РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 декабря 2025 г. г. Барнаул
Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Тагильцева Р.В., при помощнике судьи Коробовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Антошкина Д.С. к призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула Алтайского края, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края» о признании незаконными решения о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Антошкин Д.С. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, обязать административного ответчика направить его на новое медицинское обследование для уточнения диагноза.
В обоснование требований указано, что Антошкин Д.С. состоит на воинском учете в военном комиссариате Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула, решением призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу, ему определена группа годности «Б-4». На медицинском обследовании Антошкин Д.С. озвучивал врачам жалобы на состояние здоровья (<данные изъяты>), которые не в полной мере были учтены при вынесении оспариваемого решения, чем нарушен пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565. Кроме того, дополнительное медицинское обследование проведено с грубейшими нарушениями, о чем врачи-специалисты поставлены в известность, в связи с чем по инициативе Антошкина Д.С. организован консилиум врачей неврологического и ортопедического центра, результаты которого будут представлены в судебном заседание.
В судебном заседании административный истец Антошкин Д.С. на удовлетворении требований настаивал по вышеизложенным основаниям, представил протокол проведения врачебного консилиума от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ему установлен диагноз «<данные изъяты>
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», а также заинтересованного лица – военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула по доверенности Фролов А.А. возражал против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель административного ответчика – призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
С учетом положений статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав административного истца Аношкина Д.С., представителя административного ответчика Фролова А.А., изучив доводы административного иска, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
Согласно статье 4 КАС РФ (все нормы, цитируемые в настоящем решении здесь и далее, приведены в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В силу статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в этой области осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон №53-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона №53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Основной формой реализации вышеуказанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Федеральным законом от 4 августа 2023 г. №439-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона №53-ФЗ внесены изменения, который вступили в силу с 1 января 2024 г., согласно которым призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять и не пребывающие в запасе.
В силу пункта 1 статьи 52 Федерального закона №53-ФЗ запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет; не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет; не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет.
Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона №53-ФЗ определено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Президент Российской Федерации постановил осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 г. и с 1 октября по 31 декабря 2025 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом №53-ФЗ призыву на военную службу (Указ от 31 марта 2025 г. №187).
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Призывные комиссии городов и районов субъектов Российской Федерации, а также призывные комиссии субъектов Российской Федерации являются временными и создаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) перед каждой призывной кампанией (статья 26 Федерального закона №53-ФЗ).
Распоряжением Губернатора Алтайского края от 27 сентября 2025 г. №146-рг «Об итогах призыва граждан на военную службу в апреле – июле 2025 года и организации этой работы в октябре – декабре 2025 года» для осуществления призыва граждан на военную службу в городах и районах созданы призывные комиссии и утвержден их основной и резервный составы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
- о призыве на военную службу;
- о направлении на альтернативную гражданскую службу;
- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
- об освобождении от призыва на военную службу;
- о зачислении в запас;
- об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).
Согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Аналогичное правило установлено в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).
Из приведенных положений закона следует, что направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии, и реализация этого права не связана с желанием призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врачей сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан по результатам медицинского освидетельствования, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ).
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663 (далее – Положение о призыве на военную службу), предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В силу пунктов 13, 15 Положения о призыве на военную службу решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Гражданину вручается направление по форме согласно приложению №2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
В соответствии с пунктом 5 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
Приложением к данному Положению определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
Выполнение соответствующих положений закона служит не только гарантией соблюдения прав граждан Российской Федерации на надлежащую оценку состояния их здоровья в целях определения годности к прохождению военной службы по призыву, но также направлены на обеспечение интересов государства, заключающихся в призыве на военную службу именно таких лиц, которые по состоянию своего здоровья могут ее нести.
Из материалов административного дела усматривается, что Антошкин Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> состоит с ДД.ММ.ГГГГ на воинском учете в военном комиссариате Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула.
При первоначальной постановке на воинский учет Антошкину Д.С. установлена категория годности к военной службе – «А» (годен к военной службе).
