ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 октября 2026 года г. Барнаул
Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Ретивых А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении АО «Пассажирские перевозки» (региональный филиал по пассажирским перевозкам «Южный», БИН 041041009355), расположенного по адресу: Республика Казахстан, г. Алматы, ул. Тобаякова, 1/2,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 в отношении АО «Пассажирские перевозки», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, проведен постоянный рейд в отношении транспортных средств и иных производственных объектов, деятельности и действий граждан и организаций по соблюдению требований в области обеспечения транспортной безопасности по адресу: 656015, <адрес>, площадь Победы, <адрес>, железнодорожный вокзал на станции Барнаул.
Согласно актам постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, 2365/2026-5, 2045/2026-6 и протоколам осмотра транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе постоянного рейда осмотрены вагоны №, 4, 6 поезда № «Алматы – Новосибирск», принадлежащие на праве собственности или ином законном основании АО «Пассажирские перевозки», БИН 041041009355.
В результате осмотра выявлено нарушение пп. 5 п. 16 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, перевозчики иностранных государств, выполняющие железнодорожные пассажирские перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации, перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, в период нахождения на территории Российской Федерации в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:
обеспечить непрерывное круглосуточное функционирование технических средств обеспечения транспортной безопасности.
В ходе рассмотрения имеющихся документов установлено, что юридическое лицо – АО «Пассажирские перевозки», (БИН 041041009355) осуществляет деятельность пассажирского железнодорожного транспорта в междугородном сообщении.
В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее — Закон), субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств.
В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Закона транспортные средства — это устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в том числе, транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.
В силу действия пункта 9 статьи 1 Закона о транспортной безопасности АО «Пассажирские перевозки» (БИН 041041009355) является субъектом транспортной инфраструктуры.
В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Федерального закона № –ФЗ, транспортного средства — устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и устами, и включающие в себя, в том числе железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, включая перевозки таких грузов в контейнерах.
Согласно ч. 1.1 ст. 8 Закона Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, учитывающие требования, предусмотренные положениями международных договоров Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта» (далее – Требования).
В соответствии со ст. 5 Требований настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, которые расположены на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации (далее соответственно - субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики), перевозчики иностранных государств).
В соответствии с пп. 5 п. 16 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, перевозчики иностранных государств, выполняющие железнодорожные пассажирские перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации, перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, в период нахождения на территории Российской Федерации в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:
обеспечить непрерывное круглосуточное функционирование технических средств обеспечения транспортной безопасности.
В ходе рассмотрения документов и по результатам проведения постоянного рейда установлено, что перевозчиком иностранного государства АО «Пассажирские перевозки» (региональным филиалом по пассажирским перевозкам «Южный») ранее были нарушены пп.1,3 п.16 указанных Требований, что подтверждается вступившим в законную силу постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СФО от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Действия юридического лица квалифицированы по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
Нарушение порядка обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, а также иных порядков и правил, установленных в области транспортной безопасности, негативно отражается на состоянии антитеррористической защищенности транспортных средств и способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровья неограниченного круга лиц.
В судебное заседание защитник, представитель юридического лица не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Статьей 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности.
Несоблюдение требований транспортной безопасности создает угрозу жизни, здоровья пассажиров, пользующихся услугами транспорта, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, поэтому меры по обеспечению безопасности должны приниматься и соблюдаться в строгом соответствии с действующими нормами законодательства независимо от факта наличия или отсутствия угрозы безопасности.
Положениями ч.2 указанной статьи предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается, подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечении одного года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Объективной стороной данного административного правонарушения является повторное неисполнение требований нормативно – правовых актов по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а именно нарушение подпункта 5 пункта 16 Требований.
Субъектом административного правонарушения является АО «Пассажирские перевозки».
Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что АО «Пассажирские перевозки» имело возможность обеспечить исполнение подпункта 5 пункта 16 Требований, но таких мер не предприняло (характеризуется неосторожной формой вины).
Из материалов дела усматривается, что постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СФО от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо прежде признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, наказание исполнено ДД.ММ.ГГГГ.
Юридическое лицо повторно нарушило требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в вагоне № поезда №, принадлежащем АО «Пассажирские перевозки», выявлено нарушение пп. 5 п. 16 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности железнодорожные пассажирские перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации, перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, в период нахождения на территории Российской Федерации в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: обеспечить непрерывное круглосуточное функционирование технических средств обеспечения транспортной безопасности, однако, соблюдение требований транспортной безопасности не было обеспечено.
Аналогичные нарушения зафиксированы актами №, 2365/2026-6 где в вагонах №, 3 поезда №, принадлежащим АО «Пассажирские перевозки» также допущено нарушение требований пп. 5 п. 16 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено АО «Пассажирские перевозки» электронной почтой ДД.ММ.ГГГГ (исх №).
При составлении протокола об административном правонарушении представитель АО «Пассажирские перевозки» не явился.
Вина в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, в частности, протоколом по делу об административном правонарушении, актами постоянного государственного контроля, протоколами осмотров, решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №; копией платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ; другими материалами административного дела.
Таким образом, деяние юридического лица, не исполнившего надлежащим образом возложенные законом обязанности в области транспортной безопасности образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Указанное нарушение является длящимся и выявлено ДД.ММ.ГГГГ.
Место совершения административного правонарушения: 656015, <адрес>, пл. Победы, <адрес>, железнодорожный вокзал на станции Барнаул.
Санкция вышеуказанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.21 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся по вопросу контроля за транспортной безопасностью свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений. В связи с этим учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.
При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение общества, которое не относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Назначенное наказание по своему виду и размеру отвечает целям наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, является справедливым по отношению к юридическому лицу и совершенному административному правонарушению, которое может повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций, а также имущественный ущерб.
Руководствуясь статьями 2.1, 3.1, 4.1, 19.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать АО «Пассажирские перевозки» (БИН 041041009355) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Административный штраф следует оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по СФО л/с 04511G20490), БИК банка получателя 015004950, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по <адрес>, ОКТМО 50701000, КБК: 1061 16011 1101 9000 140, казначейский счет 03№, единый казначейский счет 40№, КПП получателя 540601001, ИНН получателя: 5406827231, УИН 1065 4436 2656 6029 1014.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 дней со дня получения постановления непосредственно в <адрес>вой суд либо через Железнодорожный районный суд <адрес>.
Судья А.Е. Ретивых