ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 июля 2026 года г. Барнаул
Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Ретивых А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУМВД России по <адрес>, ИНН 220911748800, зарегистрированной по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении, составленным начальником миграционного пункта отделения полиции по <адрес> МО МВД России «Краснощековский» младшим лейтенантом полиции ФИО4, которым установлено, что работая в рамках КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН 220911748800, ОГРНИП №) (далее по тексту – ИП ФИО1) заключила устный трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако уведомление о заключении данного трудового договора в УВМ ГУ МВД России по <адрес> в установленный законом трехдневный срок не предоставила.
Согласно информационно — справочных учетов УВМ ГУ МВД России по <адрес> установлено, что уведомление о заключении трудового договора между ИП ФИО1 и гражданином Республики Узбекистан ФИО2 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в УВМ ГУ МВД России по <адрес> не предоставлено ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (УВМ ГУ МВД России по <адрес>) на бумажном носителе.
Согласно абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (абз. 2 п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ). Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (абз. 3 п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).
Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9) утвержден приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 (ред. от 06.08.2025) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена п. 1.7 Приказа МВД № 536 и приведена в Приложении № 7 к указанному Приказу.
Следовательно ИП «ФИО1» при заключении ДД.ММ.ГГГГ устного трудового договора с гражданином(кой) Узбекистан ФИО2 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была обязана в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомить УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином не позднее ДД.ММ.ГГГГ любым из вышеперечисленных способом, однако, этого не сделала.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ - за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В связи с тем, что ст. 18.1 КоАП РФ относится к специальной части данного Кодекса по отношению к ст. 2.4 КоАП РФ при назначении наказания необходимо руководствоваться примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, которая имеет приоритет над общей нормой.
Помимо этого, учитывается примечание 2 к ст.18.15 КоАП РФ согласно которого в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.3 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судебная практика исходит из следующего принципа, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.Из данных сведений о регистрации индивидуального предпринимателя, копии паспорта адресом регистрации является: <адрес>.
Вина в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, в частности, протоколом по делу об административном правонарушении, рапортом начальника миграционного пункта ОП по <адрес>, объяснением ФИО1, справкой начальника миграционного пункта об отсутствии сведений об уведомлении, иными материалами дела.
Таким образом, деяние ИП ФИО1 не исполнившей надлежащим образом возложенные на неё законом обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.21 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся по вопросу контроля осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами во время их пребывания в Российской Федерации, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений. В связи с этим учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, следовательно, наличие таких неблагоприятных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения предпринимателем публично – правовых обязанностей, возложенных на нее требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранным гражданином с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудоустройством иностранных граждан в Российской Федерации. Кроме того, правонарушение не выявлено в ходе осуществления государственного контроля, надзора.
В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность суд признаёт и учитывает при назначении наказания: признание вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
В соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Принимая во внимание обстоятельства конкретного дела, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих, судья приходит к выводу, что назначенное наказание в виде штрафа в пределе, установленном санкцией статьи 400 000 рублей является чрезмерно суровым, не отвечает целям административного наказания, находит возможным размер штрафа снизить до половины минимального размера (200 000 руб.), применить положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 0124 221103 выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУМВД России по <адрес>, ИНН 220911748800, ОГРНИП №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 200 000 рублей.
Административный штраф следует оплатить не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ОП по <адрес>), КПП 225101001, ИНН налогового органа 2251002159, ОП по <адрес>, ОКТМО 01620000, номер счета получателя платежа 03№, наименование банка: отделение Барнаул Банка России// УФК по <адрес>, БИК 010173001, корреспондентский счет 40№, КБК 18№, Плательщик ФИО1, УИН 18№.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд непосредственно или через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья А.Е. Ретивых