РЕШЕНИЕ
ИФИО1
10 марта 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО3, с участием представителя административного истца ФИО8, представителя административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «Камчатскэнерго» к УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Петропавловск-Камчатское ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным решения, оформленного извещением о возвращении исполнительного документа, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ПАО «Камчатскэнерго» обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконным решения, оформленного извещением о возвращении исполнительного документа, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что истец является взыскателем по выданному мировым судьей судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края судебному приказу о взыскании с ФИО7 задолженности по оплате коммунальных платежей. Судебный приказ был повторно предъявлен к исполнению, вместе с тем извещением УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО от ДД.ММ.ГГГГ произведен возврат исполнительного документа, по тем основаниям, что исполнительный лист не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника. Указанные действия нарушают право административного истца как взыскателя по исполнительному документу, на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.
Представитель административного истца ПАО «Камчатскэнерго» ФИО8, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.
Представитель административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО4 исковые требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что основанием для вынесения обжалуемого извещения послужили те обстоятельства, что должник умер.
Административный ответчик Петропавловск-Камчатское ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, заинтересованные лица судебные приставы-исполнители ФИО5, ФИО6 в судебном заседании участия не принимали, извещены.
Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из положении п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с пунктом 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С настоящим административным иском об оспаривании постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом их получения ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Этим же Федеральным законом предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется, в числе прочего, на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий (статья 3, пункты 1, 2 статьи 4).
Указанные положения соотносятся с нормами ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», предусматривающими, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель в числе прочего принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с частью 1 статьи 13 того же Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
Как установлено в ходе рассмотрения дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № с ФИО7 в пользу ПАО «Камчатскэнерго» взыскана задолженности по оплате коммунальных услуг в виде отопления и ГВС расходы по оплате государственной пошлины в общем размере 174 692 руб.10 коп. (л.д.15).
ДД.ММ.ГГГГ представитель ПАО «Камчатскэнерго» обратился в Петропавловск-Камчатское ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО7 на основании судебного приказа № (л.д.14).
В соответствии с ч. 1. ст. 30 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены статьей 13 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.
Так п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ предусмотрено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Статья 30 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ регулирует порядок возбуждения исполнительного производства, который предполагает, что при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает соответствие поступившего ему на исполнение исполнительного документа определенным законом формальным требованиям.
Частью 8 статьи 30 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Таким образом, в случае отсутствия в исполнительном документе идентификатора должника судебный пристав-исполнитель принимает решение о возвращении исполнительного документа в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем извещается взыскатель
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПАО «Камчатскэнерго» направлено извещение о возврате исполнительного документа в орган его выдавший для оформления надлежащим образом по причине отсутствия в исполнительном листе одного из идентификаторов должника, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ (л.д.19).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ, статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Таким образом, исходя из приведенных выше положений закона несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона N 229-ФЗ.
Как следует из судебного приказа, должник – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.
Приведенные в исполнительном листе данные о должнике (фамилия, имя отчество, дата рождения, место жительства) позволяли идентифицировать должника.
Приведенные в исполнительном документе данные о должнике (указаны фамилия, имя, отчество должника, дата и место его рождения, адрес места регистрации должника), несмотря на отсутствие сведений об одном из идентификаторов должника, в том числе с учетом ранее неоднократного нахождения указанного исполнительного документа в производстве судебного пристава-исполнителя, не исключали возможность идентифицировать должника, кроме того еще в сентябре 2022 года судебным приставом-исполнителем были получены сведения о смерти должника ФИО7, что исключало возможность возвращать исполнительный документ взыскателю.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что извещение о возвращении исполнительного документа не соответствует требованиям закона и нарушает права административного истца на полное и своевременное совершение исполнительных действий, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Суд также отмечает, что решение суда, на основании которого выдан исполнительный лист вступило в законную силу и не отменено, соответственно, взыскатель не может повторно обратиться в суд с иском, иной возможности защиты своих имущественных прав для взыскателя не усматривается.
Учитывая, что суд не уполномочен вторгаться в компетенцию должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями путем обязания должностных лиц вынести какие-либо постановления или отменить их, кроме того суд не может подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение вопроса о возбуждении исполнительного производства, суд полагает возможны восстановить права административного истца путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства, с учетом установленных по данному административному делу обстоятельств, в течение 3 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ, понесенные административным истцом расходы на оплату государственной пошлины в размере 15 000 руб., подлежат взысканию за счет административного ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ПАО «Камчатскэнерго» удовлетворить.
Признать незаконным решение, оформленное извещением Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении исполнительного документа.
Возложить на Петропавловск-Камчатское городское отделение судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу обязанность повторно рассмотреть заявление ПАО «Камчатскэнерго» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7 в течение 3 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в пользу ПАО «Камчатскэнерго» (ИНН 4100000668) расходы на оплату государственной пошлины в размере 15 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий
Копия верна:
Судья О.В. Штакес