РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2026 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Зерновой Е.Н., при секретаре Касьяновой Л.Д., с участием представителя истца Березина С.В., действующего по доверенности от 03.06.2026 сроком три года, представителя ответчика Покидышевой М.В., действующей по доверенности от 25.12.2025 сроком по 31.12.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торгашиной Регины Михайловны к администрации г. Красноярска о признании незаконными решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Торгашина Р.М. обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска, Министерству строительства Красноярского края о признании незаконными решения, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что семья Торгашиной Р.М. распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ была признана нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № семья признана участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержке гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710. ДД.ММ.ГГГГ семья Торгашиной Р.М. приобрела в общую совместную собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 53,8 кв.м по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с использованием целевых кредитных средств, предоставленных ПАО «Сбербанк России» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 520 000 рублей, из которых 2 488 050 рублей были направлены на оплату стоимости квартиры и 31 950 рублей были выплачены также продавцу указанной выше квартиры в качестве оплаты неотделимых улучшений в квартире (чугунная ванна, раковина) согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом все полученные по целевому кредитному договору денежные средства были направлены на оплату квартиру в том числе с неотделимыми улучшениями. Размер задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 717 571,70 рублей. Супруг Торгашиной Р.М. - ФИО2 является ветераном СВО и в рамках программы «Военная ипотека» им был заключен договор от № целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на уплату части цены договора участия в долевом строительстве и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту для приобретения жилого помещения. По договору № от ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «Банк ПСБ», сроком на 176 месяцев была оплачена цена по договору участия в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ супругом истца зарегистрировано право собственности от на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 41,3 кв.м с ограничениями в пользу ПАО «Банк ПСБ» и Российской Федерации. В соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска от № на основании решения жилищной комиссии при администрации города Красноярска (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) было принято решение об исключении истца из участников мероприятия, ввиду того, что стоимость объекта недвижимости по договору купли-продажи, составляет 2 488 050 руб., а стоимость ипотечного кредита превышает ее и составляет 2 520 000 руб., что порождает последствия в виде включения указанного выше жилого помещения при определении нуждаемости. Кроме того по причине регистрации за супругом истца право собственности на жилое помещение общей площадью 41,3 кв.м, комиссия сделала вывод о том, что общая площадь жилых помещений превышает размер учетной нормы общей площади жилого помещения на территории г. Красноярска, в связи с чем по мнению ответчика семья истца не нуждается в улучшении жилищных условий. С данным выводом истец не согласен так как жилое помещение площадью 41,3 кв.м находится в залоге банка и Российской Федерации в лице Министерства обороны и в случае неисполнения обязательств на нее может быть обращено взыскание. На основании изложенного Торгашина Р.М. просит признать незаконным распоряжение администрации г. Красноярска от № от ДД.ММ.ГГГГ, решение жилищной комиссии администрации г. Красноярска (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), возложить обязанность на ответчика повторно рассмотреть заявление Торгашиной Р.М. о выдаче свидетельства о праве получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения, а также взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.
Истец Торгашина Р.М. извещалась о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя в порядке ст. 48 ГПК РФ.