В период осеннего призыва на военную службу (в ДД.ММ.ГГГГ) Антошкин Д.С. прошел все обязательные диагностические исследования (<данные изъяты>), что подтверждается отметками в пункте 6 (результаты обследования) карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также приобщенными к личному делу призывника медицинскими документами.
ДД.ММ.ГГГГ Антошкин Д.С. прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого он был осмотрен врачами, указанными в статье 5.1 Федерального закона №53-ФЗ и пункте 15 Положения о военно-врачебной экспертизе (врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром-наркологом, врачом-офтальмологом). Данные об этом занесены в учетную карту призывника и карту медицинского освидетельствования, где каждый из врачей определил категорию годности призывника к военной службе (все врачи – категория «А», за исключением врача-невролога, который определил категорию годности «Б-4»).
Наименования болезней, при наличии которых призывной комиссией делается вывод о годности призывников по категориям, предусмотренным статьей 5.1 Федерального закона №53-ФЗ, приведены в разделе II «Расписание болезней» Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (Приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе).
ДД.ММ.ГГГГ административному истцу под роспись вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ к 07-00 часам для отправки к месту прохождения службы.
На медицинском обследовании Антошкин Д.С. озвучивал врачам жалобы на состояние здоровья (<данные изъяты>).
Доводы административного истца о том, что имеющиеся у него заболевания препятствуют прохождению военный службы, не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.
<данные изъяты>
В главе 13 Раздела II Расписания болезней «Болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани», статье 66 (дегенеративно-дистрофические заболевания позвоночника, деформации, кифосколиоз), определено, что категория годности к военной службе «В» присваивается при:
- стойком болевом синдроме с ограничением движений;
- документированном корешковом синдроме, неврологических выпадениях (снижение силы, чувствительности, устойчивые парестезии), подтвержденных магнитно-резонансной томографией (МРТ) / рентгеном и электронейромиографией (ЭНМГ);
- выраженной деформации (сколиоз III – IV степени с нарушением функций, кифосколиоз III степени, значимое снижение высоты дисков, стеноз позвоночного канала).
При менее выраженных проявлениях и без стойкого неврологического дефицита (при сколиозе I – II степени без значимых нарушений), как правило, устанавливается категория «Б» (годен с ограничениями).
Так, к пункту «б» (категория годности к военной службе «В») относятся:
остеохондропатии позвоночника (кифозы, структурные и неструктурные сколиозы III степени) с умеренной деформацией грудной клетки и дыхательной недостаточностью II степени по рестриктивному типу;
инфекционный спондилит с редкими (1 – 2 раза в год) обострениями;
распространенный деформирующий спондилез и межпозвонковый остеохондроз с множественными массивными клювовидными разрастаниями в области межпозвонковых сочленений со стойким болевым синдромом;
спондилолистез II степени (смещение от 1/4 до 1/2 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом;
состояние после удаления межпозвонковых дисков для освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней.
Для умеренной степени нарушения функций характерны:
невозможность поддерживать вертикальное положение туловища более 1 – 2 часов, умеренное локальное напряжение и болезненность длинных мышц спины, сглаженность шейного и поясничного лордоза, наличие дегенеративного сколиоза I – II степени, сегментарная гипермобильность позвоночника;
ограничение амплитуды движений от 20 до 50 процентов в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника;
слабость мышц конечностей, быстрая их утомляемость, парезы отдельных групп мышц без компенсации их функций.
К пункту «в» (категория годности к военной службе «В») относятся:
фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 – 17 градусов, без нарушения функций;
ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций;
неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления;
двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.
Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:
клинические проявления статических расстройств возникают через 5 – 6 часов вертикального положения;
ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;
двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.
Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника – выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.
Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются:
нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска;
отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре;
смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии;
патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции);
сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.
При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.
Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.
Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта «в».
