РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2026 года г. Железногорск Красноярского края
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Наумовой О.Б., при секретаре Мациевской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мехтиева Назима Фазил Оглы к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Мехтиев Н.Ф. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 30.06.2026 года он обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением №260000075117/ЗНП-226-000399221 от 23.07.2026 года, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды его трудовой деятельности на ФГУП ФЯО «ГХК»: с 24.07.2007 по 21.08.2011 (04-00-29)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода (РХЗ) (в тексте обжалуемого решения наименование должности приведено в сокращенном виде); с 02.06.2014 по 10.08.2014, с 16.08.2014 по 12.01.2015, с 02.02.2015 по 07.05.2015, с 09.05.2015 по 03.06.2015, с 24.06.2015 по 12.11.2015, с 14.11.2015 по 11.01.2016, с 06.02.2016 по 30.05.2016, с 25.06.2016 по 01.09.2016, с 03.09.2016 по 08.01.2017, с 03.02.2017 по 01.05.2017 (суммарно- 02-07-02)- в должности инженера по организации и ремонту зданий и сооружений цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования РХЗ (в тексте обжалуемого решения наименование должности приведено в сокращенном виде).
По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, данные периоды работы истца не могут быть зачтены в соответствующий стаж по следующим причинам: в отношении периодов работы, суммарно, с 02.08.1992 по 18.01.2002- поскольку в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», указанное Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. В этом случае, периоды страхового стажа, приобретенные на территории Республики Узбекистан, рассматриваются, как периоды работы за границей, которые (после 01.01.1991) могут быть включены в страховой стаж только в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; поскольку такая уплата за указанные периоды работы не производилась, оснований для включения данных периодов (суммарно- 09-03- 26) в страховой стаж не имеется; при этом, страховой стаж, подлежащий учету, по состоянию на 31.12.2025, составляет 24 года 10 месяцев 07 дней, при требуемом минимуме- 25 лет; в отношении периода работы с 24.07.2007 по 21.08.2011- поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности; на предприятии производство плутония не осуществляется; в отношении периодов работы, суммарно, с 02.06.2014 по 01.05.2017- поскольку подразделом 25 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены руководители и специалисты, занятые организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе; занятость, предусмотренная в условиях Списка № 1 подраздела 25 раздела XXIV отсутствует.
Истец считает позицию Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю не основанной на законе, просит суд признать решение №260000075117/ЗНП-226-000399221 от 23.07.2026 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) по Красноярскому краю, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горнохимический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»): с 24.07.2007 по 21.08.2011 (04-00-29)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода (РХЗ); с 02.06.2014 по 10.08.2014, с 16.08.2014 по 12.01.2015, с 02.02.2015 по 07.05.2015, с 09.05.2015 по 03.06.2015, с 24.06.2015 по 12.11.2015, с 14.11.2015 по 11.01.2016, с 16.02.2016 по 30.05.2016, с 25.06.2016 по 01.09.2016, с 03.09.2016 по 08.01.2017, с 03.02.2017 по 01.05.2017 (суммарно- 02-07-02)- в должности инженера по организации и ремонту зданий и сооружений цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования РХЗ- незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить вышеуказанные периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истице предусмотренный Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить истице страховую пенсию по старости с 30.06.2026 года по Списку № 1. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу истицы расходы по оплате государственной пошлине в сумме 3000 рублей.
Истец Мехтиев Н.Ф. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил дело рассмотреть без его участия.
Ответчик ОСФРФ по Красноярскому краю своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, представитель ответчика Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть без их участия.
Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 07 лет 06 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае елси указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительсность страхового стажа, страхованяи пенсия им назначаеотся с уменьнением возраст, установленного ст. 8 ФЗ « О страховых пенсиях», нан 1 год за каждый полный год такой работы.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.
Судом установлено, что в спорные периоды истец работал в ФГУП ФЯО «ГХК» с 24.07.2007 по 21.08.2011 (04-00-29)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода (РХЗ) (в тексте обжалуемого решения наименование должности приведено в сокращенном виде); с 02.06.2014 по 10.08.2014, с 16.08.2014 по 12.01.2015, с 02.02.2015 по 07.05.2015, с 09.05.2015 по 03.06.2015, с 24.06.2015 по 12.11.2015, с 14.11.2015 по 11.01.2016, с 06.02.2016 по 30.05.2016, с 25.06.2016 по 01.09.2016, с 03.09.2016 по 08.01.2017, с 03.02.2017 по 01.05.2017 (суммарно- 02-07-02)- в должности инженера по организации и ремонту зданий и сооружений цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования РХЗ
30.06.2026 года истец 26.08.1973 года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ОСФ РФ по Красноярскому краю принял решение №260000075117/ЗНП-226-000399221 от 23.07.2026 года об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.