Представитель истца Березин С.В., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации г. Красноярска Покидышева М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Так, согласно представленным документам молодая семья Торгашиной Р.М. планировала использовать социальную выплату для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленному на приобретение по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 53,8 кв.м, стоимостью 2 488 050 руб. Согласно п. 2.2.2 договора купли-продажи квартиры часть стоимости объекта оплачивается за счет целевых кредитных средств по договору от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 2 520 000 руб., предоставленных ПАО Сбербанк кредитных средств, что превышает стоимость приобретенного объекта недвижимости. Учитывая, что в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 федеральных Правил социальная выплата может быть использована только в целях приобретения или строительства жилого помещения (дома) и не включает в себя иные цели, то социальная выплата, предоставляемая в рамках мероприятия, не могла быть направлена на погашение жилищного кредита ранее предоставленного молодой семье Торгашиной Р.М. по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, что, в свою очередь, влечет за собой учет указанного жилого помещения, принадлежащего семье при определении нуждаемости. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время согласно выписки из ЕГРН, за ФИО2 (супруг) зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 41,3 кв.м. Таким образом, уровень обеспеченности общей площадью жилых помещений молодой семьи Торгашиной Р.М. превышает размер учетной нормы общей площади жилого помещения на территории <адрес>, установленной в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий: (41,3 кв.м + 53,8 кв.м) / 3 = 31,7 кв.м), что свидетельствует об отсутствии нуждаемости у молодой семьи Торгашиной Р.М. На основании изложенного, социальная выплата на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках мероприятия молодой семье Торгашиной Р.М. предоставлена быть не может, а требования истца удовлетворению не подлежат.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно абз. 1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
Помощь гражданам в реализации права на жилище осуществляется в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. №1710
Предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках мероприятия осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N1050 (далее - Правила).
Пунктом 6 Правил предусмотрено, что участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В целях реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N1710 Постановлением Правительства Красноярского края от 31.12.2019 N 812-п утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, а также Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
Согласно п. 2.1. Порядка орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует из подавших заявления в порядке и сроки, установленные пунктом 2.3 Правил, молодых семей, признанных участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, а также из участников ранее действовавших государственных краевых (федеральных) программ, не реализовавших свои права на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (далее - социальные выплаты), список молодых семей - участников, утверждает его и до 7 июня года, предшествующего планируемому, представляет в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее - министерство) по форме согласно приложению N 1.
В силу пункта 2.2 Порядка орган местного самоуправления формирует список молодых семей - участников в хронологическом порядке согласно дате принятия решения о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении.
Согласно п. 2.2.1. Порядка в первую очередь в список молодых семей - участников включаются:
1) молодые семьи - участники мероприятия, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;
2) молодые семьи, имеющие трех и более детей;
3) молодые семьи, в которых один или оба супруга либо один родитель в неполной молодой семье принимают (принимали) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - специальная военная операция), а также неполные молодые семьи - участники мероприятия, состоящие из не вступившей (не вступившего) в повторный брак супруги (супруга) и одного ребенка и более лица, погибшего (умершего) в период участия в специальной военной операции.
Для включения в список молодых семей - участников молодая семья в срок до 15 мая года, предшествующего планируемому, представляет заявление о включении в список молодых семей - участников по форме согласно приложению N 2 к Правилам (далее - заявление о включении в список).
Заявление о включении в список может быть подано от имени молодой семьи одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий (п. 2.3 Порядка).
В соответствии с пунктом 2.7 Порядка решение об исключении молодой семьи из списка молодых семей - участников принимается органом местного самоуправления на основании поданного в орган местного самоуправления лицом, указанным в абзаце втором пункта 2.3 Правил, в порядке, установленном пунктом 2.4 Правил, заявления в произвольной форме, а также информации, полученной органом местного самоуправления, в том числе в порядке, установленном пунктом 31 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования - приложения N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (далее - федеральные Правила), в следующих случаях:
1) получения социальной выплаты или иной формы государственной поддержки на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", краевого бюджета кем-либо из членов молодой семьи;
2) переезда на постоянное место жительства за пределы муниципального образования, в котором молодая семья состоит в списке молодых семей - участников;
3) выявления недостоверных сведений в представленных документах;
4) письменного отказа молодой семьи от участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей;
5) расторжения брака молодой семьей, не имеющей детей;
6) превышения возраста 35 лет хотя бы одного из членов молодой семьи;
7) утраты молодой семьей нуждаемости в жилых помещениях, за исключением случаев улучшения жилищных условий способами, цели использования социальной выплаты по которым предусмотрены подпунктами "в", "е", "и" пункта 2 федеральных Правил.
