ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 октября 2026 года г. Барнаул
Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Ретивых А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания – Россети» (ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979, КПП 773101001),
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу по делу об административном правонарушении №ПГК40026091100050 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отделения государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) по окончании плановой выездной проверки Подстанции 220 кВ «Называевская» (далее - Объект), имеющей низкую категорию опасности, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее - ПАО «ФСК ЕЭС») в нарушение ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ) не выполнило обязательные требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, в связи с чем ПАО «ФСК ЕЭС» выдано Предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Предписание №) сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по окончании внеплановой выездной проверки Объекта, проведённой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжением Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-567 «О проведении внеплановой проверки» установлено, что в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 12 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, ПАО «Россети» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило Предписание №, в связи с чем ПАО «Россети» повторно выдано Предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Предписание №) сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по окончании внеплановой выездной проверки объекта, проводимой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжением Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, установлено, что в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 12 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ПАО «Россети» (Филиал ПАО «Россети» - Западно-Сибирское предприятие магистральных электрических сетей, зарегистрированное Росийская федерация 656002, <адрес>, пр-кт Калинина, <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило Предписание №, а именно:
- основное ограждение Объекта не приведено в соответствие с п. 19-25 и 32 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп (далее – Требования) (Пункт 1 Предписания не исполнен);
- периметр Объекта не оборудован системой охранной сигнализации в соответствии с п. 86, 101-103, 105-109 Требований и п. 5 Приложения № к Требованиям (Пункт 3 Предписания не исполнен);
- Объект не оборудован системой охранной телевизионной в соответствии с п. 86, 110, 111, 113-118, 120-123 Требований и п. 6 Приложения № Требований (Пункт 4 Предписания не исполнен).
Юридическое лицо ПАО «Россети», не выполнив в срок до ДД.ММ.ГГГГ Предписание об устранении выявленных нарушений №, выданное Управлением Росгвардии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ.
Постановлением Железнодорожного районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ПАО «Россети» привлечено к административной ответственности по части 37 статьи 19.5 КоАП РФ.
<адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено без изменений.
Таким образом, юридическое лицо ПАО «Россети», повторно совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно – не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный контроль, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ПГК4002609110051 ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отделения государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) по окончании плановой выездной проверки Подстанции 220 кВ «Ульяновская» (далее - Объект), имеющей низкую категорию опасности, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее - ПАО «ФСК ЕЭС») в нарушение ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ) не выполнило обязательные требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, в связи с чем ПАО «ФСК ЕЭС» выдано Предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Предписание №) сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по окончании внеплановой выездной проверки Объекта, проведённой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжением Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-568 «О проведении внеплановой проверки» установлено, что в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 12 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, ПАО «Россети» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило Предписание №, в связи с чем ПАО «Россети» повторно выдано Предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Предписание №) сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по окончании внеплановой выездной проверки объекта, проводимой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжением Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, установлено, что в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 12 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ПАО «Россети» (Филиал ПАО «Россети» - Западно-Сибирское предприятие магистральных электрических сетей, зарегистрированное Росийская федерация 656002, <адрес>, пр-кт Калинина, <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило Предписание №, а именно:
- основное ограждение Объекта не приведено в соответствие с п. 19-25 и 32 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп (далее – Требования) (Пункт 1 Предписания не исполнен);
- периметр Объекта не оборудован системой охранной сигнализации в соответствии с п. 86, 101-103, 105-109 Требований и п. 5 Приложения № к Требованиям (Пункт 2 Предписания не исполнен);
- Объект не оборудован системой охранной телевизионной в соответствии с п. 86, 110, 111, 113-118, 120-123 Требований (Пункт 3 Предписания не исполнен).
Юридическое лицо ПАО «Россети», не выполнив в срок до ДД.ММ.ГГГГ Предписание об устранении выявленных нарушений №, выданное Управлением Росгвардии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ.
Постановлением Железнодорожного районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ПАО «Россети» привлечено к административной ответственности по части 37 статьи 19.5 КоАП РФ.
<адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено без изменений.
Таким образом, юридическое лицо ПАО «Россети», повторно совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно – не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный контроль, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ.
В силу требований части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Из представленных материалов дела усматривается, что контрольно-надзорное мероприятие по всем вышеуказанным объектам проведено Управлением Росгвардии по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля проверки устранения ранее выявленных нарушений объектов топливно-энергетического комплекса.
Врио начальником Управления по <адрес> полковником полиции ФИО2 вынесены распоряжения №-р, №-р в целях реализации полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, установленных п.22 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».
Основанием для проведения проверки являлось истечение срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений №, 20 в отношении объектов ТЭК, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>.
По вышеуказанным предписаниям установлен срок исполнения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Внеплановая проверка была проведена в отношении общества как субъекта топливно-энергетического комплекса, акты проведения внеплановой проверки составлены одним должностным лицом с незначительным интервалом по времени по вышеуказанным протоколам.
Юридическое лицо ПАО «Россети», не выполнив законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный контроль, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ.
Диспозиции частей 36 и 37 статьи 19.5 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства - невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного органа.
Бездействие ПАО «Россети» квалифицировано по части 37 статьи 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Таким образом, юридическое лицо ПАО «Россети», повторно совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно - не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный контроль, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник юридического лица ФИО3 возражала по поводу привлечения юридического лица к административной ответственности, пояснила, что разработана инвестиционная программа, которая реализуется, действительно, она выполнена не в полном объеме, но это обусловлено значительными расходами на многих объектах ТЭК. На дополнительные вопросы суда пояснила, что юридическое лицо имеет как бюджетное так и внебюджетное финансирование. По объекту ТЭК, расположенному в <адрес> выполнен один из пунктов ранее выданного предписания.
Положениями ч.36 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Положениями ч.37 вышеуказанной статьи предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, которая влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
В силу п.22 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены полномочиями по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № принято Постановление «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», которым утверждены прилагаемые требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Установлено, что линейные объекты топливно-энергетического комплекса, которым до вступления в силу настоящего постановления присвоена низкая категория опасности, должны быть приведены в соответствие с требованиями обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденными настоящим постановлением, до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N?740 утверждены Правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности (далее - Правила N?740), действующие на момент выдачи обществу предписания. Государственный контроль представляет собой деятельность органа государственного контроля, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, предъявляемых в соответствий с Федеральным законом «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения обязательных требований субъектами топливно- энергетического комплекса, выявления нарушений обязательных требований, а также принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований (пункт 2 Правил №).
В силу пунктов 3 - 6 Правил N?740 государственный контроль осуществляется посредством проведения проверок объектов топливно-энергетического комплекса (далее - проверка), а также профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований. Проверка проводится на плановой и внеплановой основе по месту нахождения объекта топливно-энергетического комплекса. Срок проведения плановой (внеплановой) проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
Плановая (внеплановая) проверка проводится в рабочее время, установленное правилами внутреннего трудового распорядка на объекте топливно-энергетического комплекса. О проведении плановой проверки руководитель или иное должностное лицо субъекта топливно-энергетического комплекса, на которое возложены функции по организации обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, наделенное полномочиями по представлению интересов субъекта топливно- энергетического комплекса при осуществлении государственного контроля (далее - уполномоченный представитель субъекта топливно-энергетического комплекса), уведомляется соответствующим органом государственного контроля не позднее 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт вручения такого уведомления, информационного письма с приложением выписки из ежегодного плана (пункт 16 Правил N?740).
В пункт 19 настоящих Правил указано, что предметом внеплановой проверки является оценка соблюдения субъектом топливно-энергетического комплекса обязательных требований, в том числе посредством исполнения предписаний органа государственного контроля, проведения мероприятий по предотвращению причинения или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, безопасности государства, повреждения или уничтожения имущества вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом топливно-энергетического комплекса обязательных требований.
