РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2026 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кызласовой Т.В., при помощнике судьи Потебня А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Боевой Н.О. в интересах Вагина С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с данным иском, мотивируя свои требования тем, что 18.09.2025 Вагин С.В. обратился в Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю) с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По результатам рассмотрения данного заявления решением № от 24.09.2025 Вагину С.В. в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее по тексту – Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтены следующие периоды трудовой деятельности Вагина С.В. на ООО «ПРЭХ ГХК»:
с 05.08.2020 по 30.09.2020 (00-01-26), с 06.10.2020 по 31.12.2020 (00-02-26) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на участке по ремонту электрооборудования и сетей цеха по ремонту оборудования РХЗ, СХТК, МЦИК ремонтно-эксплуатационного производства;
с 01.01.2021 по 18.09.2025 (04-08-18) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на участке по ремонту и обслуживанию энерго- и электрооборудования ЗФТ, ПВЭ ЯРОО, нп МЦИК, СХТК цеха по ремонту энергетического оборудования ремонтно?эксплуатационной службы.
Всего в стаж Вагина С.В. на соответствующих видах работ по Списку № 1 на зачтено 05 лет 01 месяц 10 дней.
По мнению ОСФР по Красноярскому краю указанные периоды работы Вагина С.В. не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку Списком № 1 не предусмотрены указанные профессии и на предприятиях производство плутония не осуществляется.
Полагая данный отказ незаконным, истец, просит суд признать указанное решение от 24.09.2025 ОСФР по Красноярскому краю об отказе Вагину С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 незаконным, включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № 1, и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1 с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 18.09.2025.
Процессуальный истец помощник прокурора Боева Н.О. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Материальный истец Вагин С.В., будучи извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился.
Ответчик ОСФР по Красноярскому краю своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещен надлежащим образом, представитель ответчика Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть без их участия.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «ПРЭХ ГХК», будучи извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил.
Суд, принимая во внимание право истца на рассмотрение иска в установленный законом срок, уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате и времени рассмотрения дела.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему:
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665).
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, работой с особо вредными условиями труда является работа по изготовлению, сборке (разборке) и испытании (в том числе подрывом) изделий с применением урана, тория, плутония, трития в качестве рабочего, специалиста и руководители предприятий, научных отделов научно-исследовательских организаций, постоянно занятые на работах в условиях радиационной вредности и на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами (раздел XXIV п. 12413000 - 1754a).
Согласно Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено - раздел XXIV "Атомная энергетика и промышленность", подраздел 15 - работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3 и 5 - 14 настоящего раздела; код 12415000-17541 - рабочие, специалисты, руководители и научные работники, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судом установлено, что на основании записей в трудовой книжке и выписки из ИЛС, в спорные периоды истец Вагин С.В. работал в ООО «ПРЭХ ГХК»:
с 05.08.2020 по 30.09.2020 (00-01-26), с 06.10.2020 по 31.12.2020 (00-02-26) в должности <данные изъяты> с 01.01.2021 по 18.09.2025 (04-08-18) в должности <данные изъяты>
18.09.2025 Вагин С.В., обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
24.09.2025 ОСФР по Красноярскому краю принято решение об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.
В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.
Согласно норме подраздела 7 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12407000 «Радиохимическое производство плутония» данный подраздел применяется в отношении рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.
В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию до старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые а технологическом процессе производства или на отдельных работах, если а Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Согласно пункту 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях груда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Факт трудовой деятельности Вагина С.В. в вышеуказанные периоды подтверждается трудовой книжкой.
В соответствии с задачами ООО «ПРЭХ ГХК» по основным направлениям деятельности: выполняет ремонт и обслуживание основного технологического оборудования на объектах использования атомной энергии, в т.ч. военного назначения согласно условиям заключенных договоров; осуществляет работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, включая особо опасные и технически сложные объекты капитального строительства, объекты использования атомной энергии; выполняет работы по ручной и механизированной уборке помещений, территорий на объектах гражданского строительства, жилищно-коммунального хозяйствования, объектах использования атомной энергии, производственного, административного и складского назначений; проводит работы по дезактивации оборудования и помещений, стирку и ремонт спецодежды, дератизацию и дезинсекцию помещений и территорий согласно заключенным договорам; выполняет испытания, измерения электрооборудования и электроустановок напряжением до ЮкВ, проводит пусконаладочные работы электрооборудования, энергетических установок, технологических, тепловых систем и сетей управления.