Согласно п. 2.8. Правил орган местного самоуправления в течение 7 рабочих дней с момента установления возникновения случаев, указанных в пункте 2.7 Правил, принимает решение об исключении молодой семьи из списка молодых семей - участников. В течение 10 рабочих дней с момента принятия указанного решения его копия направляется молодой семье способом, указанным в заявлении о включении в список, а также в министерство.
Как следует из материалов дела, и подтверждается паспортом истца № свидетельствами IV-БФ №, II-БА № Торгашина (до вступления в брак Смольникова) Регина Михайловна, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, заключила ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО2, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, в браке у них ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО3.
Распоряжением администрации Октябрьского района в г. Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ № молодая семья Торгашиной Р.М. (состав семьи 2 человека) признана имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Распоряжением администрации Октябрьского района в г. Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ № молодая семья Торгашиной Р.М. (состав семьи 2 человека) признана нуждающейся в жилом помещении.
Распоряжением администрации Октябрьского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменение в распоряжение администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ в части признании молодой семьи Торгашиной Р.М. составом семьи 3 человека, проживающей по адресу: <адрес>, имеющей достаточные доходы, позволяющей получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № в распоряжение администрации Октябрьского района г. Красноярска №-р от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части включения в состав семьи Торгашиной Р.М. сына ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.
Торгашина Р.М. обращалась в администрацию г. Красноярска с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) о признании ее семьи участником мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, и заявлениями о включении в список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта содействия субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», изъявив желание получить социальную выплату в 2022, 2023, 2024, 2025, 2026, 2027 годах составом семьи 2 человека (Торгашина Р.М., супруг ФИО2) а после 2020 года составом семьи 3 человека (Торгашина Р.М., супруг ФИО2, сын ФИО3).
Распоряжением администрации г. Красноярска № отДД.ММ.ГГГГ молодая семья Торгашиной Р.М. признана участником мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья и заявлениями о включении в список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта содействия субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг»
ДД.ММ.ГГГГ Торгашина Р.М. и ФИО2 (продавцы) заключили с ФИО10 (покупатель) договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> цене 2 488 050 рублей, оплата которой производится покупателем из части целевых кредитных средств, предоставленных ПАО «Сбербанк России» по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 520 000 рублей для приобретения квартиры с неотделимыми улучшениями в общую совместную собственность покупателей.
Кроме того, соглашением о неотделимых улучшениях от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между продавцом ФИО11 и покупателем Торгашиной Р.М., в собственность покупателю продавцом переданы произведенные неотделимые улучшения в квартире по адресу: <адрес> в виде чугунной ванны и раковины, стоимость которых определена сторонами в 31 950 рублей и подлежащая оплате за счет кредитных средств покупателя.
По кредитному договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ Торгашиной Р.М. и ФИО2 в ПАО «Сбербанк России» банк предоставил целевой кредит в размере 2 520 000 рублей сроком на 240 месяцев под 8,8% годовых для приобретения готового жилья - квартиры по адресу: <адрес>.
В соответствии с выпиской по счету №, открытого в ПАО «Сбербанк России» на имя Торгашиной Р.М., ДД.ММ.ГГГГ было произведено зачисление 2 520 000 рублей, которые в этот же день были списаны по договору приобретения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и договору за услуги от ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 2 520 000 рублей.
Данные обстоятельства также подтверждаются платежным поручением № о перечислении денежных средств со счета Торгашиной Р.М. на счет ФИО10 в размере 2 520 000 рублей
Право общей совместной собственности Торгашиной Р.М., ФИО12 на квартиру по адресу: <адрес> подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 является ветераном боевым действий, что следует из удостоверения серии БД-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справки от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФКУ «Военно-социальный центр» МО ВС о подтверждении факта участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ квартира, площадью 41,3 кв.м. по адресу: <адрес> зарегистрирована на праве собственности за ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, также в отношении квартиры зарегистрированы ограничения и обременения в виде ипотеки в пользу ПАО «Банк ПСБ» на срок с ДД.ММ.ГГГГ в течение 176 месяцев с даты фактического предоставления кредита, а также ипотека в пользу Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ (срок не определен). На приобретение указанного жилого помещения супругой Торгашиной Р.М. выдано согласие, удостоверенное ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО13
В соответствии с кредитным договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным ФИО2 с ПАО «Банк ПСБ» ему предоставлен кредит на сумму 3 752 023 рубля сроком на 176 месяцев с процентной ставкой 6% годовых для целей приобретения имущества в собственность заемщика на основании договора участия в долевом строительстве, соответствующим требованиям банка (<адрес>).