Как следует из материалов дела № (протокол №ПГК40026091100050) ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отделения государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) по окончании плановой выездной проверки Подстанции 220 кВ «Называевская» (далее - Объект), имеющей низкую категорию опасности, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее - ПАО «ФСК ЕЭС») в нарушение ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ) не выполнило обязательные требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, в связи с чем ПАО «ФСК ЕЭС» выдано Предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Предписание №) сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по окончании внеплановой выездной проверки Объекта, проведённой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжением Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-567 «О проведении внеплановой проверки» установлено, что в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 12 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, ПАО «Россети» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило Предписание №, в связи с чем ПАО «Россети» повторно выдано Предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Предписание №) сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по окончании внеплановой выездной проверки объекта, проводимой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжением Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, установлено, что в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 12 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ПАО «Россети» (Филиал ПАО «Россети» - Западно-Сибирское предприятие магистральных электрических сетей, зарегистрированное Росийская федерация 656002, <адрес>, пр-кт Калинина, <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило Предписание №, а именно:
- основное ограждение Объекта не приведено в соответствие с п. 19-25 и 32 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп (далее – Требования) (Пункт 1 Предписания не исполнен);
- периметр Объекта не оборудован системой охранной сигнализации в соответствии с п. 86, 101-103, 105-109 Требований и п. 5 Приложения № к Требованиям (Пункт 3 Предписания не исполнен);
- Объект не оборудован системой охранной телевизионной в соответствии с п. 86, 110, 111, 113-118, 120-123 Требований и п. 6 Приложения № Требований (Пункт 4 Предписания не исполнен).
Юридическое лицо ПАО «Россети», не выполнив в срок до ДД.ММ.ГГГГ Предписание об устранении выявленных нарушений №, выданное Управлением Росгвардии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ.
Постановлением Железнодорожного районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ПАО «Россети» привлечено к административной ответственности по части 37 статьи 19.5 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении № (протокол № ПГК40026091100051) ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отделения государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) по окончании плановой выездной проверки Подстанции 220 кВ «Ульяновская» (далее - Объект), имеющей низкую категорию опасности, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее - ПАО «ФСК ЕЭС») в нарушение ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ) не выполнило обязательные требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, в связи с чем ПАО «ФСК ЕЭС» выдано Предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Предписание №) сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по окончании внеплановой выездной проверки Объекта, проведённой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжением Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-568 «О проведении внеплановой проверки» установлено, что в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 12 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, ПАО «Россети» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило Предписание №, в связи с чем ПАО «Россети» повторно выдано Предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Предписание №) сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по окончании внеплановой выездной проверки объекта, проводимой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжением Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, установлено, что в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 12 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ПАО «Россети» (Филиал ПАО «Россети» - Западно-Сибирское предприятие магистральных электрических сетей, зарегистрированное Росийская федерация 656002, <адрес>, пр-кт Калинина, <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило Предписание №, а именно:
- основное ограждение Объекта не приведено в соответствие с п. 19-25 и 32 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп (далее – Требования) (Пункт 1 Предписания не исполнен);
- периметр Объекта не оборудован системой охранной сигнализации в соответствии с п. 86, 101-103, 105-109 Требований и п. 5 Приложения № к Требованиям (Пункт 2 Предписания не исполнен);
- Объект не оборудован системой охранной телевизионной в соответствии с п. 86, 110, 111, 113-118, 120-123 Требований (Пункт 3 Предписания не исполнен).
Юридическое лицо ПАО «Россети», не выполнив в срок до ДД.ММ.ГГГГ Предписание об устранении выявленных нарушений №, выданное Управлением Росгвардии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ.
Постановлением Железнодорожного районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ПАО «Россети» привлечено к административной ответственности по части 37 статьи 19.5 КоАП РФ.
Прежде юридическое лицо привлекалось к административной ответственности постановлением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
В силу ч.1 ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что вина ПАО «Россети» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается в полном объеме материалами дела, в том числе протоколами по делам об административных правонарушениях, актами проведения внеплановых проверок, выписками из требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выписками из ЕГРЮЛ, иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.