В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть- в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Как следует из содержания п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение-лрудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При этом, положения ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально- экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.
Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».
Как следует из содержания подраздела 25 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности») раздела XXIV Списка № 1, его нормы применяются в отношении «руководителей и специалистов производств, цехов, шахт и рудников, занятых организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе».
В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Факты трудовой деятельности истца на предприятии в перечисленных выше должностях находят свое подтверждение записями за №№ 22-31 в трудовой книжке ГТ-1 № 7555170 (дата начала ведения- 05.04.1993).
В документе «Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от 08.08.2003 №347 и зарегистрированного в Минюсте России 18.08.2003 регистрационный № 4987» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № 587 от 09.12.02, протокол № 12 от 11.12.2003, утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» 16.12.2003) (приводится в извлечении), имеется следующая характеристика работ и производственная деятельность Радиохимического завода (ранее- объект 22, Горнорудный завод): Технологический цех № 1: растворение облученных стандартных урановых блоков, сорбционная и экстракционная очистка урана и плутония от продуктов деления урана, разделение урана и плутония, сорбционный осадительный аффинаж плутония с получением готового продукта- диоксида плутония, экстракционная очистка урана, межцикловое выпаривание реэстракта урана, двухстадийное выпаривание реэстракта урана второго эстракционного цикла с получением готового продукта- уранила азотнокислого «плава», переработка рафинатов, сорбатов и промывных растворов методами обратного щелочного осаждения урана, плутония и продуктов деления и с последующим выпариванием щелочных декантатов, очистка газовоздушных технологических выбросов от плутония и продуктов деления; Технологический цех № 2: временное хранение, подготовка к переработке и переработка продуктов незавершенного производства диоксида плутония, представленных в виде высокоактивных растворов и пульп, накопленных за время эксплуатации радиохимического завода, содержащих уран, плутоний и продукты деления урана; продукты незавершенного производства- соединения урана и плутония возвращаются в технологическую схему цеха № 1 для получения готовой продукции.
В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2017, введена с 01.02.2018), Радиохимический завод (РХЗ) (далее- завод) является структурным подразделением Федеральной ядерной организации Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее- комбинат) (п.1.1). Радиохимический завод осуществляет следующие виды деятельности: обращение с ядерными материалами (ЯМ) и радиоактивными веществами (РВ) при производстве, использовании, транспортировании и хранении ЯМ и РВ; временное хранение, кондиционирование, транспортирование и передачу на захоронение радиоактивных отходов; осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ЯМ и РВ, а также работ по контролю радиационной обстановки; проведение работ, связанных с использованием источников ионизирующего излучения; проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с применением атомной энергии и (или) использованием ЯМ, РВ, изделий на их основе; проведение работ по дезактивации (п.1.2). Производственно-хозяйственная деятельность Радиохимического завода направлена на выполнение следующих задач (преамбула Раздела 2), в том числе: планирование производства (включая постановку на производство новых видов продукции), выполнение плановых заданий по выпуску готовой продукции надлежащего качества, снижение себестоимости продукции, соблюдение сметы затрат, повышение эффективности производства, рост производительности труда и получение прибыли (п.2.1). Исходя из задач, РХЗ выполняет следующие функции через входящие в его состав отделы, группы и службы по направлениям их деятельности (преамбула Раздела 3), в том числе (подраздел 3.1): эксплуатацию Радиохимического производства (п.3.1.1), а именно: обращение с диоксидом плутония, плавом, металлическим ураном и урансодержащими материалами с обогащением по радионуклиду урана-235 не более 0,72%, а также- с ЯМ и радиоактивными веществами (п. 3.1.1.1); переупаковка диоксида плутония (п.3.1.1.2); переочистка диоксида плутония (п.3.1.1.3); сортировка, кондиционирование, временное хранение и транспортирование на промышленной площадке РХЗ ФГУП «ГХК» радиоактивных отходов (РАО) (п.3.1.1.4); проведение работ с применением радиоизотопных приборов, проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ и изделия на их основе в процессе их эксплуатации (п.3.1.1.5); хранение радиационных источников, оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ (п.3.1.1.6); проведение радиационного контроля в подразделениях завода (п.3.1.1.7); проведение контроля (анализов) параметров ядерной безопасности, проведение аналитического контроля сырья, промежуточных продуктов и готовой продукции в НП МЦИК ФГУП «ГХК», проведение работ по дезактивации оборудования, помещений, участков, относящихся к РХЗ (п.3.1.1.8); кондиционирование, временное хранение и выдача образующихся жидких РАО ФГУП «НО РАО» на подземное хранение (п.3.1.1.9). В соответствии с внутренней структурой Радиохимического завода, в его состав входит, в том числе, служба (ранее- цех) по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования (СОЭРТМО) (п.3.21.5).
