РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2026 г. г. Красноярск
Центральный районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Зерновой Е.Н., при секретаре Касьяновой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгова Евгения Леонидовича к краевому государственному казанному учреждению «Управление социальной защиты населения» о взыскании невыплаченной суммы государственной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Долгов Е.Л. обратился в суд с иском к краевому государственному казанному учреждению «Управление социальной защиты населения» (далее – КГКУ «УСЗН») о взыскании невыплаченной суммы государственной помощи. Требования мотивированы тем, что 24.10.2022 между сторонами на основании решения КГКУ «УСЗН» от 31.10.2022 №, был заключен социальный контракт № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по 23.07.2023 и 09.01.2023 дополнительное соглашение №1 к нему об оказании государственной помощи в ходе мероприятий по поиску работы. Поскольку на момент заключения социального контракта Долгов Е.Л. уже был зарегистрирован в КГКУ «ЦЗН г. Минусинска» в качестве безработного с 21.06.2022, то им уже было исполнено одно из условий социального контракта. 07.11.2022 ответчик перечислил на счет истца государственную помощь в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 15 935 рублей. Долгов Е.Л. исполнял свои обязанности, и ежемесячно и в указанные сроки предоставлял копии отчетов о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, а также в период действия социального контракта заключил трудовой договор, исполнив тем самым все условия социального контракта. Ответчик осуществил трудоустроившемуся истцу ежемесячную денежную выплату в размере 16 451 рубль, то есть за один месяц. Однако, согласно п. 2.1.1 социального контракта, ответчик обязан был осуществлять трудоустроившемуся истцу ежемесячную денежную выплату в размере 16 451 рубль в течение 3-х месцев, то есть ответчик своими действиями по невыплате трудоустроившемуся истцу ежемесячной денежной выплаты в размере 16 451 рублей за 2 месяца нарушил условия социального контракта. 23.01.2026 истец направил в адрес ответчика претензию, на которую 10.02.2026 получил отказ в ее удовлетворении. На основании изложенного Долгов Л.Е. просит суд взыскать с КГКУ «УСЗН» невыплаченную сумму государственной помощи в размере 32 902 рубля и расходы по оплате госпошлины в размере 4 000 рублей.
Истец Долгов Е.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче искового заявления в суд ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом. Представителем ответчика Бобровой Н.А., действующей по доверенности, представлены письменные возражения на исковое заявление Долгова Е.Л. в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Относительно заявленных требований истца, просила суд оставить без удовлетворения. Так 31.08.2022 Долгов Е.Л. обратился в ТО КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, предоставив все необходимые документы, по мероприятию «по поиску работы». ТО КГКУ «УСЗН» принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от 21.10.2022 № и заключило с ним социальный контракт от 24.10.2022 № сроком с 24.10.2022 по 23.07.2023 по мероприятию «по поиску работы». Согласно социальному контракту с учетом положений дополнительного соглашения от 09.01.2023 предоставляется ежемесячная денежная выплата для получателя, зарегистрированного в краевом государственном учреждении службы занятости населения, в размере 15935 рублей, продолжительность выплаты - 1 месяц, ежемесячная денежная выплата для трудоустроившегося получателя в размере 16451 рублей, продолжительность выплаты - 3 месяца, общая сумма государственной помощи по социальному контракту составляет 65288 рублей. Истцом представлялись в ТО КГКУ «УСЗН» отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации за октябрь 2022 года (отчёт представлен 07.11.2022). Поэтому Долгову Е.Л. перечислена ежемесячная денежная выплата - государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 15935 рублей платежным поручением от 03.11.2022 №. Далее Долговым Е.Л. предоставлялись ежемесячные отчёты по поиску работы, только 20.07.2023 он был трудоустроен в МБУ Коммунальщик, то есть в период действия срока действия социального контракта (до 23.07.2023). Отчет был представлен 01.08.2023. Долгову Е.Л. была перечислена ежемесячная денежная выплата - государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 16451 рубль платежным поручением от 07.08.2023 №. Общая сумма выплаченных денежных средств составила 32386 рублей. Таким образом, нарушений действующего законодательства со стороны ответчика допущено не было.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.
