РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2026 года г. Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Гладышевой Э.А., при секретаре Левкиной Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Комитету жилищно–коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец К. обратилась в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением № по <адрес> на условиях договора социального найма, а также просила взыскать расходы на оплату госпошлины в сумме 3000 рублей.
Исковые требования обоснованы тем, что в июне 1994 года истцу была предоставлена комната в жилом помещении по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено по результатам заседания жилищно-бытовой комиссии Учреждения ИЗ-17/1 Управления исполнения наказания по Алтайскому краю. В последующем был осуществлен переезд в квартиру большей площади по адресу: <адрес> (после перенумерации - <адрес>). В квартире зарегистрирован истец и ее дети. Бывший супруг снят с регистрационного учета ввиду прекращения брачных отношений. В настоящее время истец желает заключить с ответчиком договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение, чтобы в дальнейшем приватизировать жилье, однако в виду отсутствия вселительного ордера не может этого сделать. Истец постоянно проживает по вышеуказанному адресу, производит оплату содержания жилья и коммунальных услуг, поддерживает соответствующее техническое состояние квартиры. Таким образом, истец была вселена надлежащим образом по договору социального найма. Истец иного жилья не имеет.
Истец К. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что первоначально она была вселена в комнату №, в исковом заявлении допущена ошибка.
Представитель истца М. поддержал доводы истца, также просил удовлетворить требования своего доверителя.
Представитель ответчика КЖКХ г. Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск просил требования оставить без удовлетворения.
Третье лицо Н. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором не возражала против удовлетворения исковых требований.
С учетом мнения истца и ее представителя, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Защита жилищных прав в силу части 3 статьи 11 ЖК РФ осуществляется путем: признания жилищного права (пункт 1); восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения (пункт 2); иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом (пункт 6).
В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно пункту 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, т.е. с 01 марта 2005 года (ст. 1 Федерального Закона).
Поскольку отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли до введения в действие и продолжились после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, соответственно при разрешении спора на основании положений Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо руководствоваться как нормами Жилищного кодекса РСФСР, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.
Так, в соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
В силу постановления Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 "Об утверждении примерного Положения об общежитиях" жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития (п. 10).
В силу ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Ограничений в зависимости от вида жилого помещения законодательством не установлено.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что введение в законодательство нормы статьи 7 Вводного закона было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (постановление от 11 апреля 2011 г. N 4-П; определения от 3 июля 2007 г. N 425-О-О, от 1 марта 2012 г. N 391-О-О, от 29 сентября 2020 г. N 2148-О и N 2165-О, от 28 сентября 2023 г. N 2324-О, 25 июня 2024 г. N 1592-О и др.).
По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.
Как установлено в судебном заседании, <адрес> по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности на основании постановления главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность государственного предприятия ЖКХ «Строитель», что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности г. Барнаула.
Из пояснений истца следует, что истцу, как работнику Управления исполнения наказания по Алтайскому краю предоставлена <адрес>, а в последующем, квартира большей площади № по <адрес>, которая была перенумерована, квартире присвоен №.
Из поквартирной карточки, указанное жилое помещение (<адрес>) было предоставлено на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ К.. В <адрес> (после перенумерации №) по <адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (квартиросъемщик), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруг), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка).
По сведениям ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что К. проходила службу в ИЗ 22/1 ГУИН Минюста России по Алтайскому краю. В период службы была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В 2003 году К. была снята с вышеуказанного учета в связи с увольнением (протокол ИЗ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно журнала учета протоколов жилищно-бытовой комиссии учреждения ИЗ 22/1 протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ выделена комната № К.
Согласно выписке из домовой книги в <адрес> в <адрес> были зарегистрированы К. (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы следующие лица: К. (наниматель/владелец), К. (сын), К. (дочь).
Согласно представленному <данные изъяты> финансовому лицевому счету на ДД.ММ.ГГГГ на указанную квартиру, количество проживающих – 3 человека, временно отсутствующие – 2 человека, задолженность 2 076,41 руб.
Доводы ответчика о нарушении порядка предоставления спорного жилого помещения, отсутствии вселительного документа, судом отклоняются.
Отсутствие ордера (или в данном случае договора найма) на занятие жилой площади не может служить основанием к выселению, поскольку отсутствие ордера или договора не обусловлено действиями ответчика по самоуправному занятию жилого помещения.
В Жилищном кодексе РСФСР было предусмотрено, что вселение граждан в жилое помещение (общежитие) должно производиться в установленном порядке (ст. 109 ЖК РСФСР). Под вселением в установленном порядке понималось, что оно произведено с соблюдением положений о прописке (Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. № 2 (с изм. и доп., внесенными Постановлением Пленума от 30 ноября 1990 г. № 14 «О практике применения судами жилищного законодательства» (п. 7). Более того, учитывая сложившийся порядок регистрации граждан в жилых помещениях, прописка в квартирах осуществлялась по разрешительным документам на вселение в это жилое помещение. Утрата документов о вселении 40-летней давности не может служить основанием для выселения, учитывая стабильность жилищных правоотношений и длительность открытого пользования этим жилым помещением.
С момента вселения истец постоянно зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту жительства, проживает в нем и добросовестно использует спорную квартиру по ее целевому назначению, поддерживает ее надлежащее состояние, проводит ремонт и оплачивает коммунальные платежи, то есть выполняет обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения, законность ее проживания в спорном жилом помещении с указанного времени и до настоящего момента никто не оспаривал.
Вышеуказанные обстоятельства подтвердили свидетели Н., З., К., допрошенные в судебном заседании.
Кроме того, также установлено, что вселительный ордер на спорную квартиру был утерян в связи с частой переменой обслуживающих компаний.
Отсутствие надлежаще оформленных документов на вселение и пользование К. всей квартирой не должно нарушать жилищные права гражданина, добросовестно исполняющего свои обязанности, длительное время проживающего в спорном жилом помещении.
Само по себе отсутствие в настоящее время ордера от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающего предоставление спорной квартиры, не может свидетельствовать о незаключенности фактически договора найма жилого помещения, подтверждением заключения которого являются квитанции об оплате за коммунальные услуги эксплуатирующей организации, несение бремени содержания данного жилого помещения квартиросъемщиком.
Доказательств предоставления спорной квартиры в пользование иным лицам также не представлено.
Таким образом, установив, что общежитие, в котором находится спорное жилое помещение, было передано в муниципальную собственность, суд приходит к выводу о том, что с момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность к правоотношениям по пользованию спорным жилым помещениям подлежат применению нормы договора социального найма, и отсутствие ордера не свидетельствует о незаконности проживания К. и членов ее семьи в спорном жилом помещении.
Статьей 10 ч. 5 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).
На основании ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу об использовании истцом жилого помещения первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЖК РФ предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.
Таким образом, у истца возникло право пользования спорной квартирой по адресу: <адрес>, находящейся в муниципальной собственности, поскольку между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с доводами истца, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования К. к Комитету жилищно – коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, удовлетворить.
Признать за К. (паспорт № №) право пользования жилым помещением № в <адрес> в <адрес> на условиях социального найма.
Взыскать с Комитета жилищно–коммунального хозяйства г. Барнаула в пользу К. расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Э.А. Гладышева
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ, что является датой принятия решения в окончательной форме
(ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).