1 статьи 13 того же Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
Как установлено в ходе рассмотрения дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № с ФИО5 в пользу ПАО «Камчатскэнерго» взыскана задолженности по оплате коммунальных услуг в виде отопления и ГВС в размере 27 454 руб. 75 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 631 руб. (л.д.14).
На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № с ФИО5 в пользу ПАО «Камчатскэнерго» взыскана задолженности по оплате коммунальных услуг в виде отопления и ГВС в размере 87 392 руб. 48 коп., пени в размере 3 346 руб. 33 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 461 руб. (л.д.20).
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № с ФИО5 в пользу ПАО «Камчатскэнерго» взыскана задолженности по оплате коммунальных услуг в виде отопления и ГВС в размере 146 873 руб. 55 коп., пени в размере 23 663 руб. 19 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 611 руб. На основании решения выдан исполнительный лист серии ФС № (л.д. 25).
В соответствии с ч. 1. ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
ДД.ММ.ГГГГ представитель ПАО «Камчатскэнерго» обратился в Петропавловск-Камчатское ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО с заявлениями о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО5 на основании судебных приказов №, №, исполнительного листа серии ФС № (л.д.13,19).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО8 вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств на основании судебных приказов №, №, исполнительного листа серии ФС №, на основании статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, со ссылкой на те обстоятельства, что лицо в отношении которого возбуждается исполнительное производство должно быть идентифицировано, иметь право и дееспособность совершать действия, указанные в исполнительном документе, правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (л.д.18,24,66).
ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем отделом ЗАГС <адрес>-Камчатского муниципального района Камчатского края составлена запись акта регистрации смерти № (л.д.33).
Согласно сведениям официального сайта Федеральной нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», наследственное дело в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не открывалось (л.д.34).
Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Исчерпывающий перечень оснований, по которым судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вправе вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, приведен в части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Так, пункт 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если поступивший в подразделение службы судебных приставов документ не является исполнительным документом либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
В силу подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно).
Исполнительные документы, предъявленные ПАО «Камчатскэнерго» на исполнение судебному приставу соответствовали требованиям подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Частью 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент выдачи спорных судебных актов) предусмотрено, что в судебном приказе указываются, в том числе, сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель может указать известные ему сведения о должнике.
Как пояснила в ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика основанием для вынесения обжалуемого постановления послужили те обстоятельства, что должник умер.
Согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.
В силу части 1 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Исполнительное производство прекращается судом в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства (пункт 1 части 1 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям противоречит статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Обжалуемые постановления не содержат оснований отказа в возбуждении исполнительных производств, в них имеется лишь ссылки на п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также на ст. 17 ГК РФ, согласно которой правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, принимая во внимание что ПАО «Камчатскэнерго» представило в службу судебных приставов исполнительные документы, соответствующие требованиям статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», учитывая, что статьей 31 указанного закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в котором такое основание, как смерть должника, отсутствует, суд приходит к выводу о незаконности постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств и удовлетворении исковых требований истца.
Учитывая, что суд не уполномочен вторгаться в компетенцию должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями путем обязания должностных лиц вынести какие-либо постановления или отменить их, кроме того суд не может подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение вопроса о возбуждении исполнительного производства, суд полагает возможны восстановить права административного истца путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства, с учетом установленных по данному административному делу обстоятельств, в течение 3 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ, понесенные административным истцом расходы на оплату государственной пошлины в размере 15 000 руб., подлежат взысканию за счет административного ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ПАО «Камчатскэнерго» удовлетворить.
Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительных производств по заявлениям ПАО «Камчатскэнерго» в отношении должника ФИО5 на основании судебных приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на судебного пристава исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО8 обязанность повторно рассмотреть заявления ПАО «Камчатскэнерго» о возбуждении исполнительных производств на основании судебных приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО5 в течение 3 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в пользу ПАО «Камчатскэнерго» (ИНН 4100000668) расходы на оплату государственной пошлины в размере 15 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Штакес