В этой связи, полагая, что стороны, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в силу ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (далее по тексту - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Закона о государственной социальной помощи).
В силу части 1 статьи 8.1 Закона о государственной социальной помощи государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (абзац восьмой статьи 1 Закона о государственной социальной помощи). К таким мероприятиям, в частности, относится поиск работы (пункт 1 части 3 статьи 8.1 Закона о государственной социальной помощи).
Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (часть 6 статьи 8.1 Закона о государственной социальной помощи).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 8.1 Закона о государственной социальной помощи).
Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан утвержден Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. N507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан" (далее по тексту - Порядок, в редакции, действующей на момент заключение социального контракта – 24.10.2022).
Согласно пункту 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного по соответствующей группе территорий Красноярского края.
Государственная помощь предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Красноярского края.
Согласно пункту 8 Порядка малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия: 1) по поиску работы; 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) по ведению личного подсобного хозяйства; 4) по осуществлению иных мероприятий.
При реализации мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 8 Порядка, заявителю, зарегистрированному в учреждении службы занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, предоставляется ежемесячная денежная выплата в течение месяца с даты заключения социального контракта и в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства заявителя (в том числе на срочной основе, а также в случае заключения гражданско-правового договора о выполнении работ или услуг) в размере величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения по соответствующей группе территорий Красноярского края на год предоставления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с условиями социального контракта (далее - величина прожиточного минимума для трудоспособного населения) (п. 9 Порядка).
Согласно п. 12. Порядка при реализации мероприятий, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 8 Порядка, уполномоченное учреждение оказывает содействие заявителю в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования по направлению, соответствующему мероприятиям программы социальной адаптации.
Уполномоченное учреждение при реализации мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 8 Порядка, направляет заявителя в учреждение службы занятости населения с целью прохождения заявителем профессионального обучения или дополнительного профессионального образования (если данное обязательство установлено социальным контрактом) в случае наличия у учреждения службы занятости населения возможности обеспечить такое прохождение.
При реализации мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 8 Порядка, в рамках получения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования заявителю предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере половины величины прожиточного минимума для трудоспособного населения продолжительностью не более 3 месяцев.
Согласно п. 28. Порядка получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению N 2 к форме социального контракта.
Как следует из материалов дела 31.08.2022 Долгов Е.Л. обратился в ТО КГКУ «УСЗН» по г. Минусинску и Минусинскому району с заявление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта при возникшей трудной жизненной ситуации по поиску работу, поскольку состоит на учете в центре занятости в качестве безработного с приложением необходимых документов.
На основании поступивших документов ТО КГКУ «УСЗН» было приято решение № от 21.10.2022 о предоставлении Долгову Е.Л. государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитее системы социальной поддержки граждан» от 30.09.2013 №507-п, о чем был уведомлен истец.
24.10.2022 между КГКУ «УСЗН» (учреждение) и Долговым Е.Л. (получателем) был заключен социальный контракт №, предметом которого являлось сотрудничество сторон по реализации мероприятий по поиску работы, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности получателя (п. 1.1, п. 1.2 контракта).
Согласно п. 2.1. контракта государственная помощь назначается в сумме 63 740 рублей, при этом размер ежемесячной денежной выплаты для получателя, зарегистрированного в КГКУ «Центр занятости населения» в качестве безработного или ищущего работу составляет 15 935 рублей. Размер ежемесячной денежной выплаты для трудоустроившего составляет 15 935 рублей, продолжительность выплаты 3 месяца
В соответствии с подп. 2 п. 3.1.1. контракта, учреждение обязалось осуществит ежемесячную выплату получателю в соответствии с п. 2.1 контракта.
