РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2025 г. г. Барнаул
Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Тагильцева Р.В., при секретаре Масликовой Д.С., с участием помощника прокурора Сергеевой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу к Набоке А.И. об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г. Барнаулу (далее – УМВД) обратилось в суд с административным иском об установлении Набоке А.И. дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21-00 часа до 06-00 часов.
Требования мотивированы тем, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Набока А.И. осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к <данные изъяты> лишения свободы.
ДД.ММ.ГГГГ Набока А.И. освобожден из ФКУ <данные изъяты> от отбывания наказания.
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Набоке А.И. установлен административный надзор сроком на восемь лет с административными ограничениями на этот же срок в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц, в установленные указанным органом дни и время, запрета пребывания вне жилого или много помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующих суток.
ДД.ММ.ГГГГ. Набока А.И. поставлен на профилактический учет в отделе полиции по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу.
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Набоки А.И. установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
В период нахождения под административным надзором Набока А.И. зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, неоднократно (в течение одного года) привлекался к административной ответственности.
Набока А.И. характеризуется отрицательно, регулярно находится дома в состоянии алкогольного опьянения, общается с лицами криминальной направленности, характеризуется как злостный нарушитель административного надзора, неоднократно привлекался к административной ответственности, из проводимых профилактических бесед должных выводов не делает. Круг общения составляют лица, ранее судимые, и лица, злоупотребляющие спиртными напитками, официально не трудоустроен.
В судебное заседание представитель административного истца УМВД не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Набока А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Сергеева И.С. в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить административные исковые требования.
С учетом положений статей 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Заслушав заключение помощника прокурора Сергеевой И.С., изучив доводы административного искового заявления, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как следует из материалов административного дела, приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Набока А.И. осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к <данные изъяты> лишения свободы.
ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик освободился из мест лишения свободы (ФКУ <данные изъяты>).
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Набоке А.И. установлен административный надзор сроком на восемь лет с административными ограничениями на этот же срок в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц, в установленные указанным органом дни и время, запрета пребывания вне жилого или много помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующих суток.
ДД.ММ.ГГГГ Набока А.И. поставлен на профилактический учет в отделе полиции по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу.
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Набоки А.И. установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (дело №).
Из представленных в материалы дела копий постановлений по делам об административных правонарушениях следует, что в период нахождения под административным надзором Набока А.И. неоднократно (3 раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности: по <данные изъяты> КоАП РФ – постановление и.о. мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., по <данные изъяты> КоАП РФ – два постановления заместителя начальника отдела полиции по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи настоящего Закона, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Из материалов дела следует, что вышеуказанные правонарушения были совершены Набокой А.И. в течение одного года с момента совершения первого правонарушения, в ночное время.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Федерального закона №64-ФЗ).
Часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из характеристики участкового уполномоченного полиции отдела полиции по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Набока А.И. проживает по адресу: <адрес> совместно с матерью и сестрой. По месту жительства административный ответчик характеризуется неудовлетворительно, официального места работы не имеет, доход имеет посредством случайных заработков. Ранее судим за имущественные преступления, систематически злоупотребляет спиртными напитками. При проверке по месту жительства неоднократно находился в состоянии алкогольного опьянения, неоднократно привлекался к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ. Из профилактических бесед должных выводов не делает, круг общения состоит из лиц ранее судимых.
Оснований не доверять представленной характеристике должностного лица административного органа у суда не имеется.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, факт неоднократного совершения Набокой А.И. в течение года административных правонарушений против порядка управления, а также неоднократное привлечение его к уголовной ответственности в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу о необходимости установления ему дополнительных административных ограничений на срок административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21-00 часа до 06-00 часов.
Установленные в отношении Набоки А.И. административные ограничения, по мнению суда, не носят произвольный характер, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения противоправного, антиобщественного поведения последнего, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу удовлетворить.
Установить Набоке А.И. на срок действующего административного надзора дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21-00 часа до 06-00 часов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Р.В. Тагильцев
Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 г.