Акты проведения внеплановых проверок вручены представителю юридического лица, который указал, что не согласен с ними.
Ненадлежащее финансирование, не может являться поводом и основанием для освобождения от административной ответственности. Данный подход основан как на исследованных материалах дела, так и на складывающейся судебной практике (постановления 7 КСОЮ от ДД.ММ.ГГГГ, дело №, 6 КСОЮ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, 7 КСОЮ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Кроме того, в судебном заседании представитель юридического лица пояснила, что ПАО «Россети» имеет как бюджетное так и внебюджетное финансирование.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П содержится правовая позиция, согласно которой под уважительными причинами неисполнения судебного постановления необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, является ПАО «Россети» как юридическое лицо, владеющее и эксплуатирующее объект ТЭК, которому было адресовано предписание и которое обязано было принять все зависящие меры для его своевременного исполнения.
Между тем из материалов дела следует, что включение ПАО «Россети» мероприятий по исполнению предписаний в инвестиционную программу, не может являться уважительной причиной к неисполнению требований предписания об устранении выявленного нарушения.
Положения ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и нормативные акты об инвестиционных программах, на которые ссылается защитник общества, не приостанавливают и не отменяют обязанность своевременного исполнения законного предписания контрольно-надзорного органа и не освобождают от административной ответственности, которому оно адресовано, за его несоблюдение.
Сам по себе масштаб и стоимость работ, не являются обстоятельствами, исключающими вину юридического лица в контексте статьи 2.1 КоАП РФ, поскольку общество обязано было организовать исполнение предписаний в пределах установленного в них срока, изменив, при необходимости, структуру и приоритеты собственных расходов.
Кроме того, при наличии объективных препятствий для своевременного исполнения выданных предписаний юридическое лицо вправе и обязано обращаться к выдавшему предписание контрольно надзорному органу с мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения либо изменении условий предписания.
Однако из представленных материалов не усматривается, что ПАО «Россети» предпринимало попытки в установленном порядке добиваться изменения сроков исполнения предписания.
ПАО «Россети» имея возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие меры по их соблюдению, что повлекло привлечение к административной ответственности по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, как исключающих производство по делу об административном правонарушении (включая отсутствие события или состава правонарушения, отмену закона, предусматривающего административную ответственность, и др.), материалы дела не содержат.
Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).
Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
При определении вида и размера наказания ПАО «Россети» судья учитывает характер совершенного правонарушения в сфере порядка управления, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение общества, которое не относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учитывается исполнение п.2 Предписания №, а именно, на Подстанции 220 кВ «Называевск», расположенной по адресу: <адрес> оконный проем оборудован защитными конструкциями в соответствии с п.50 Требований.
Обстоятельства отягчающие административную ответственность не установлены.
Принимая во внимание вышеизложенное, судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу по объединенному делу № наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.
Назначенное обществу наказание по своему виду и размеру отвечает целям наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, является справедливым по отношению к юридическому лицу и совершенным административным правонарушениям, которые могут повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций, а также имущественный ущерб.
Руководствуясь статьями 2.1, 3.1, 4.1, 4.4, 19.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания – Россети» (ИНН 4716016979, ОГРН 1024701893336) виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протоколы №ПГК40026091100050, 55ПГК4002609110051 от ДД.ММ.ГГГГ) и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей с применением требований ч.5 ст.4.4 КоАП РФ.
Административный штраф следует оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим реквизитам: Управление Росгвардии по <адрес>, л/с 04521D32120, ИНН 5501177992, ОГРН 1165543089359, КПП 550301001, р/с 03№, ЕКС 40№, ОКЦ № Сибирского ГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК 015209001, ОКТМО 52701000, КБК 18№, УИН 18№.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 дней со дня получения постановления непосредственно в <адрес>вой суд либо через Железнодорожный районный суд <адрес>.
Судья А.Е. Ретивых