Подобные нормы (с учетом существовавшей внутренней структуры подразделений) содержались также и в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия:
«Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2011, введена с 20.07.2011);
«Положение о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-04.11- 2006, введена с 01.07.2006).
Согласно «Положению о цехе по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-46.232-2012, введена с 25.12.2012), цех по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования (ЦРТО) является внутренним структурным подразделением радиохимического завода (п.1.1).
Задачами ЦРТО являются (Раздел 2), в том числе: обеспечение работоспособного состояния технологического и механического оборудования (далее по тексту- оборудование) путем организации и проведения качественного обслуживания и ремонта (п.2.1), организация надлежащего технического надзора за эксплуатацией оборудования, зданий и сооружений завода в соответствии с действующими правилами и нормами (п.2.2), выполнение внеплановых ремонтов, устранение дефектов и восстановление нормальной работы оборудования при его выходе из строя (п.2.3). Исходя из поставленных задач, на ЦРТО возложен комплекс функций (Раздел 3), в частности: обеспечение безопасности при проведении работ на ядерных установках, на радиационных источниках и в пунктах хранения, а также при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами персонала цеха (п.3.1.2), проведение работ по обслуживанию, ремонту и испытанию оборудования, содержащего радиоактивные вещества (РВ) в процессе их эксплуатации (п.3.2.1).
Аналогичные положения закреплены в позже принятом локальном нормативном акте предприятия- «Положение о службе по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-46.618-2016, введена с 23.11.2016).
Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря- ремонтника участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования (ЦРТО) радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13- 46.338-2008, введена с 01.11.2008), слесарь-ремонтник производит работу в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений, полный рабочий день. Постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в помещениях третьей зоны с совмещенным выполнением работ во второй зоне, в условиях радиационной вредности в подземных условиях Горнохимического комбината (п.1.14). Основными задачами слесаря-ремонтника (подраздел 2.1) являются, б том числе: ремонт технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в помещениях третьей зоны со совмещением работ во второй зоне, в условиях радиационной вредности, в подземных условиях Горно-химического комбината (п.2.1.1), выполнение планового технического обслуживания технологического и механического оборудования, соблюдение графика планово-предупредительных ремонтов (ППР) (п.2.1.3), обеспечение безотказной работы оборудования, недопущение срывов производственной и технологической деятельности цеха, аварий и браков в работе (п.2.1.6). Исходя из поставленных задач, слесарь-ремонтник наделен комплексом соответствующих функций (подразделы 2.2-2.6).
В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ 13- 46/010 от 05.09.2005), по должности «Слесарь-ремонтник участка по ремонту насосновентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования (ЦРТО) радиохимического завода (РХЗ)», установлена следующая характеристика выполняемых работ (Раздел 1): «Плановое техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонты насосновентильного и специального оборудования в радиохимическом производстве плутония. Постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях». Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.4, в течение 100% рабочего времени (Строка 60, таблица, строка 7, столбцы 3,8,9), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- в виде класса условий труда- 3.4 (абз.1 Строки 061, Строка 080). Лицо, занятое на данном рабочем месте, имеет право на льготное пенсионное обеспечение на основании подраздела 7 («Радиохимическое производства плутония») раздела 24 (XXIV) Списка № 1, позиция 12407000-17541 (Строка 110).
Наконец, согласно Справке и.о. заместителя главного инженера ФГУП «ГХК» по охране труда и радиационной безопасности (Ne 212/01-03-12/16567-НВК от 29.07.2026), истец Мехтиев Назим Фазил Оглы состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2007 года по настоящее время. За время работы на объектах предприятия (РХЗ-ЗФТ), в Период с 2007 по 2011 годы, суммарная эффективная доза облучения составила 7,91 мЗв.