Различные формы нестабильности позвоночника выявляют при проведении функциональной рентгенографии (наклоны вперед и назад). На функциональных рентгенограммах признаком гипермобильности является значительное увеличение (при разгибании) или уменьшение (при сгибании) угла между смежными замыкательными пластинками в исследуемом сегменте. Суммарно разница величины углов во время сгибания и разгибания по сравнению с нейтральным положением при гипермобильности превышает 10 градусов. Нестабильность в исследуемом позвоночном сегменте констатируют при наличии смещения тел смежных позвонков относительно друг друга на 3 мм и более в одном направлении от нейтрального положения.
Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень – 1 – 10 градусов, II степень – 11 – 25 градусов, III степень – 26 – 50 градусов, IV степень – более 50 градусов (по В.Д. Чаклину).
Угол кифотической деформации грудного отдела позвоночника измеряется на рентгенограммах в боковой проекции между линиями, проходящими по верхнему краю пятого и по нижнему краю двенадцатого грудных позвонков. В норме он составляет 20 – 40 градусов.
Между тем в административном иске <данные изъяты>
2. <данные изъяты>
В главе 6 Раздела II Расписания болезней «Болезни нервной системы», статье 26 (болезни периферической нервной системы), определено, что категория годности к военной службе «В» обосновывается при умеренно выраженном, стойком снижении функции конечности (снижение мышечной силы, атрофия, выраженные чувствительные расстройства), категория «Д» – при значительном нарушении функций.
К пункту «б» (категория годности к военной службе «В») относятся:
заболевания периферических нервов и сплетений, при которых умеренно расстраивается основная функция конечности и (или) функция жевания.
К пункту «в» (категория годности к военной службе «В») относятся:
рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств, последствия перенесенной невропатии лицевого нерва, проявляющиеся парезом мимической мускулатуры без лагофтальма и расстройства жевательной функции;
нерезко выраженные остаточные явления, обусловленные перенесенными в прошлом обострениями, незначительно нарушающие основную функцию конечности и (или) функцию жевания.
В административном иске указаны жалобы (<данные изъяты> (от ДД.ММ.ГГГГ.) признаков патологии не выявила.
<данные изъяты>
Указанные заболевания относятся к главе 6 Раздела II Расписания болезней «Болезни нервной системы» (статьи 23, 24, 25, 26 по заболеваниям – ретроцеребеллярная арахноидальная киста, ангиодистония) и к главе 8 Раздела II Расписания болезней «Болезни уха и сосцевидного отростка» (статья 39 по заболеванию – вестибулопатия).
<данные изъяты>
В частности к пункту «б» статьи 23 главы 6 Расписания болезней (категория годности к военной службе «В») относятся болезни, течение которых характеризуется медленным (на протяжении длительного времени) нарастанием симптомов (сирингомиелия с незначительной атрофией мышц и легким расстройством чувствительности), а также синдром де ла Туретта умеренно выраженной степени, начальные стадии болезни Паркинсона при стабильном ответе на терапию.
К пункту «в» статьи 23 главы 6 Расписания болезней (категория годности к военной службе «В») относятся медленно прогрессирующие болезни нервной системы, когда объективные признаки заболевания выражены в незначительной степени или когда симптомы заболевания длительно сохраняются в одном и том же состоянии.
К пункту «б» статьи 24 главы 6 Расписания болезней (категория годности к военной службе «В») относятся:
дисциркуляторная энцефалопатия II стадии (неврологическая симптоматика носит стойкий, умеренно выраженный характер с признаками формирования не менее 2 неврологических синдромов – псевдобульбарного, пирамидного, мозжечкового, чувствительных нарушений, экстрапирамидного, умеренных когнитивных нарушений, астеноневротического и др.). Наличие указанных признаков должно приводить к снижению способности исполнять обязанности военной службы;
частые (3 раза и более в год) преходящие нарушения мозгового кровообращения (в том числе церебральные гипертонические кризы), требующие обследования и лечения в стационарных условиях с верификацией общемозговой и очаговой симптоматики, с обязательной ее оценкой в динамике. Подтверждением церебрального гипертензивного криза являются косвенные и прямые признаки отека головного мозга по результатам дополнительного обследования (осмотр офтальмолога, нейровизуализация);
последствия нарушения спинального кровообращения в виде стойких нарушений чувствительности или легкого пареза конечностей, приводящих к снижению способности исполнять обязанности военной службы.