Получатель в соответствии с подп. 10 п. 4.1.1 контракта обязался предоставлять ежемесячно до 15 числа, следующего за отчетным в управление отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением подтверждающих документов.
Кроме того, 24.10.2022 сторонами подписано приложение №1 к социальному контракт – программа социальной адаптации, предусматривающие мероприятия по поиску работы (трудоустройству) сроком по 23.07.2023 (ежемесячно), с которыми истец под роспись был ознакомлен.
Дополнительным соглашением №1 от 09.01.2023, стороны изменили условия договора в части размера государственной помощи, по причине установления величины прожиточного минимума на душу населения Красноярского края на 2023 год в общем размере 65 298 рублей, в том числе размер ежемесячной денежной выплаты для трудоустроившегося получателя в 16 451 рубль, с продолжительностью выплаты: 3 месяца
В рамках государственного контракта Долговым Е.Л. представились в КГКУ «УСЗН» отчеты от 07.11.2022, 05.12.2022, 13.01.2023, 1302.2023, 14.03.2023, 13.04.2023, 11.05.2023, 14.06.2023, 06.07.2023 с приложением справок КГКУ «ЦЗН г. Минусинска» о невозможности трудоустройства в срок по 30.06.2023.
Согласно трудовой книжки истца АТ-IV № Долгов Е.Л. трудоустроился 20.07.2023 в МБУ «Коммунальщик» на должность экономиста 1 категории, что также подтверждается сведениями, представленными по запросу суда ОСФР по Красноярскому краю приказом №-ЛС от 20.07.2023.
Сторонами не оспаривается, что также подтверждается выпиской по счету истца и платежными документами, Долгову Е.Л. в рамках социального контракта от 24.10.2022 произведена выплата 07.11.2022 в размере 15 935 рублей и 08.08.2023 в размере 16 451 рубль.
23.01.2026 Долгов Е.Л. направил в адрес КГКУ «УСЗН» претензию с требованием о доплате по социальному контракту 32 902 рублей – ежемесячные выплаты за два месяца.
Рассмотрев претензию истца ответчик в своем уведомлении от 04.02.2026 отказал ему в выплате государственной помощи, поскольку истец был трудоустроен в течении последнего месяца социального контракта, выплата правомерно произведена за 1 месяц.
Оснований не согласиться с мнение стороны ответчик у суда не имеется, поскольку в соответствии с п. 9 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан", в редакции, действующей на момент заключение социального контракта (24.10.2022), при реализации мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 8 Порядка (поиск работы), заявителю, зарегистрированному в учреждении службы занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, предоставляется ежемесячная денежная выплата в течение месяца с даты заключения социального контракта и в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства заявителя.
Таким образом, поскольку в течении действия социального контракта (до 23.07.2023) Долгов Е.Л. трудоустроился в последний месяц действия социального контракта (20.07.2023), соответственно ответчиком правомерно произведена выплата государственной помощи за 1 месяц.
Доводы истца о наличии права на получение государственной помощи в течении 3 месяцев основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку данное право возникло бы у истца только в случае трудоустройства не менее чем за 3 месяца до окончания срока действия социального контракта (до 23.04.2023), однако такое условие им выполнено не было.
Таким образом, принятые на себя ответчиком обязательства по социальному контракту № от 24.10.2022 выполнены в полном объеме, в связи с чем суд полагает возможным отказать истцу в удовлетворении требований о взыскании государственной помощи и производных требований о взыскании судебных расходов.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных Долговым Евгением Леонидовичем (паспорт гражданина Российской Федерации № выдан отделом УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва в Минусинском районе 01.04.2017, код подразделения 240-013) требований к краевому государственному казанному учреждению «Управление социальной защиты населения» (ИНН 2455041396) о взыскании невыплаченной суммы государственной помощи по социальному контракту № от 24.10.2022, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова
Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2026 г.
Копия верна.
Судья Е.Н. Зернова