Совокупность приведенных выше извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет достоверно утверждать о том, что слесарь- ремонтник участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования ЦРТО РХЗ предприятия, согласно своей трудовой функции, выполняемой в условиях радиационной вредности, является непосредственным исполнителем эксплуатационных, обслуживающих и ремонтных работ в отношении закрепленной части технологического оборудования (насосно-вентильное и специальное), которая является неотъемлемой частью технологического оборудования, задействованного в радиохимическом производстве плутония на ФГУП «ГХК».
При этом, довод ответчика о том, что на предприятии не осуществляется радиохимическое производство плутония (на которое указано в подразделе 7 раздела XXIV Списка Na 1)- ошибочен, в силу незнания особенностей соответствующих технологий, применяемых на ФГУП ФЯО «ГХК».
Так, согласно Сообщению и.о. начальника технического управления (ТУ) ФГУП ФЯО «ГХК» (№ 212/01-07-10/46349 от 09.08.2022) разъяснено, что на Радиохимическом заводе (РХЗ) предприятия, до 2013 года продолжалась радиохимическая переработка облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ), выгруженных (извлеченных) из атомного реактора, остановленного в 2010 году, с получением, в результате, диоксида плутония. С 2013 года РХЗ перепрофилирован на радиохимическую переработку (переочистку) ранее наработанного диоксида плутония для нужд производства МОКС- топлива. С этого времени и по настоящий момент процесс переочистки диоксида плутония на РХЗ (в настоящее время- Завод фабрикации топлива- ЗФТ) основан на технологических регламентах радиохимического производства диоксида плутония для МОКС-топлива, таких же, как из ОСУБ.
Таким образом, работа истца в указанной должности, в период с 24.07.2007 по 21.08.2011, должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей назначения досрочной страховой пенсии по старости, на основании подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000-17541), раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1.
Исходя из «Должностной инструкции инженера по организации эксплуатации и ремонту зданий и сооружений группы подготовки производства отдела по эксплуатации технологического оборудования службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-46.619-2016, введена с 30.08.2016), целью создания данной должности является (Раздел 1), в частности, организация правильной эксплуатации зданий, сооружений и объектов, где эксплуатируются трубопроводы пара и горячей воды на ОИАЭ (объекты использования атомной энергии) и отдельные виды технологического оборудования, влияющие на радиационную и ядерную безопасность (п.1.1). Прямыми обязанностями по должности являются Раздел 3, подраздел 3.1), в том числе: организация и осуществление постоянного надзора за состоянием зданий и сооружений, обращая особое внимание на состояние несущих конструкций или на конструкции, выход которых из строя может повлечь за собой преждевременный износ зданий и сооружений и радиационную аварийную ситуацию (п.3.1.1); организация подготовки производства и непосредственное участие во всех видах ремонта зданий и сооружений, теплоизоляции трубопроводов пара и горячей воды, отдельных видов технологического оборудования в цехах завода (п.3.1.2); контроль объемов и качества всех выполняемых видов ремонта зданий и сооружений, теплоизоляции трубопроводов пара и горячей воды, отдельных видов технологического оборудования в цехах завода (п.3.1.3); составление дефектных ведомостей на текущие и капитальные ремонты зданий и сооружений в сроки, предусмотренные инструкциями и направление их в УГМ (управление главного механика предприятия) (п.3.1.4); осуществление контроля за проведением текущих осмотров в цехах завода и ведением журналов текущих осмотров (п.3.1.5). Постоянно занят надзором за состоянием и организацией эксплуатации зданий и сооружений, оборудования и технических устройств завода, в радиохимическом производстве плутония, в подземных условиях и в условиях радиационной вредности, в помещениях 3-й зоны, с совмещением работ во 2-й зоне (п.8.2.3).
Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ 6 от 25.12.2013) по рабочему месту «Инженер по организации эксплуатации и ремонту зданий и сооружений (руководство) Радиохимического завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» имеет оценку в виде класса условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица «а)», строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса- в виде класса условий труда- 3.2 (там же, строка 15). Работник, занятый на данном рабочем месте, имеет право на досрочное назначение трудовой (в настоящее время- страховой) пенсии, на основании подраздела 25 раздела XIV Списка Ne 1 (Строка 041).
Из Справки и.о. заместителя главного инженера ФГУП «ГХК» по охране труда и радиационной безопасности (№ 212/01-13-12/16567-НВК от 29.07.2026), известно, что истец Мехтиев Назим Фазил Оглы, за период работы на объектах предприятия (РХЗ-ЗФТ) с 2014 по 2017 годы получил суммарную эффективную дозу облучения в объеме 1,48 мЗв.
Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к выводу о том, что трудовая функция инженера по организации эксплуатации и ремонту зданий и сооружений (группы подготовки производства отдела по эксплуатации технологического оборудования) службы (ранее- цеха) по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода, осуществляемая в условиях радиационной вредности, заключается в выполнении контрольных функций за надлежащими эксплуатацией и ремонтом основных средств, в том числе- отдельных видов технологического оборудования, задействованных в технологических процессах на Радиохимическом заводе, в частности- в процессе радиохимического производства плутония.
Обоснование наличия (ведения технологического процесса) радиохимического производства плутония на предприятии (на Радиохимическом заводе) приведено выше (Сообщение и.о. начальника технического управления (ТУ) ФГУП ФЯО «ГХК» (№ 212/01-07-10/46349 от 09.08.2022).
Таким образом, работа истца в указанной должности, в периоды, суммарно, с 02.06.2014 по 01.05.2017, безусловно подпадает под действие подраздела 25 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности», код 12425000-17541) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, со ссылкой на подраздел 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000- 17541) тех же раздела и Списка.
С учетом неоспариваемых периодов трудовой деятельности истца, зачтенных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в специальный стаж (суммарно: с 01.10.2011 по 30.05.2014, общей продолжительностью 01 год 05 месяцев 24 дня- 01-05-24), величины индивидуального пенсионного коэффициента- более 30, страхового стажа- более 20 лет, а также возраста- более 52 лет, суд приходит к выводу, что на момент обращения с заявлением к ответчику (30.06.2026), все условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании Списка № 1 истцом были соблюдены (выполнены).
Кроме того, в указанный период времени работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.
Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.
Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.
Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах суд считает, что решение №260000075117/ЗНП-226-000399221 от 23.07.2026 года отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на ФГУП ФЯО «ГХК» надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, периоды его работы на ФГУП ФЯО «ГХК», предусмотренный Списком № 1: с 24.07.2007 по 21.08.2011 (04-00-29)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода (РХЗ) (в тексте обжалуемого решения наименование должности приведено в сокращенном виде); с 02.06.2014 по 10.08.2014, с 16.08.2014 по 12.01.2015, с 02.02.2015 по 07.05.2015, с 09.05.2015 по 03.06.2015, с 24.06.2015 по 12.11.2015, с 14.11.2015 по 11.01.2016, с 06.02.2016 по 30.05.2016, с 25.06.2016 по 01.09.2016, с 03.09.2016 по 08.01.2017, с 03.02.2017 по 01.05.2017 (суммарно- 02-07-02)- в должности инженера по организации и ремонту зданий и сооружений цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования РХЗ, включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж истца по Списку № 1 и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.
Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.
Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.
В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
С учетом этого право на досрочную страховую пенсию истец может реализовать с 30.06.2026 года, по Списку №1.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежит возврат государственной пошлины в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мехтиева Назима Фазил Оглы удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю №260000075117/ЗНП-226-000399221 от 23.07.2026 года о непринятии к зачету для целей досрочного назначения Мехтиеву Назиму Фазил Оглы страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») и об отказе Мехтиеву Назиму Фазил Оглы в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 – незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Мехтиеву Назиму Фазил Оглы 26.08.1972 года рождения, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»:
-с 24.07.2007 по 21.08.2011 (04-00-29)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода (РХЗ) (в тексте обжалуемого решения наименование должности приведено в сокращенном виде);
-с 02.06.2014 по 10.08.2014, с 16.08.2014 по 12.01.2015, с 02.02.2015 по 07.05.2015, с 09.05.2015 по 03.06.2015, с 24.06.2015 по 12.11.2015, с 14.11.2015 по 11.01.2016, с 06.02.2016 по 30.05.2016, с 25.06.2016 по 01.09.2016, с 03.09.2016 по 08.01.2017, с 03.02.2017 по 01.05.2017 (суммарно- 02-07-02)- в должности инженера по организации и ремонту зданий и сооружений цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования РХЗ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить Мехтиеву Назиму Фазил Оглы страховую пенсию по старости с 30.06.2026 года по Списку № 1.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу Мехтиева Назима Фазил Оглы расходы по оплате государственной пошлине в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.Б. Наумова
Дата принятия решения в окончательной форме 29 сентября 2026 г.