Лица, освидетельствуемые по графе III расписания болезней, признаются ограниченно годными к военной службе при наличии стойкого снижения способности исполнять повседневные обязанности военной службы и отсутствии эффекта от проводимой терапии в течение 4 месяцев.
К пункту «в» статьи 24 главы 6 Расписания болезней (категория годности к военной службе «В») относятся:
редкие (не более 2 раз в год) преходящие нарушения мозгового кровообращения (транзиторные ишемии мозга, гипертонические церебральные кризы), инсульт с восстановимым неврологическим дефицитом;
стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) 70 процентов и более или их окклюзия без клинических проявлений;
различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях;
вегетативно-сосудистая дистония с частыми (1 и более раз в месяц) кризами, сопровождающимися простыми и судорожными обмороками, подтвержденными медицинскими документами.
К пункту «б» статьи 25 главы 6 Расписания болезней (категория годности к военной службе «В») относятся последствия травм головного или спинного мозга, при которых очаговые симптомы и расстройства функций не достигают степени выраженности, предусмотренной пунктом «а»:
парез, умеренно ограничивающий функцию конечности, умеренно выраженные стойкие когнитивные нарушения;
умеренно выраженные мозжечковые расстройства;
посттравматическая гидроцефалия, арахноидальные и порэнцефалические кисты с синдромом повышения внутричерепного давления с умеренно выраженными клиническими проявлениями.
К пункту «в» статьи 25 главы 6 Расписания болезней (категория годности к военной службе «В») относятся последствия травматического повреждения головного или спинного мозга, посттравматическая гидроцефалия, арахноидальные и порэнцефалические кисты без синдрома повышения внутричерепного давления, при которых в неврологическом статусе выявляются рассеянные органические знаки (асимметрия черепной иннервации и анизорефлексия, легкие расстройства чувствительности и др.), сочетающиеся с легкими когнитивными нарушениями, стойким синдромом вегетативной дистонии и стойкими астеноневротическими проявлениями, а также старые вдавленные переломы черепа без признаков органического поражения и нарушения функций.
Граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, освидетельствуются по пункту «в» только при отсутствии положительной динамики болезненных проявлений в результате проводимого лечения, а также при затяжных или повторных декомпенсациях.
При улучшении состояния, компенсации болезненных проявлений, восстановлении способности исполнять обязанности военной службы освидетельствование проводится по пункту «г».
К пункту «б» статьи 26 главы 6 Расписания болезней (категория годности к военной службе «В») относятся заболевания периферических нервов и сплетений, при которых умеренно расстраивается основная функция конечности и (или) функция жевания.
К пункту «в» статьи 26 главы 6 Расписания болезней (категория годности к военной службе «В») относятся:
рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств, последствия перенесенной невропатии лицевого нерва, проявляющиеся парезом мимической мускулатуры без лагофтальма и расстройства жевательной функции;
нерезко выраженные остаточные явления, обусловленные перенесенными в прошлом обострениями, незначительно нарушающие основную функцию конечности и (или) функцию жевания.
К пункту «б» статьи 39 главы 8 Расписания болезней (категория годности к военной службе «В») относятся случаи вестибулопатии, приступы которых протекают кратковременно с умеренно выраженными вестибулярно-вегетативными реакциями.
В административном иске описаны <данные изъяты>
Согласно представленным медицинским документам у Антошкина Д.С. <данные изъяты>
В такой ситуации призывная комиссия пришла к обоснованному выводу об определении Антошкину Д.С. категории годности к военной службе «Б-4», исходя из менее тяжелых пунктов ст. 66 и раздела о поражениях нервной системы.
Антошкиным Д.С. не представлены суду заключение неврологического/ортопедического консилиума с прямой ссылкой на статьи и пункты Расписания болезней, рентгенография/МРТ <данные изъяты>
Ходатайство о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы Антошкиным Д.С. не заявлялось, дополнительные медицинские документы административный истец не представил.