Кроме того ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил с ФГКУ «Росвоенипотека» договор целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительное-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на уплату части цены договора участия в долевом строительстве и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту для приобретения жилого помещения в размере 1 473 986 рублей, а также залог объекта недвижимости (<адрес>).
Торгашина Р.М. с супругом ФИО2, сыном ФИО3 состоят на регистрационном учете в квартире по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги финансового-лицевого счета №.
В соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии при администрации г Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Торгашина Р.М. с супругом ФИО2 приобрела в общую совместную собственность квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 53,8 кв.м стоимостью 2 488 050 руб. за счет целевых кредитных средств, предоставленных ПАО «Сбербанк России» по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 2 520 000 рублей. Таким образом, сумма предоставленных банком кредитных средств превышает стоимость приобретенного объекта недвижимости, что влечет за собой учет указанного жилого помещения, принадлежащего семье Торгашиной Р.М., при определении нуждаемости. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время согласно выписке из ЕГРН за ФИО2 (супругом) зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 41,3 кв.м. Таким образом, уровень обеспеченности общей площадью жилых помещений молодой семьи Торгашиной Р.М. (состав семьи 3 человека) превышает размер учетной нормы общей площади жилого помещения на территории города №, установленной в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий: (41,3 кв.м + 53,8 кв.м) / 3 = 31,7 кв.м), что свидетельствует об отсутствии нуждаемости у молодой семьи Торгашиной Р.М.. В соответствии с п. 2.7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, являющихся приложением к Порядку предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 31.12.2019 №812-п, в случае получения органом местного самоуправления информации об утрате молодой семьей нуждаемости в жилых помещениях, органом местного самоуправления принимается решение об исключении молодой семьи из списка молодых семей - участников Мероприятия. Кроме того, в соответствии с пунктом 13 Положения о порядке реализации мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Красноярска» в части предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение или строительство жилья, утвержденного Постановлением администрации города Красноярска от 01.03.2012 №86, в случае утраты членами молодой семьи оснований, дающих право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях для участия в жилищных программах, в том числе нуждаемости, молодая семья снимается районной администрацией с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях для участия в жилищных программах. При таких обстоятельствах социальная выплата на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках Мероприятия молодой семье Торгашиной Р.М. предоставлена быть не может, семья Торгашиной Р.М. подлежит исключению из числа участников муниципальной жилищной программы (снятия с учета нуждающихся в жилом помещении (в улучшении жилищных условий).
Распоряжением администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья Торгашиной Р.М. (состав семьи 3 человека) на основании решения жилищной комиссии при администрации г. Красноярска (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) исключена из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся приложением 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», пунктом 2,7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, являющихся приложением к Порядку предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от 31.12.2019 №812-п.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Торгашина Р.М. извещена об исключении ее семьи из числа участников мероприятия, с приложением выписки из протокола заседания жилищной комиссии при администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №, а также распоряжение администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-ж.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечения нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 г. N20-П, Определение от 15 февраля 2005 г. N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище.
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий своим гражданам.
Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития человека (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).
Для исключения формального подхода при разрешении такого спора необходимо учитывать не только причины, послужившие основанием для принятия органом государственной власти решения об исключении гражданина из списков участников мероприятия, но и иные заслуживающие внимания обстоятельства, в числе которых обстоятельства, послужившие основанием для признания гражданина участником мероприятия по обеспечению жилым помещением, состав семьи участника такого мероприятия и их обеспеченность жилым помещением по установленным нормам на момент принятия уполномоченным органом решения об исключении гражданина из списков участников мероприятия, срок, прошедший с момента включения гражданина в состав участников мероприятия, предоставление им необходимых документов в целях получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, действия уполномоченного органа по проверке этих документов на предмет определения права гражданина на получение субсидии и иные обстоятельства.