Согласно инструкции об обязанностях, правах и ответственности электромонтера участка по ремонту электрооборудования и сетей РХЗ, СХТК, цеха по ремонту оборудования РХТ, СХТК, МЦИК ремонтно-эксплуатационного производства (пункт 3.15 И1168.21.273-2019) работник постоянно занят на ремонте и обслуживании технологического лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами, в подземных условиях, а также в условиях радиационной вредности, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны полный рабочий день.
В соответствии с инструкцией об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и обслуживанию энерго- и электрооборудования ЗФТ, ПВЭ ЯРОО, нп МЦИК, СХТК цеха по ремонту энергетического оборудования ремонтно-эксплуатационной службы (пункт 3.12 141-1 68-21.273-2021) условия труда работника отличаются от нормальных. Льготы и компенсации за вредные и тяжелые условия труда предоставляются на основании разработанных специализированной организацией карт специальной оценки условий труда.
В силу положений инструкции об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (пункт 3.13 141-1 68-0003-2022) условия труда работника могут отличаться от нормальных, льготы и компенсации за вредные и тяжелые условия труда предоставляются на основании разработанных специализированной организацией карт специальной оценки условий труда.
Как следует из карты специальной оценки условий труда №А от 22.06.2020 по рабочему электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту электрооборудования и сетей цена по ремонту оборудования РХЗ, СХТК, МЦИК ремонтно-эксплуатационного производства, работнику установлен 3.3 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1.
Согласно положениям карты специальной оценки условий труда №21020708А от 31.01.2025 по рабочему месту электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и обслуживанию энерго- и электрооборудования ЗФТ, ПВЭ ЯРОО, ЦЗЛ, СХТК цеха по ремонту энергетического оборудования ремонтно-эксплуатационной службы, работнику установлен 3.3 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1.
Из справки заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ, начальника ОРБ предприятия (иск. №-НВК от 23.07.2026) следует, что Вагин С.В. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1984 года. За время работы на объектах предприятия до 2000 года эквивалентная доза гамма-облучения - 0,26 бэр, с 2020 по июнь 2026 года суммарная эффективная доза облучения - 7,04 м3в.
Кроме того, в указанный период времени работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.
Таким образом, работа Вагина С.В., предусмотренная Списком № 1 и не зачтенная в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 05 лет 01 месяц 10 дней.
Принимая во внимание, о том, что индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца в спорные периоды представлены работодателем в соответствующий орган Социального фонда России с указанием кода льготных условий 12415000-17541, работодателем уплачены страховые взносы, работодатель отнес данные виды работ истца к указанному коду льготного характера работ с учетом протоколов оценки условий труда, протоколов замеров производственных факторов вредности, карт аттестации рабочих мест, а также исходя из локальных актов, должностных обязанностей истца в названные периоды времени, суд приходит к выводу, о том, что в спорный период работы на ФГУП «ГХК» и ООО «ПРЭХ ГХК» истец осуществлял работу в условиях вредного производства, соответствующего подразделу 7 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12407000 «Радиохимическое производство плутония», в связи, с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.
Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах суд считает, что решение № от 24.09.2025 ОСФР по Красноярскому краю надлежит признать незаконным и обязать ОСФР по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, спорные периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 в ООО «ПРЭХ ГХК» и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.
Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.
В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № п.б «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ОСФР России по Красноярскому краю заявления со всеми необходимыми документами.
Из пенсионного дела истца усматривается, что истец родился 04.01.1967, с заявлением о назначении пенсии он обратился к ответчику 18.09.2025, поэтому с 18.09.2025, исходя из стажа работы, ему должна быть назначена досрочная льготная страховая пенсия по старости по Списку № 1.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Боевой Н.О.– удовлетворить.
Признать решение № от 24.09.2025 Социального фонда Российской Федерации - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе Вагину С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № незаконным.
Обязать Социальный фонд Российской Федерации - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Вагина С.В. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды его работы на ООО «ПРЭХ ГХК» с 05.08.2020 по 30.09.2020 (00-01-26), с 06.10.2020 по 31.12.2020 (00-02-26) в должности <данные изъяты>; с 01.01.2021 по 18.09.2025 (04-08-18) в должности <данные изъяты>
Обязать Социальный фонд Российской Федерации - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить Вагину С.В. страховую пенсию по старости с 18.09.2025.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Кызласова
Мотивированное решение изготовлено 30.09.2026.