В отсутствие вышеуказанных данных суд исходит из презумпции законности решения призывной комиссии, установившей административному истцу категорию годности к военной службе «Б 4». Представленных в административном иске жалоб и общих диагнозов недостаточно для безусловного признания Антошкина Д.С. ограниченно годным или негодным к военной службе.
Выявленные у Антошкина Д.С. такие заболевания, как <данные изъяты> также не является уровнем «умеренного нарушения функций» по пункту «б» статьи 66 главы 13 Расписания болезней.
С учетом имеющихся неврологических жалоб (<данные изъяты>) можно прийти к выводу, что у Антошкина Д.С. имеется <данные изъяты>, если нет стойких функциональных нарушений.
<данные изъяты>
Представленный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ проведения врачебного консилиума <данные изъяты>», согласно которому Антошкину Д.С. установлен основной диагноз: «<данные изъяты> в целом ослабляет, а не усиливает аргументацию по отнесению имеющихся у него заболеваний к категории годности к военной службе «В».
Так, <данные изъяты> относится к заболеваниям позвоночника по статье 66 главы 13 Расписания болезней.
Для категории годности к военной службе «В» по данной статье требуются умеренные или значительные нарушения функций: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Таким образом, с учетом всех имеющихся у Антошкина Д.С. диагнозов: <данные изъяты> подпадать под пункт «в» статьи 66 Расписания болезней и относится к категории годности к военной службе «В».
Однако протокол № от ДД.ММ.ГГГГ проведения врачебного консилиума <данные изъяты> прямо фиксирует <данные изъяты>
Указанные обстоятельства позволяли призывной комиссии прийти к выводу о том, что у Антошкина Д.С. имеются заболевания <данные изъяты> что соответствует категории «Б» (в его случае – «Б-4»), а не «В» или «Д».
Вместе с тем при наличии заключения <данные изъяты>, где будет описан не «легкий», а устойчивый умеренный болевой синдром с ограничением функций <данные изъяты> в последнем диагнозе, оспариваемое решение может быть пересмотрено при весеннем призыве ДД.ММ.ГГГГ
Решение о призыве Антошкина Д.С. на военную службу принято призывной комиссией в составе, предусмотренном статьей 27 Федерального закона №53-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).
Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено проведение обследования и освидетельствования, в ходе которых проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.
Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения №1 к настоящему Положению и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование (пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Аналогичная норма содержится в пункте 13 Положения о призыве.
Материалы личного дела призывника, в том числе учетная карта и листы медицинского освидетельствования свидетельствуют о том, что в отношении Антошкина Д.С. были проведены все необходимые обследования.
При вынесении заключения о категории годности административного истца к военной службе были учтены все его жалобы на состояние здоровья.
В этой связи доводы Антошкина Д.С. о грубом нарушении процедуры проведения призывных мероприятий, в том числе проведения медицинского освидетельствования являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.
Оспариваемое решение призывной комиссии принято с соблюдением требований нормативно-правовых актов, устанавливающих полномочия призывной комиссии и регламентирующих порядок и основания его принятия, по своему содержанию оно соответствует нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, прав административного истца не нарушает.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях административных ответчиков нарушений действующего законодательства, а также прав, свобод и законных интересов административного истца не усматривается.
Поскольку в ходе разрешения спора наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца, не установлено, суд отказывает Антошкину Д.С. в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску (часть 3 этой же статьи КАС РФ).
С учетом вышеприведенных положений закона по вступлении настоящего решения в законную силу подлежат отмене меры предварительной защиты, примененные по делу на основании определения судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о запрете осуществлять призыв Антошкина Д.С. на военную службу.
Руководствуясь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований Антошкина Д.С. к призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула Алтайского края, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края» о признании незаконными решения (протокола) № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.
Меры предварительной защиты, примененные судом по делу на основании определения судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. о запрете осуществлять призыв Антошкина Д.С. на военную службу отменить по вступлении настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Р.В. Тагильцев
Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2025 г.