Как следует из материалов дела по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ Торгашиной Р.М. были получены 2 520 000 рублей, которые в полном объеме были перечислению продавцу ФИО10 по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и соглашению о неотделимых улучшениях от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно 2 488 050 рублей и 31 950 рублей.
Следовательно все полученные истцом по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 2 520 000 рублей (2 488 050 руб. + 31 950 руб.) были направлены на оплату приобретенной квартиры по адресу: <адрес> в том числе на установленные в ней чугунную ванну и раковину, в связи с чем выводы ответчика об использовании части предоставленной суммы жилищного кредита на иные цели является неправомерными, соответственно жилое помещение по адресу: <адрес> для приобретения которой истцом был заключен ДД.ММ.ГГГГ жилищный кредитный договор, не подлежало включению ответчиком при определении нуждаемости.
Однако из материалов дела следует, что семье Торгашиной М.Р. в составе 3 человек с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>ю 41,3 кв.м, которая по мнению суда правомерно была включена ответчиком при определении нуждаемости.
Доводы стороны истца об обратном основаны не неверном толковании норм материального права.
Так в соответствии с пунктом 7 Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее - Правила) под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом принадлежащее супругу Торгашиной Р.М. жилое помещение по адресу <адрес>ю 41,3 кв.м, должно быть включено при определении нуждаемости семьи истца в целях предоставления социальной выплаты.
Доводы стороны истца что нахождение жилого помещения в залоге у Российской Федерации и банка и в случае неисполнения обязательств по кредитному договору на нее может быть обращено взыскание, суд отклоняет, поскольку право собственности ФИО12 с согласия супруги Торгашиной Р.М. на момент вынесения оспариваемых решений и рассмотрения настоящего дела зарегистрировано в установленном законом порядке.
Кроме того, вступая в договорные отношения с банком, ФГКУ «Росвоенипотека», которые обусловлены для семьи Торгашиной Р.М. несением бремени по погашению кредитной задолженности в течение длительного времени, учитывая личные обстоятельства и финансовые перспективы, сторона истца оценила все риски приобретая второе жилое помещение за счет кредитных средств и договора целевого жилищного займа с ФГКУ «Росвоенипотека».
Пунктом 1 Постановления администрации г. Красноярска от 14.04.2005 N192 установлена норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Красноярска, - в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания, а также для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда города Красноярска по договору социального найма (норма предоставления) - в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Таким образом уровень обеспеченности жилой площади членов семьи Торгашиной Р.М. с ДД.ММ.ГГГГ превысила указанную выше учетную норму, при обеспеченности в 13,76 кв.м на каждого члена семьи: (41,3 кв.м / 3).
В соответствии с подпунктом 7 пункта 2.7 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 31.12.2019 N 812-п решение об исключении молодой семьи из списка молодых семей - участников принимается органом местного самоуправления в случае утраты молодой семьей нуждаемости в жилых помещениях, за исключением случаев улучшения жилищных условий способами, цели использования социальной выплаты по которым предусмотрены подпунктами "в", "е", "и" пункта 2 федеральных Правил.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что требования истца о признании незаконными распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, решения, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и производного требования о возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, а также о взыскании судебных расходов, удовлетворению не подлежат, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ молодая семья Торгашиной Р.М. утратила обязательный признак участия в мероприятии в виде нуждаемости в жилых помещениях.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных Торгашиной Региной Михайловной (паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ГУ МВД России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 240-006 требований к администрации г. Красноярска (ИНН 2451000840) о признании незаконными распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, решения, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова
Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2026 г.
Копия верна. Судья Е.Н. Зернова